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12月23日，多維度解鎖透明公益——中基透明指數(shù)FTI2022發(fā)布會通過視頻直播方式舉行。中基透明指數(shù)FTI作為一套工具性指標(biāo)，從分?jǐn)?shù)上體現(xiàn)了中國基金會信息公開透明的現(xiàn)狀，也逐步成為基金會優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)營管理、與外部利益相關(guān)方進(jìn)行溝通的重要工具。在增強(qiáng)公益慈善行業(yè)透明度和公信力建設(shè)方面發(fā)揮了重要的推動作用，不斷的服務(wù)于公益行業(yè)基金會的健康運(yùn)營，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。本年度，老?；饡谥谢该髦笖?shù)FTI2022獲得滿分。

以下內(nèi)容轉(zhuǎn)自基金會中心網(wǎng)（公眾號：CFC恩玖中心）

根據(jù)FTI2022的指數(shù)觀測結(jié)果顯示，既有可喜的變化，也有著更大的提升空間。其中，非公募基金會的FTI平均分有所上升，公募基金會的平均分略下降；滿分基金會數(shù)量增加了近四成；信息可觸及率有所上升，但總體數(shù)字化水平仍較低。

北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心副主任王璐

中基透明指數(shù)FTI2022觀測結(jié)果：

滿分基金會數(shù)量增加近4成，公募基金會均分略有下降，非公募基金會均分有所上升

北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心副主任王璐向行業(yè)伙伴介紹了今年觀測結(jié)果。

第一，從平均分的維度來看，公募基金會平均分62.07分，比上一年下降了1.68分；非公募基金會平均分58.18分，比上一年上升了1.23分；整體平均分為59.07分，比上一年上升了0.52分。

第二，從整體得分緯度來看，今年整體透明度的中位數(shù)為55.4分，超過14%的基金會FTI2022得分在90以上，其中95分以上有294家，比去年增長26%，說明有更多的基金會對于信息公開更加重視，且在將信息公開滲透在日常工作中。

此外，有50%的基金會FTI2022得分在40-70分的區(qū)間，其中40-60分之間的有近40%。主要原因是缺乏在官網(wǎng)上自主公開的內(nèi)容，例如年度工作報(bào)告等。60-80分區(qū)間的基金會有21.3%，80-100分區(qū)間的基金會有21.8%,，由此可見基金會在信息公開方面，在全國行業(yè)排名中的前中后位置。

第三，從滿分維度看，今年的滿分基金會有222家，比去年159家增加近40%，其中公募滿分基金會增長了近30%，非公募基金會增長了近46%，均有大幅提升。如此大幅度的滿分基金會的增加，說明了在外部政策及內(nèi)部要求的多方面影響下，有更多基金會更加重視信息公開方面的工作，這不僅僅是對自身的可持續(xù)發(fā)展，也對整個公益行業(yè)的公信力建設(shè)更加有利。

第四，從注冊地的維度來看，在民政部登記注冊的基金會在信息公開方面一直比較規(guī)范，今年參評的民政部登記注冊的基金會數(shù)量與去年持平，均為188家基金會，總體平均分已達(dá)到78.64分，比去年78.47分略有增加。今年民政部加大了在信息公開方面的監(jiān)管要求，同時這些部級登記的基金會在信息公開方面總體水平長期保持在一個較高水平。

而其他基金會數(shù)量大的省市，如北京市今年保持了一貫良好的優(yōu)勢，不僅整體排名上升，而且平均分也有提高，離不開民政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度與推動支持，同時也體現(xiàn)了北京市市屬基金會對信息公開有較高的認(rèn)知。

第五，從不同類型基金會維度看，大型基金會透明度一直好于中小型基金會，尤其是大型非公募基金會，今年平均分高于去年為74.55分；大型非公募基金會整體平均分高于去年，中小型基金會的透明度尚未達(dá)到60分。

在今年的報(bào)告中，還有著可喜的發(fā)現(xiàn)，縱觀殘疾人、青少年、婦女、紅十字系統(tǒng)的參評基金會。他們的信息公開都做得較為規(guī)范。此外，有6家基金會今年是首次參評，即獲得了滿分，分別是鄂爾多斯市聚祥公益基金會、北京貝殼公益基金會、廣州悅爾公益基金會、深圳市龍湖公益基金會、廣州尚賢慈善基金會、浙江九陽公益基金會。

FTI2022報(bào)告的五大總結(jié)發(fā)現(xiàn)

更多維度觀察行業(yè)信息披露發(fā)展變化

根據(jù)中基透明指數(shù)FTI2022的報(bào)告顯示，大致有六方面的發(fā)現(xiàn)。

第一，基金會整體信息公開程度略有下降，透明度滿分基金會的頭部效益更加明顯。滿分基金會數(shù)量的數(shù)量比去年增加了15%，在90分以上的基金會中占比為61%。大型基金會在觀測基金會中占比為12%，但在滿分基金會中占比為32%，體現(xiàn)出頭部基金會對于信息公開透明的重視程度更高，馬太效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。

第二，基金會信息的可觸及率有所上升，但總體數(shù)字化水平仍然較低。按照中基透明指數(shù)FTI的規(guī)則，需要基金會有官網(wǎng)或網(wǎng)頁，且能夠有效打開。今年在觀測期內(nèi)官網(wǎng)有效的基金會2561家，比上年增長了6%，占到基金會總數(shù)量 的不到1/3，總體數(shù)字化水平仍然較低，還有很大的提升空間。可喜的是，在民政部登記注冊的基金會的官網(wǎng)/網(wǎng)頁的建設(shè)率最高，高達(dá)近90%；其次是北京市的基金會的官網(wǎng)/網(wǎng)頁建設(shè)率56%、上海市45%，而在民政部及北京市登記注冊的基金會信息公開程度在全國也是多年持續(xù)排在前兩位的，說明在公開透明的意識及政府推動方面均處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

第三，信息公開仍以被動為主，但主動公開程度明顯提升。基金會的信息公開受民政管理部門與其信息公開平臺影響較大，多個省市民政平臺披露了年度工作報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，基金會的財(cái)務(wù)信息和項(xiàng)目信息可及性仍然很高，財(cái)務(wù)信息得分率依然在92%，與去年持平；項(xiàng)目信息得分率從2021年的71.40%上升到今年的74.5%。而來自于基金會官網(wǎng)的基本信息今年得分率為43.16%，高于2021年的39.73%，說明基金會自己主動公開情況有所提升。

第四，新增項(xiàng)目評估報(bào)告/階段報(bào)告指標(biāo)，有助于推動基金會加強(qiáng)在公益有效性上的意識。“項(xiàng)目評估報(bào)告/階段報(bào)告”是2022年觀測新增的倡導(dǎo)性指標(biāo)，今年FTI對于該指標(biāo)的要求相對寬泛，可包括第三方的評估報(bào)告、自評的階段性報(bào)告等，且對于時間維度上未做要求。目的在于倡導(dǎo)基金會不僅停留在做了哪些工作，更要說明受益對象有什么變化，對于社會議題有哪些改善，向捐贈人和社會公眾說明公益慈善活動的成果與影響。今年公募基金會有22%的基金會公開了該項(xiàng)指標(biāo)，非公募基金會為14.5%。

第五，對公益項(xiàng)目的公示明顯增加，但在慈善中國上的披露內(nèi)容還有待提升。今年公益項(xiàng)目信息完整（指FTI滿分、官網(wǎng)上有單獨(dú)欄目頁面說明項(xiàng)目進(jìn)展，并且本年度公益項(xiàng)目支出之和與公益事業(yè)支出相等）的比例明顯增加，有更多基金會在官網(wǎng)設(shè)置了項(xiàng)目專欄并公開項(xiàng)目進(jìn)展，公開的主動性提升。從項(xiàng)目支出占比系數(shù)這個指標(biāo)來看，納入今年FTI2022觀測的基金會，整體上公開了其79%的公益事業(yè)支出情況，比上一年的56%有明顯的增加。

從在慈善中國上公開的情況看，在581家公募基金會中，有63%家基金會在募捐備案中公示其2021年開展的活動，不過仍有近31%的基金會沒有在慈善中國上公開 “募捐進(jìn)展”，40%的基金會沒有公開“募得款物使用情況”。需要再次說明的是，公開募捐活動的信息應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺即“慈善中國”上按照要求進(jìn)行及時的信息公開，而非僅在互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺上公開。

但同時也需了解到，目前中基透明指數(shù)FTI2022的合規(guī)性指標(biāo)大約占八成，倡導(dǎo)性指標(biāo)分?jǐn)?shù)占比占兩成。因此，中基透明指數(shù)FTI滿分依然說明了在法律法規(guī)要求下基金會的信息公開程度，我們后續(xù)會逐步進(jìn)一步依照合規(guī)要求觀測基金會的公開情況，同時也呼吁基金會同仁不要僅滿足于目前的滿分，更多要基于信息公開的更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，立足于長期主義和可持續(xù)發(fā)展的眼光，爭當(dāng)行業(yè)先行示范楷模。

對未來的展望：

延展和鏈接更多使用場景，為更多相關(guān)方所用，嫁接組織與捐贈人的溝通

中國國際民間組織合作促進(jìn)會名譽(yù)理事長黃浩明提出了中基透明指數(shù)FTI的更多維度延展，透明公益發(fā)展的政府的政策建議、透明公益發(fā)展的公益基金會的行動建議。

北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心理事長、南都公益基金會秘書長彭艷妮在致辭中，對FTI未來的發(fā)展方向提出了三個期望方向。

第一，要繼續(xù)去堅(jiān)定FTI作為促進(jìn)基金會信息公開透明工具的定位，更好地去服務(wù)于我們公益行業(yè)基金會的健康發(fā)展。

第二，期待FTI今后能夠更好地為利益相關(guān)方所用。這其中首先包括是政府，對政府來說，可以通過FTI來更好地看到在部級或者在省級注冊的這些基金會，他們的整體信息公開的情況怎么樣。第二個利益相關(guān)方就是基金會自身，基金會可以用中基透明指數(shù)FTI來做一個體檢。其次可以通過FTI去向自己的捐贈人做溝通，向捐贈人去展現(xiàn)我們自己。第三個利益相關(guān)方，是 30多家互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺，我們非常愿意把信息透明的情況分享給籌款平臺，平臺就可以向他的捐贈人、向公眾來直接來展現(xiàn)這家組織。還有相關(guān)方是媒體，媒體也是公益行業(yè)和公眾之間溝通的一個橋梁。

第三，希望中基透明指數(shù)FTI今后有一個行業(yè)共建，而不僅僅只是恩玖中心在去收集信息。所謂行業(yè)共建，首先就是指標(biāo)不斷優(yōu)化。其次，是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提升，而這有很長的路要走。再者，是更多應(yīng)用場景的延展使用。第四，是希望我們能夠更好地跟政府主管部門來互動。最后，希望能夠讓我們的基金會和媒體有更好的一個互動，或者是我們有一些跟公眾鏈接的橋梁，更好的互動能夠整體的來更好的展現(xiàn)我們行業(yè)的形象。

圓桌深入探討：

信息披露的多場景運(yùn)用，如何助力公益行業(yè)良性發(fā)展

中基透明指數(shù)FTI自2012年發(fā)起以來,至今已十一年，作為一套工具性指標(biāo)，不僅能夠從分?jǐn)?shù)上體現(xiàn)中國基金會信息公開透明的現(xiàn)狀，也逐漸成為基金會優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)營管理、與外部利益相關(guān)方進(jìn)行溝通的工具。今年發(fā)布會同時也探討了透明公益的不同應(yīng)用場景，如何更好地促進(jìn)行業(yè)生態(tài)發(fā)展。

“信息披露的多場景運(yùn)用”圓桌討論

信息是流動的，公開應(yīng)該是多維度的，信息公開如果是被動的，那就成為了成本。但如果是主動的，就可以是溝通的工具和橋梁。其中“信息披露的多場景運(yùn)用”主題由北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心常務(wù)副主任呂全斌主持，特別邀請了基金會、互聯(lián)網(wǎng)平臺、媒體代表參與。

北京桂馨慈善基金會副理事長、秘書長樊英分享道：行業(yè)向前發(fā)展，到最后實(shí)際上拼的是組織的文化，是組織的價值觀，說到底是剝開其他的一切，最后剩下的就是專業(yè)、專注，是組織的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明、影響力。這些目標(biāo)，實(shí)際上最終都可以從FTI指標(biāo)體系中反映出來。桂馨從理事到員工，都非常重視信息公開透明，它不是個結(jié)果，它是一個制度，而且落實(shí)到每一個部門、每一個員工。所以在我們的員工手冊里頭就有這一條，就是公開透明，它不是公關(guān)部門的職責(zé)，是每一個部門、每一個員工必須落實(shí)到自己工作中的一個準(zhǔn)則。

北京桂馨慈善基金會副理事長、秘書長樊英

靈析聯(lián)合創(chuàng)始人、副總經(jīng)理侯正春談到：可以用冰山來做一個比喻，我們看見的是上面10%的那一部分，實(shí)際上對機(jī)構(gòu)來說，更大的工作量是在海面下的那90%，這些可能對公眾來說是看不見的，但正是海面下的90%的工作，保持了組織能露出水面，讓公眾能看到那10%。

靈析聯(lián)合創(chuàng)始人、副總經(jīng)理侯正春

中國慈善家雜志副總編程昕明從媒體觀察的角度分享：今年行業(yè)對于透明度的行為多起來了，比如騰訊公益，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的這種參與程度，就把行業(yè)的透明度也提高了。但還是回到公眾的角度來看，以后能不能出一些公眾版，就是公眾能夠理解的版本。有點(diǎn)類似于“豆瓣”的評分，可以讓捐贈人也有一點(diǎn)發(fā)言權(quán)，比如捐贈人他曾經(jīng)捐贈過某個項(xiàng)目，他可以對此發(fā)表一些看法，這就變成大家共建的東西，權(quán)重多少需要另外商量。

中國慈善家雜志副總編程昕明

另一場圓桌主題為“信息透明如何助力公益行業(yè)良性發(fā)展”，由北京恩玖非營利組織發(fā)展研究中心理事李勁主持，特別邀請了基金會、第三方評估機(jī)構(gòu)、行業(yè)促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)共同參與。

愛佑慈善基金會秘書長叢志剛分享道：愛佑2004年成立時，就強(qiáng)調(diào)我們要做非常公開透明的基金會。所以我們提出來，首先是目標(biāo)要可量化，過程可監(jiān)控，結(jié)果可度量，效果可持續(xù)。我們自己認(rèn)為公開透明不僅是一種理念，也是一種能力。所以FTI是一個很好的自查框架，我們自己本身也會做很多信息公開透明，也有我們自己的一些標(biāo)準(zhǔn)和我們自己的一些想法。我們會使用FTI來自測，對我們來說不是個結(jié)果，是個很好用的工具。自測之后，我們會做很多維度的對比，逐步地就形成了我們在披露方面的工作流程，以及逐步形成我們自己整體披露的框架和完成體系。

愛佑慈善基金會秘書長叢志剛

北京韓紅愛心慈善基金會秘書長王增娟談到：我們其實(shí)是信息公開透明的一個受益者，從基金會成立的第一天一直到現(xiàn)在，我們都非常重視信息公開透明的相關(guān)的工作。恰恰是因?yàn)樾畔⒐_做得好，所以在一旦遇到什么樣的質(zhì)疑風(fēng)波，大家會去我們的官方網(wǎng)站去看韓紅基金會到底是什么樣子的，大家會發(fā)現(xiàn)原來他們的工作，做地還是可以的，并不是像網(wǎng)絡(luò)謠傳的那樣。當(dāng)然有的時候，有些風(fēng)波對我們來說也是一個很好的提示，更多地還是要回應(yīng)社會公眾的關(guān)切。

北京韓紅愛心慈善基金會秘書長王增娟

中致社會發(fā)展促進(jìn)中心主任何國科提出了建議：希望FTI的覆蓋面可以更廣，不斷提升影響力。而覆蓋面不足的原因是多層次的，F(xiàn)TI指數(shù)本身不是強(qiáng)制性的指數(shù)，更類似與一個民間倡導(dǎo)的指數(shù)。而從發(fā)展上來說，如何進(jìn)一步提升FTI影響力、軟實(shí)力，是一種改變的策略。

中致社會發(fā)展促進(jìn)中心主任何國科

北京春澤社會服務(wù)能力促進(jìn)與評估中心主任劉程程表示：涉及到更深度信息的時候，我們做評估可能更關(guān)注的是組織關(guān)于效果的深度信息，這個時候“有或沒有”也許不能代表這一組信息的有效程度，這可能是指標(biāo)可以探索的一個方向，它可以作為FTI的一個改進(jìn)方向。我們做知識生產(chǎn)的人，可能前端知識生產(chǎn)是我們所關(guān)注的絕大部分，但其實(shí)從知識生產(chǎn)到它的應(yīng)用，到推動行業(yè)后后端有一個極長的鏈條，這一部分可能是我們未必非常擅長的。從我們的角度來看，一個基金會向外的公開透明，其實(shí)向內(nèi)就是它的管理運(yùn)作能力，就是一體兩面，它不是一件單獨(dú)的事情，也不是一個所謂的理念，它就是你的管理能力的體現(xiàn)。所以對于一個行業(yè)來講，如果大家都是強(qiáng)的管理能力，它必然呈現(xiàn)出是恰當(dāng)?shù)暮侠淼墓_透明，那么對整個行業(yè)來講，它的作用會非至關(guān)重要，對內(nèi)我們可以相互學(xué)習(xí)，彼此了解，然后對我們的捐贈人和關(guān)注我們的公眾，是一個負(fù)責(zé)任、對你形成交代的這樣一個關(guān)聯(lián)。

北京春澤社會服務(wù)能力促進(jìn)與評估中心主任劉程程