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朋友們早~今天我們來說說社會組織內(nèi)部治理包括哪些內(nèi)容，看完你就明白啦~

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)變化, 社會組織發(fā)揮著越來越顯著的橋梁和紐帶作用, 已經(jīng)成為了社會發(fā)展中不容忽視的力量。如何充分發(fā)揮社會組織在社會治理中的協(xié)同作用？如何通過完善社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來提高運營能力和水平？

在“放管服”改革背景下，社會組織更加需要通過健全內(nèi)部管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，來實現(xiàn)科學(xué)化內(nèi)部治理，這是目前大多數(shù)社會組織都面臨的重要課題。

好了，下面是幾點干貨，筆記做起來啊！

一、關(guān)于內(nèi)部治理需要思考的三個問題

內(nèi)部治理是什么？

內(nèi)部治理的關(guān)鍵詞：依法、規(guī)范、科學(xué)。

加強內(nèi)部治理為什么？

內(nèi)部治理是社會組織運轉(zhuǎn)和開展活動的基礎(chǔ)。內(nèi)部治理做的好，社會組織可以運轉(zhuǎn)更加高效、更好服務(wù)于作用發(fā)揮。

加強內(nèi)部治理做什么？

•黨中央關(guān)于社會組織的部署要求，明確了工作的方向；

•內(nèi)部治理法律規(guī)范，明確了工作的要求；

•社會組織內(nèi)部治理重點問題，明確了工作的重點。

二、黨中央關(guān)于社會組織內(nèi)部治理的部署要求

“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。”——黨的十八大報告

“努力走出一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路”“加強社會組織自身建設(shè)”——中辦、國辦《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》

部署要求三個方面

一是放在社會組織改革發(fā)展的環(huán)境中部署。“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制”

二是在工作內(nèi)容方面，強調(diào)了黨的建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、誠信自律建設(shè)、推進政社分開等。

三是在工作目標(biāo)方面，明確了成為權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，獨立承擔(dān)法律責(zé)任的目標(biāo)。

社會組織“放管服”改革不斷深化

一是改革登記制度。行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織試點直接登記。

二是將社會組織登記審批納入“放管服”改革。取消社會團體、基金會分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的登記審批和商務(wù)部對外國商會的前置審批；取消全國性社會團體籌備成立審批；進一步規(guī)范社會組織法定代表人離任審計。

三是加強行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格全國性社會組織準(zhǔn)入管理。

四是配合發(fā)展改革委，推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。“厘清行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，理清政府、社會、市場三者關(guān)系”。

三、社會組織內(nèi)部治理法律規(guī)范--法律法規(guī)

部門規(guī)章和規(guī)范性文件

※ 社會組織信用信息管理辦法

※ 社會組織抽查暫行辦法

※ 基金會年度檢查辦法

※ 基金會信息公開辦法

※ 民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法

※ 慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法

※ 社團、基金會、民非章程示范文本

四、社會組織內(nèi)部治理重點問題--黨的建設(shè)

黨的建設(shè)

社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。

社會組織黨組織的基本職責(zé)：保證政治方向、團結(jié)凝聚群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進文化、服務(wù)人才成長、加強自身建設(shè)。

申請新成立社會組織，同時向登記管理機關(guān)提交《社會組織黨建工作承諾書》；登記管理機關(guān)批準(zhǔn)社會組織登記后、社會組織申領(lǐng)證書前，社會組織向登記管理機關(guān)提交《社會組織黨員情況調(diào)查表》。

社會組織章程中載明黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容。

社會組織章程中載明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容。

社會組織內(nèi)部治理重點問題--法人治理結(jié)構(gòu)

第一個概念：法人

法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織（《民法典》第五十七條）。

1.獨立對外開展活動；

2.獨立承擔(dān)責(zé)任；

3.負(fù)責(zé)人有過錯的造成他人損失的，機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任后再去追償。

第二個概念：章程

《民法典》有30處提到“章程”，其中：

第九十一條第一款：設(shè)立社會團體法人應(yīng)當(dāng)依法制定法人章程。

第九十三條第一款：設(shè)立捐助法人應(yīng)當(dāng)依法制定法人章程。

章程是社會組織的內(nèi)部憲法，是社會組織依法開展活動的行為準(zhǔn)則。

第三個概念：法定代表人

《民法典》：

第六十一條：依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動的負(fù)責(zé)人，為法人的法定代表人。

法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。

法人章程或者法人權(quán)力機構(gòu)對法定代表人代表權(quán)的限制，不得對抗善意第三人。

第四個概念：負(fù)責(zé)人

一般包括理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長（執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人，如主任、院長、校長等），其中包括法定代表人。

2016年中辦、國辦文件中要求加強對社會組織負(fù)責(zé)人的管理。

民政部門會同有關(guān)部門建立社會組織負(fù)責(zé)人任職、約談、警告、責(zé)令撤換、從業(yè)禁止等管理制度，落實法定代表人離任審計制度。建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強化社會組織負(fù)責(zé)人過錯責(zé)任追究，對嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任。推行社會組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度。

第五個概念：權(quán)力機構(gòu)/決策機構(gòu)

社會團體：會員大會（會員代表大會）為權(quán)力機構(gòu)；

基金會和社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）：理事會為決策機構(gòu)。

目前，社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的章程示范文本，對上述權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)的職權(quán)作出規(guī)范，主要行使的是組織有關(guān)重大事項的決定權(quán)。

第六個概念：執(zhí)行機構(gòu)

社會團體：理事會為執(zhí)行機構(gòu)；

基金會和社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）：設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)。

社會團體章程示范文本：“在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本團體開展日常工作，對會員大會（或會員代表大會）負(fù)責(zé)”

第七個概念：監(jiān)督機構(gòu)

《民法典》第九十三條第三款：捐助法人應(yīng)當(dāng)設(shè)監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)。

社團、基金會、民辦非企業(yè)單位章程示范文本

五、社會組織財產(chǎn)使用原則

1. 總的原則：按照合法、安全、有效的原則管理自身財產(chǎn)。

2. 堅持非營利性：按照章程的規(guī)定使用，不得在發(fā)起人、捐贈人、負(fù)責(zé)人等中間分配。

3. 加強財務(wù)管理。

4. 規(guī)范商業(yè)行為。

5. 規(guī)范薪酬管理。

6. 分支機構(gòu)財務(wù)管理。

7. 慈善組織保值增值投資活動。

8. 使用國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵守國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。

規(guī)范收取會費

召開會員大會或者會員代表大會，有2/3以上會員或者會員代表出席，并經(jīng)出席會員或者會員代表1/2以上表決通過。

表決采取無記名投票方式進行。

會費標(biāo)準(zhǔn)的額度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動性。

六、規(guī)范開展重大活動

1. 合作活動。履行內(nèi)部程序；注意規(guī)范開展。

參考文件：

《關(guān)于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》（民發(fā)〔2012〕166號）

2.評比達(dá)標(biāo)表彰。

參考文件：

社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定（國評組發(fā)〔2012〕2號）

民政部關(guān)于貫徹落實《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》的通知（民函【2012】125號）

3.社會組織舉辦講座、論壇、講壇、報告會、年會、研討會等活動的，按程序報主管單位審批。

參考文件：《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》

4.涉企收費。

參考文件：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）

5.涉軍事項。

參考文件：

《民政部 中央軍委政治工作部關(guān)于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理的通知》

《民政部 中央軍委政治工作部關(guān)于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理幾個具體問題的通知》

七、規(guī)范的內(nèi)部管理制度

包括人事管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、票據(jù)管理、專項基金管理、項目管理、重大事項報告?zhèn)浒浮⑿畔⒐_、檔案管理、證書和印章管理、黨建工作、誠信自律準(zhǔn)則等多項內(nèi)部管理基本制度。

來源：

民政部社會組織教育培訓(xùn)評估平臺

微信號：cwcawx

民政部社會組織教育培訓(xùn)評估平臺

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