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2023 8.28-30 國合會2023年年會

8月30日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）2023年年會閉幕式在北京召開。國合會副主席、中外首席顧問在閉幕式上發(fā)言。

安德森

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國合會副主席

聯(lián)合國副秘書長

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任

過去的兩天，委員們討論了國合會綠色轉(zhuǎn)型相關的專題政策研究，同時我們也探討了一系列中國以及全球所面臨的挑戰(zhàn)。我們希望能夠共同邁向一個凈零的未來，能夠與自然和諧共處，生活在一個無污染的世界。

本次會議召開之際，地緣政治似乎正在使各國分道揚鑣。然而在這里，我們正在搭建橋梁，使我們更加緊密地聯(lián)系在一起。我們都認為，要迅速將在紙上作出的承諾轉(zhuǎn)化為行動和變革，這是最重要的。中國敞開大門，邀請各方就政策開展討論并提出建議，供中國領導層考慮。據(jù)我所知，沒有其他國家既有自信，又有謙卑之心來做這件事。這充分說明中國決心明智地向前發(fā)展、可持續(xù)地向前發(fā)展，并在決定最佳前進道路之前考慮所有可能的選擇。

我想在這方面跟大家分享幾點：

第一，有關能源轉(zhuǎn)型以及碳中和。中國在可再生能源的國內(nèi)以及出口市場上都處于世界領先地位，這樣的成就非常了不起。中國計劃在2024年安裝200吉瓦的可再生能源，目前已經(jīng)安裝了1300吉瓦。在出口市場，中國將從世界各國可再生能源的快速增長中獲益。這對中國和世界都是一件好事。清潔能源方面的巨大進步也要求我們重新思考燃煤電廠的發(fā)展。

第二，有關采礦和礦物。在北京四處走動時，我驚嘆于車輛匆匆駛過時的寂靜。中國取得的這一成就令人欽佩。汽車行業(yè)的高速轉(zhuǎn)型促使我們深入思考如何確保轉(zhuǎn)型是可持續(xù)的。隨著世界加速向電動汽車和可再生能源轉(zhuǎn)型，我們將需要更多的鋰、銅、鈷、鎳、石墨和鉑金等。這些都是稀缺和獨特的資源。當我們在全球范圍內(nèi)開采這些資源時，我們應該確保在國內(nèi)建立循環(huán)政策，以確保從零部件等中退役的材料被回收和循環(huán)利用到新產(chǎn)品中。這將減輕采礦的壓力，也會減輕人們和社區(qū)的環(huán)境壓力。因此，關鍵礦物和循環(huán)是一個重要領域，國合會不妨在未來一年重點關注這個議題。

第三，有關塑料。塑料污染是全球性的挑戰(zhàn)。國合會在這方面做了很多重要工作，對此我表示高度贊賞。為了把這項工作提升到一個新的水平，我邀請中國繼續(xù)在正進行的終止塑料污染的全球協(xié)議談判中發(fā)揮領導作用。中國在制定全球生物多樣性框架方面展現(xiàn)了卓越的領導能力，可以在達成塑料條約方面發(fā)揮類似的作用。如果全球塑料協(xié)議能夠達成，它將給我們帶來更多的經(jīng)濟利益。我們當前所使用的塑料將被逐步淘汰，聰明的企業(yè)會走在前面，做出轉(zhuǎn)型，成為贏家。這意味著中國企業(yè)有機會投資于重新發(fā)明包裝產(chǎn)品，為人們創(chuàng)造收入，帶來發(fā)展。

第四，有關“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“昆蒙框架”）。實現(xiàn)框架目標還有很長的路要走，它們都與中國的生態(tài)文明理念相符。在推動“昆蒙框架”實施過程中，我們都期待中國展現(xiàn)出與達成“昆蒙框架”時同樣的動力和領導力。成功不在于協(xié)議，而在于執(zhí)行。

所以國合會是一個非常獨特的平臺，在這個平臺上大家進行互學互鑒。它是一個催化劑，可以幫助解決中國、本地區(qū)和全世界最緊迫的人類和環(huán)境問題。

聯(lián)合國和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署很榮幸在大約30年前國合會成立之初就與之合作。作為這個杰出機構(gòu)的一員，我們很高興見證中國從高速增長轉(zhuǎn)向以生態(tài)文明的愿景為指導的高質(zhì)量增長的發(fā)展模式。

本次會議強調(diào)了建立在相互信任和尊重基礎上的對話和接觸的重要性。這種接觸表明，任何國家，無論多么強大，都不是孤島。在這個星球上，我們都相互聯(lián)系。我盤中的食物來自另一片土地的田地。我呼出的空氣也是我鄰居吸入的空氣。從你岸邊滾滾而來的波浪明天也會到達我的海岸。因此，正是在這樣一個會議上，我們展示了對這種全球聯(lián)系的理解，我們展示了彼此的團結(jié)，我們展示了如何通過堅定的聯(lián)合行動來解決我們共同面對的問題，從而為所有人帶來更加安全的明天。

哈爾沃森

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國合會副主席

挪威奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心主任

在這次會議上，我們受到了“昆蒙框架”的鼓舞和激勵，我們討論了如何實施這一重要的全球協(xié)議。中國是世界上領先的國家，尤其是在綠色轉(zhuǎn)型方面。中國在可再生能源投資和生產(chǎn)電動汽車方面是全球領導者。中國為2030年和2060年制定了大膽的目標。在氣候變化方面，世界各國未來幾年也面臨履行承諾的問題?，F(xiàn)在計劃僅是10%的工作，實施才是剩下90%的工作。我們必須開始行動。在其他領域，我們也必須制定新的雄心勃勃的目標。

首先，塑料污染值得立即關注。我們現(xiàn)在有機會在2024年底之前制定一項有效應對塑料污染的全球協(xié)議。我們必須充分利用這個機會。

熱帶森林在我們應對氣候變化的戰(zhàn)斗中至關重要，我也會努力保護生物多樣性。這是我和索爾海姆先生都非常關心的問題，因為2007年我們共同在巴厘島發(fā)起挪威氣候和森林倡議，解振華特使也在那次會議上發(fā)揮了重要作用。讓我們共同加強這項工作，確保零毀林的供應鏈。

最后，也是同樣重要的一點，這次會議我們提出了如何發(fā)展可持續(xù)的藍色經(jīng)濟和保護海洋的切實政策。海洋占地球表面70%，所以我們必須將過去兩天討論當中獲得的啟迪轉(zhuǎn)化為保護海洋的實際行動。我也期待未來與各位繼續(xù)在這些領域攜手合作。我非常榮幸能夠擔任國合會的副主席。

劉世錦

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國合會中方首席顧問

國務院發(fā)展研究中心原副主任

我想就綠色創(chuàng)新促進增長與合作談一點想法。

應對全球氣候變化，提出基于科學的長期目標必不可少，但更重要的是如何實現(xiàn)這些目標。通俗地說，我們現(xiàn)在是在過河，我們不僅要提出過河的目標和任務，更重要的是能找到過河所必需的船或者橋。如果找不到，應對氣候變化的目標很可能成為空談。中國提出雙碳目標后，所出現(xiàn)的最重要的變化是一大批創(chuàng)新驅(qū)動的低碳綠色產(chǎn)業(yè)的快速崛起。中國已成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)者和消費者，在可再生能源累計裝機容量、設備制造、綠色投資和市場發(fā)展等方面均處于世界前列。2020年，中國海外的可再生能源投資已經(jīng)超過煤電投資。從根本上說，人類社會應對氣候變化靠的是全面系統(tǒng)的換技術，也就是用低碳、零碳和負碳綠色技術替代原有碳排放量較高的技術。創(chuàng)新及其帶動的低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是應對氣候變化的治本之策，是處理各種矛盾、理順復雜關系的關鍵所在。綠色創(chuàng)新帶動了大量的綠色投資，已經(jīng)成為當下排名居前的經(jīng)濟增長動能，從而使減碳與增長由以往相互沖突的關系轉(zhuǎn)化為相關協(xié)同共贏的關系。創(chuàng)新使光伏、風能發(fā)電成本持續(xù)大幅下降，在與傳統(tǒng)煤電競爭中占據(jù)了優(yōu)勢，使十多年前認為不可能的事情成為現(xiàn)實。

中國所走的這條路是通過創(chuàng)新實現(xiàn)雙碳目標的道路，也是世界上許多國家已經(jīng)和正在經(jīng)歷的，因而也是一條全球范圍內(nèi)應對氣候變化的必由之路。在這條道路上，人類社會有著越來越多的共同利益，也能達成越來越多的共識。推動創(chuàng)新，發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)，必須秉持合作共贏的基本原則，堅持多元化、全球化方向，不搞封閉和小圈子，更不能脫鉤斷鏈。推動創(chuàng)新引領全球綠色可持續(xù)發(fā)展潮流，這應該是我們大家的共同意愿，也是國合會需要深入研究的重要議題。

魏仲加

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國合會外方首席顧問

國際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長

這次會議是2019年以來首次面對面舉行的國合會年會，會議內(nèi)容豐富，令人激動。每位遠道而來的國際專家和中國專家都從聆聽和相互交流中受益匪淺，這些對話鼓舞雄心壯志，彰顯合作價值。

首先，重申剛才劉世錦教授講到的綠色創(chuàng)新的重要意義。正如斯維德林委員兩天前所說，遠大的抱負需要大膽的創(chuàng)新。我們從低碳技術、太陽能、風能、電動汽車和熱泵氫能等綠色轉(zhuǎn)型的規(guī)模和速度上看到了雄心壯志和創(chuàng)新的結(jié)合。中國今年可再生能源新增裝機容量將達到160吉瓦，到2030年累計裝機容量將達到3000吉瓦。隨著綠色轉(zhuǎn)型的規(guī)模不斷擴大，政策協(xié)調(diào)，包括協(xié)調(diào)工業(yè)貿(mào)易、氣候和交通等方面的政策變得更為重要。綠色轉(zhuǎn)型的核心和政策的一致性對于減貧和創(chuàng)造新一代的綠色就業(yè)機會是至關重要的，這也是很多同事提及的對于發(fā)展的重要意義。昨天我們從國際能源署獲悉，在全球范圍內(nèi)，可再生能源行業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會比化石燃料行業(yè)多70%。昨天一位來自加利福尼亞州的同事指出，在加州，化石燃料行業(yè)每增加一個就業(yè)崗位，清潔能源行業(yè)可以增加六個工作崗位。國合會應該在正發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變的就業(yè)領域做更多研究工作，涵蓋青年的維度和觀點，并確保在這個新市場繼續(xù)演變的過程中實現(xiàn)性別平等。

第二，將歷史性的“昆蒙框架”轉(zhuǎn)化為行動。這個框架的達成超出了所有人的預期，它代表著阻止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的最佳機會。“昆蒙框架”最明顯的特點是到2030年保護30%的陸地和海洋。同樣重要的是，“昆蒙框架”還制定了可衡量的、有時限的目標，以確保剩余70%走上可持續(xù)發(fā)展的道路。這一轉(zhuǎn)變的前沿是農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。對可持續(xù)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)漁業(yè)和可持續(xù)林業(yè)的投資是對提高生產(chǎn)力的投資。例如，中國開展了一項規(guī)模最大的實地研究，以評估減少農(nóng)業(yè)氮素投入的影響，涉及中國400個縣的2000萬小規(guī)模農(nóng)戶。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，硝酸鹽的投入減少10%，小麥和水稻的總產(chǎn)量就能增加20%。所以我們現(xiàn)在需要向金融部門介紹生物多樣性和自然投資的案例，還需要向更廣泛的市場和消費者說明綠色發(fā)展的好處。

第三，我想強調(diào)國際合作的重要性，特別是支持發(fā)展中國家走向綠色轉(zhuǎn)型之路的合作。這種合作的一種方式是貿(mào)易，包括將貿(mào)易和軟商品相關的土壤、大豆、棕櫚、牛、木材轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，以一種互惠互利的南南合作方式，使出口國和進口國都能受益。

本文系國合會秘書處根據(jù)上述嘉賓在國合會2023年年會閉幕式（8月30日）上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。