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“十年前，空氣質(zhì)量是大家每天早晨起來都要關(guān)注的問題，到了今天，人們好像不那么關(guān)注了，因為它不再是一個問題了。”

家住北京的環(huán)保達(dá)人鄒毅，從2013年開始，每天堅持用手機(jī)拍攝家附近的空氣質(zhì)量狀況。在近十年時間里，他拍攝的200多萬張照片，見證了北京空氣質(zhì)量的巨大變化。

▲鄒毅2013-2021年拍攝的照片統(tǒng)計，圖/鄒毅

數(shù)據(jù)的變化也驗證了鄒毅的直觀感覺。10月21日，第二十次全國代表大會新聞中心舉行第五場記者招待會。在會上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青介紹了有關(guān)情況。2021年，全國地級以上城市PM2.5的平均濃度比2015年下降了34.8%，成為世界上大氣環(huán)境質(zhì)量改善速度最快的國家。

近年來，我國有關(guān)部門采取了一系列積極行動應(yīng)對氣候變化。翟青表示，2020年，中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的目標(biāo)，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

減污和降碳，魚和熊掌是否可以兼得？

在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的背景下，如何避免出現(xiàn)減污不降碳、降碳不減污的現(xiàn)象，這不僅是一個學(xué)術(shù)研究課題，更是擺在政府、企業(yè)面前的一道道難題。

減污和降碳，為什么需要協(xié)同而不是各自為戰(zhàn)？

用什么方法進(jìn)行“減污降碳、協(xié)同控制”，才能實現(xiàn)既減污又降碳的目標(biāo)？

中國的協(xié)同控制經(jīng)驗?zāi)転槠渌麌易龀鲈鯓拥呢暙I(xiàn)？

在北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE基金會）的支持下，湖石可持續(xù)發(fā)展研究院、北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院、北京亞太展望環(huán)境發(fā)展咨詢中心、青島科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院、公眾環(huán)境研究中心、浙江工業(yè)大學(xué)浙江碳中和創(chuàng)新研究院等眾多機(jī)構(gòu)共同撰寫了《減污降碳 協(xié)同控制——中國經(jīng)驗對世界的貢獻(xiàn)》報告。此報告針對前面提出的問題，給出了相應(yīng)回答。

這份報告不僅分析了我國減污降碳協(xié)同控制的必要性，還在案例中介紹了建筑、水泥、鋼鐵等行業(yè)具體的協(xié)同控制工程技術(shù)，對主要減排控制措施的協(xié)同性進(jìn)行了評估，并計算了各種措施的成本曲線，規(guī)劃出了最低成本減污降碳路徑的選擇。

在報告的附錄中，還提供了協(xié)同控制評估的方法學(xué)，為協(xié)同控制技術(shù)與規(guī)劃的評估提供了定量評估方法，這是實施“減污降碳 協(xié)同增效”工作的科學(xué)評估基礎(chǔ)。

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減污和降碳，為什么需要協(xié)同增效？

化石能源的燃燒和加工利用，會產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、懸浮顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)污染物等大氣污染物，同時也會帶來大量的碳排放。

這種大氣污染物和碳排放的同根同源性，使得二者的減排相互交織、相互影響。

《減污降碳 協(xié)同控制——中國經(jīng)驗對世界的貢獻(xiàn)》報告指出：前端的協(xié)同控制大氣污染防治政策和措施，能夠產(chǎn)生明顯的溫室氣體減排和健康效益；前端的協(xié)同控制溫室氣體減排政策和措施，也同樣能產(chǎn)生可觀的局地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和健康效益。反之，末端的控制措施則可能會導(dǎo)致減污不降碳、降碳不減污的問題。

因此，減污和降碳需要協(xié)同控制，推動減污降碳協(xié)同增效既科學(xué)可行，也經(jīng)濟(jì)合理。本報告以中國能源消耗的三大部門之一的建筑行業(yè)及其關(guān)聯(lián)的水泥、鋼鐵行業(yè)為案例，分析其如何通過協(xié)同控制措施，來實現(xiàn)減污降碳的雙重目標(biāo)。

▲圖/Pixabay

如何選擇最低成本的減污降碳路徑？

走在深圳街頭，高樓建筑隨處可見，但這座會“呼吸”的大樓，一定可以成功驚艷到你。

▲圖/深圳市建筑科學(xué)研究院官網(wǎng)

整棟大樓通過最大程度自然采光、自然通風(fēng)和低耗能設(shè)計，達(dá)到了我國綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的最高級“三星級”標(biāo)準(zhǔn)。

這就是位于深圳市福田區(qū)北部梅林片區(qū)的深圳建科大樓，整棟大樓每年運行費用相比傳統(tǒng)建筑可節(jié)省 60%，為改善空氣質(zhì)量、控制溫室效應(yīng)以及節(jié)約水資源貢獻(xiàn)了一份力量。

▲圖/深圳生態(tài)環(huán)境

綠色建筑是建筑行業(yè)推行節(jié)能減排的一個縮影。作為中國能源消耗的三大部門之一，建筑行業(yè)每年都會排放大量的溫室氣體和大氣污染物——2019年中國建筑全過程碳排放占全國碳排放的約50%，而建筑行業(yè)的能源與原料消耗也伴隨著大量的大氣污染排放。

因此，建筑行業(yè)擁有巨大協(xié)同控制潛力，在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和大氣污染物深度治理目標(biāo)的過程中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

▲圖/SOOGIF

在建筑行業(yè)的眾多節(jié)能減排措施中，哪些措施的減污降碳協(xié)同效果最好？哪些措施的經(jīng)濟(jì)成本最低？最低成本減污降碳路徑的選擇有哪些呢？

《減污降碳 協(xié)同控制——中國經(jīng)驗對世界的貢獻(xiàn)》報告篩選出了7種主要的建筑行業(yè)節(jié)能減排措施，涉及節(jié)能玻璃、墻體保溫、清潔能源利用、智能控制等諸多方面，并綜合各類文獻(xiàn)得到各項措施的現(xiàn)狀應(yīng)用情況，以及2025年的預(yù)計推行規(guī)模。

▲建筑行業(yè)各節(jié)能措施的減排量，圖/《減污降碳 協(xié)同控制——中國經(jīng)驗對世界的貢獻(xiàn)》

綜合來看，Low-E 玻璃、墻體用超薄絕熱保溫板技術(shù)等措施的減排潛力很大，同時，它們的單位污染物減排排序也非常靠前，說明這兩項措施應(yīng)該成為未來優(yōu)先推廣的措施。

而與建筑行業(yè)相關(guān)聯(lián)的水泥、鋼鐵行業(yè)，也是溫室氣體和大氣污染物排放的重點行業(yè)，存在著較大的溫室氣體和局地大氣污染物協(xié)同減排潛力。

《減污降碳 協(xié)同控制——中國經(jīng)驗對世界的貢獻(xiàn)》報告，同樣也對水泥和鋼鐵行業(yè)應(yīng)用節(jié)能綠色材料和技術(shù)，所帶來的減污降碳協(xié)同控制效果進(jìn)行了分析，為最大化實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效益提供參考。

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最低成本減污降碳路徑

 

中國經(jīng)驗引領(lǐng)全球綠色治理體系構(gòu)建

在全球范圍內(nèi)，面臨空氣污染物與溫室氣體減排雙重壓力的國家不止是中國，還有很多正在或即將工業(yè)化的廣大發(fā)展中國家。

同中國一樣，其他國家也沒有錯峰控制污染排放的歷史機(jī)遇，也必須同時控制空氣污染物與溫室氣體減排。

因此，《減污降碳 協(xié)同控制——中國經(jīng)驗對世界的貢獻(xiàn)》報告認(rèn)為，中國的“減污降碳、協(xié)同控制”的經(jīng)驗完全可以分享給這些國家，使他們避免走發(fā)達(dá)國家走過的彎路，獲取更多的協(xié)同效益，這將是中國環(huán)境治理經(jīng)驗對世界的貢獻(xiàn)。

▲圖/Pixabay

從全球治理的角度來看，目前全球治理體系沒有一個“減污降碳、協(xié)同控制”的清晰政策體系框架。我國“減污降碳、協(xié)同控制”的經(jīng)驗和解決方案，可以為實現(xiàn)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），為全球治理貢獻(xiàn)智慧，引領(lǐng)未來全球綠色治理體系構(gòu)建。

與此同時，我國可推動全球氣候變化治理與生態(tài)環(huán)境治理體系的協(xié)同，這將涉及全球經(jīng)濟(jì)、政治、社會治理體系的協(xié)同問題，也是協(xié)同控制研究的終極目標(biāo)。

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨兩大戰(zhàn)略任務(wù)——實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和，協(xié)同推進(jìn)減污降碳已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。

正如原環(huán)保部總工程師徐慶華在報告的序言所說，“報告中的結(jié)果如能得到落實，必將在減污降碳、應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)中發(fā)揮重大作用。”