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生物農業(yè)是未來農業(yè)發(fā)展的重要方向，發(fā)展?jié)摿薮?，已經成為新一輪農業(yè)技術革命競爭的高地，也是落實新一輪千億斤糧食產能提升的重要驅動力。

今年的中央一號文件提出，全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產業(yè)化步伐，有序擴大試點范圍，規(guī)范種植管理。這為我國生物農業(yè)的發(fā)展進一步指明了方向。

生物農業(yè)是未來農業(yè)發(fā)展的重要方向，發(fā)展?jié)摿薮螅呀洺蔀樾乱惠嗈r業(yè)技術革命競爭的高地，也是落實新一輪千億斤糧食產能提升的重要驅動力。當前，生物農業(yè)在美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)都普遍受到重視，日趨成為全球農業(yè)發(fā)展的主流方向之一。新時期，我國農業(yè)發(fā)展面臨著自然環(huán)境與資源條件的制約，以及保障糧食安全、滿足居民膳食消費升級的挑戰(zhàn)，迫切需要把握生物農業(yè)科技革命的戰(zhàn)略機遇，加強頂層設計和底層邏輯，推進生物農業(yè)的高質量發(fā)展。

加快建設農業(yè)強國的重要路徑之一

推動生物農業(yè)高質量發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國的重要路徑之一。僅靠傳統(tǒng)農業(yè)已經跟不上時代的步伐，需要加快推動生物農業(yè)的高質量發(fā)展，充分發(fā)揮其在農業(yè)強國建設中的支撐作用。一方面，利用生物合成技術，探索研發(fā)“人工合成淀粉”“人造蛋白”等新型替代性食物，可以促進實現(xiàn)食品工業(yè)迭代升級，緩解傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)所引起的環(huán)境資源壓力，落實“大食物觀”，更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個性化的膳食消費需求。另一方面，利用農業(yè)生物育種技術，推動多學科交叉研究，可篩選培育出具有自主知識產權的優(yōu)良品種，提高糧食單產，助力新一輪糧食產能提升，夯實糧食安全根基，加快建設農業(yè)強國。

事實上，黨和政府高度重視發(fā)展生物農業(yè)，在一系列政策文件中對發(fā)展生物農業(yè)進行了安排部署。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策指導文件中都涉及了生物技術在農業(yè)中的應用等相關內容。2018年中央一號文件明確提出，促進生物農業(yè)快速發(fā)展。2022年國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》，對推動生物農業(yè)發(fā)展進行了部署，要求有序推動生物育種等領域產業(yè)化應用。

近年來，我國農業(yè)生物技術產業(yè)發(fā)展迅速，在農業(yè)生物技術前沿理論與應用技術研究方面取得了豐碩成果，特別是科研論文與專利登記數量都位于世界前列。但由于起步較晚等原因，當前我國生物農業(yè)在以下幾個方面仍需完善：一是農業(yè)生物技術基礎研究不足、自主創(chuàng)新水平有待提高、發(fā)展不均衡，缺乏重大突破性成果；二是生物農業(yè)科研與生產脫節(jié)，科技成果轉化率不高，生物農業(yè)科技成果產業(yè)化發(fā)展滯后；三是生物農業(yè)推廣應用示范有限，農民對生物農業(yè)產品的認知不足，生物農業(yè)產品的推廣應用較慢；四是生物農業(yè)行業(yè)標準有待完善，監(jiān)管與安全管理保障體系不健全，缺乏金融支撐體系。

多措并舉推進生物農業(yè)高質量發(fā)展

我國農業(yè)現(xiàn)代化轉型升級對發(fā)展生物農業(yè)提出了迫切需求，當下生物農業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)的同時，也迎來了新的發(fā)展機遇。實現(xiàn)農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越，亟須補齊生物農業(yè)短板，推進生物農業(yè)高質量發(fā)展。

第一，加強頂層設計，鞏固農業(yè)生物技術基礎研究，培育一批重大創(chuàng)新性研究項目。首先，加強對生物農業(yè)的基礎研究投入力度。加快完善種質資源數據庫和資源管理平臺，加強對地方特色農作物種質資源的保護，重視生物飼料、生物肥料、生物農藥的基礎性研究。其次，重點支持一批生物農業(yè)創(chuàng)新攻關項目。整合國內相關院校、科研院所及企業(yè)的優(yōu)勢科研力量，針對當前生物農業(yè)“卡脖子”的科研問題進行定向攻關研究，培育一批創(chuàng)新型人才，提高我國生物農業(yè)的自主研發(fā)能力，取得重大創(chuàng)新性成果。最后，著重補齊農業(yè)生物技術研發(fā)短板。加強利用微生物發(fā)酵技術發(fā)展酵母源的高活性生物飼料研發(fā)、應用微生物源和植物源進行的生物農藥研發(fā)，以及利用生物技術進行天然菌種的篩選和改造，篩選出能夠高效降解農田污染物和解決作物連作障礙的優(yōu)良菌種，進行生物肥料的研發(fā)。

第二，探索生物農業(yè)“產學研”一體化，積極推進農業(yè)生物技術產業(yè)化。首先，大力創(chuàng)新產學研結合的體制機制，推進產學研緊密結合成產業(yè)利益聯(lián)盟，研發(fā)具有高技術內涵的動植物品種和農產品，加快已有技術和成果的生物技術改造，促進生物技術實用化、傳統(tǒng)農業(yè)現(xiàn)代化，加快生物農業(yè)科技成果產業(yè)化進程。其次，大力推進涉農院校、科研院所與企業(yè)的合作，集中各自的優(yōu)勢力量，建立完善相關生物技術支撐平臺，提高農業(yè)生物科技成果轉化率。最后，根據不同地域特色進行宏觀產業(yè)布局調控，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、技術集成、研發(fā)投入、成果轉化等方面的主體作用，綜合協(xié)調科學分工合作和一體化發(fā)展。

第三，促進生物農業(yè)產品市場化的底層邏輯是構建生物農業(yè)示范推廣應用體系。首先，生物農業(yè)產品需要迎合市場需求，將研發(fā)和市場需求相結合，通過擴大生物農業(yè)產業(yè)內需，打通行業(yè)壁壘，延長生物農業(yè)產業(yè)鏈，提高生物農業(yè)制品在市場的流通效率。其次，加強生物農業(yè)宣傳，通過政府與科研部門、企業(yè)通力合作，積極利用網絡宣傳、新媒體平臺等，加強生物農業(yè)產品應用技術的科普，讓農業(yè)從業(yè)人員了解、接受和應用生物農業(yè)產品。通過建立生物農業(yè)推廣示范區(qū)，開展相關實驗示范、田間觀摩，提升農業(yè)生產主體對生物農業(yè)產品的認知度和使用意愿。最后，加大開展各類生物產品技術推廣和服務的力度，增加農戶使用生物農業(yè)產品的便利度，推進我國生物農業(yè)產品的廣泛應用，增加產業(yè)發(fā)展的經濟效益和社會效益。

第四，建立生物農業(yè)行業(yè)標準，完善安全管理保障體系。首先，構建完善的生物農業(yè)產品行業(yè)標準體系。隨著生物農業(yè)的發(fā)展，各種生物農業(yè)產品日益增多，其有效成分也日趨復雜，迫切需要構建相關行業(yè)標準，規(guī)范生物農業(yè)產品生產，產出能讓農業(yè)經營主體放心使用、高效高質的生物農業(yè)產品。其次，加大生物農業(yè)產品的監(jiān)管力度。加強知識產權保護，完善生物農業(yè)產品市場準入政策，規(guī)范市場競爭秩序，為現(xiàn)代生物產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。努力營造農業(yè)生物技術及其產業(yè)化發(fā)展的社會環(huán)境、政策環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、產業(yè)環(huán)境和知識產權保護環(huán)境。最后，完善生物農業(yè)金融支撐體系。加快生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展，關鍵要建立高效的生物農業(yè)產業(yè)資金體系，在稅收減免和貸款融資方面給予政策優(yōu)惠，同時充分發(fā)揮財政、信貸和證券三種融資的合力，建立多元化、多層次的生物農業(yè)產業(yè)投融資渠道，打通生物農業(yè)產業(yè)投融資的瓶頸。

作者：閔師（華中農業(yè)大學經濟管理學院教授、鄉(xiāng)村振興研究院研究員）；王曉兵（北京大學中國農業(yè)政策研究中心研究員）