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歐洲議會(huì)通過了數(shù)字服務(wù)法案，強(qiáng)力管控線上野生動(dòng)物非法交易
在與歐盟委員會(huì)和歐洲理事會(huì)進(jìn)行了一年多的緊張談判之后，位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲議會(huì)終于在2022年7月5日通過《數(shù)字服務(wù)法案》（ Digital Services Act， 簡稱DSA）立法，新法的生效將有力強(qiáng)化對網(wǎng)上野生動(dòng)物交易的監(jiān)管。
DSA是一項(xiàng)創(chuàng)新的立法，規(guī)定了中介服務(wù)提供者的責(zé)任和問責(zé)制，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如社交媒體和電商，以確保"線下非法的交易在網(wǎng)上也是非法的并得到嚴(yán)格監(jiān)管"，包括野生動(dòng)物販運(yùn)。
“這項(xiàng)立法是朝著正確方向邁出的良好一步，因?yàn)樗鼮榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引入了新的透明度要求，這將使非法野生動(dòng)物制品的監(jiān)測和執(zhí)法更加容易，”IFAW歐盟辦公室主任斯塔西·麥克倫南說。“IFAW很高興看到DSA采納了我們的呼吁，將動(dòng)物非法貿(mào)易納入非法內(nèi)容的定義和與傳播非法內(nèi)容相關(guān)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)清單中。這意味著大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——在歐盟擁有超過4500萬網(wǎng)絡(luò)用戶的平臺(tái)——必須評(píng)估出售非法野生動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。”
DSA還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的提供商應(yīng)做出“合理的努力”，包括隨機(jī)檢查，以核實(shí)所提供的野生動(dòng)物物種是否已被確定為非法。網(wǎng)絡(luò)公司還應(yīng)該制定統(tǒng)一的“通知和行動(dòng)”程序，授權(quán)用戶報(bào)告在線非法內(nèi)容，在線平臺(tái)必須迅速采取行動(dòng)。
另外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將需要盡最大努力評(píng)估交易商提供的信息的可靠性，歐盟委員會(huì)以及成員國將可以使用非常大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的算法。如果不遵守每日生活津貼的規(guī)定，將會(huì)受到勸阻性的處罰，因?yàn)樵诰€平臺(tái)和搜索引擎可能會(huì)被處以高達(dá)其全球營業(yè)額6%的罰款。
另一方面，DSA條款中還包括對小型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)追溯義務(wù)的危險(xiǎn)和不合理的豁免，以及對中型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的豁免。由于受保護(hù)物種經(jīng)常在小型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上作為異類寵物被非法出售，這些豁免有可能降低DSA的有效性，造成監(jiān)管漏洞。IFAW呼吁歐盟委員會(huì)立即鼓勵(lì)和促進(jìn)起草一份歐盟行為準(zhǔn)則，以應(yīng)對所有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的野生動(dòng)物非法貿(mào)易。DSA的有效實(shí)施和執(zhí)行需要克服幾個(gè)挑戰(zhàn)，包括迅速部署歐盟委員會(huì)有效監(jiān)測大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施情況所需的資源。
我們相信，通過采取系統(tǒng)的方法來解決非法網(wǎng)絡(luò)交易，DSA將為數(shù)字時(shí)代的野生動(dòng)物保護(hù)發(fā)揮重要作用。
2018年3月，IFAW與世界自然基金會(huì)（WWF）和國際野生物貿(mào)易研究組織（TRAFFIC）一起發(fā)起了打擊網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物非法貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)盟。截止到2021年，參與聯(lián)盟的47家互聯(lián)網(wǎng)公司從其平臺(tái)上刪除或阻止了超過1160萬條涉及瀕危或受威脅物種及相關(guān)制品的非法信息。聯(lián)盟還支持企業(yè)成員，與政府主管部門、執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物非法貿(mào)易的綜合治理。
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