亚洲国产香蕉视频在线播放,亚洲熟妇真实自拍另类,中文字幕观看一区二区,国产成人啪精品视频免费网,国产91一区二区在线播放,激情爱爱免费视频麻豆,日韩精品在线观看久,妻子的情人免费在线观看中文字幕,精品一区精品二区精品三区

基于《生物多樣性公約》關(guān)于建立海洋OECMs的

常見問題解答

導(dǎo)言

《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity, CBD）第14/8號(hào)決議確定了 “其他有效的區(qū)域保護(hù)措施”（Other Effective Area-Based Conservation Measures, OECMs）的定義和標(biāo)準(zhǔn)。在該決議中，經(jīng)各方同意IUCN被邀請(qǐng)協(xié)助識(shí)別OECMs并應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)建議。為此，IUCN世界自然保護(hù)地委員會(huì)（World Commission of Protected Areas, WCPA）制定了兩份關(guān)鍵文件，反映了生物多樣性公約第15/4號(hào)決議，即昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, GBF）。

《其他有效的區(qū)域保護(hù)措施識(shí)別與報(bào)告指南》

https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/PATRS-003-Zh.pdf

該文件是一份OECM技術(shù)指南，對(duì)《生物多樣性公約》第14/8號(hào)決議進(jìn)行了明確解釋，提供了解釋標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)以及示例。

《其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（OECMs）場(chǎng)地級(jí)識(shí)別工具》

https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/PATRS-006-Zh.pdf

該工具指導(dǎo)評(píng)估人員通過三個(gè)步驟應(yīng)用八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以確定一個(gè)場(chǎng)地是否符合《生物多樣性公約》和“昆蒙框架”制定的OECMs標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于目前不符合所有標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地，該工具旨在突出需要提供更多信息或改進(jìn)治理和管理的領(lǐng)域。

OECMs技術(shù)指南和場(chǎng)地級(jí)識(shí)別工具適用于包括海洋的所有生態(tài)系統(tǒng)。然而，鑒于CBD締約方對(duì)海洋OECMs的高度關(guān)注和疑問，WCPA根據(jù)收集到的關(guān)于海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要問題提供了以下補(bǔ)充信息。

海洋OECMs的定義

海洋OECMs是指雖未被正式認(rèn)定為海洋保護(hù)地，但能有效促進(jìn)海洋生物多樣性的長(zhǎng)期有效保護(hù)的海域。它們可能源于一系列行動(dòng)，如限制人類活動(dòng)、基于生態(tài)系統(tǒng)的管理和保護(hù)重要棲息地。

CBD對(duì)OECMs的正式定義是自然保護(hù)地以外的地理定義區(qū)域，對(duì)其的治理和管理可實(shí)現(xiàn)生物多樣性就地保護(hù)的積極、持續(xù)的長(zhǎng)期成效，并取得相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)，以及在適用的情況下實(shí)現(xiàn)文化、精神、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和其他本地相關(guān)價(jià)值（CBD, 2018）。

海洋OECMs的主要特征

根據(jù)CBD的定義，海洋OECMs的主要特征與陸地或淡水OECMs相同，即：

? 該區(qū)域目前未被確認(rèn)或報(bào)告為保護(hù)地或保護(hù)地的一部分；可能是出于其他目的建立的。

? 在保護(hù)方面等同于海洋保護(hù)地，在建立海洋保護(hù)網(wǎng)絡(luò)方面是海洋保護(hù)地的補(bǔ)充。

? 可以是四種治理類型中的任何一種：政府、私人、土著和社區(qū)，或前三種類型的混合。

? 在涉及原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的所有案例中，OECMs的確定和報(bào)告都要事先征得社區(qū)的自由、先前知情同意（free prior and informed consent of the community, FPIC），并需要承認(rèn)和尊重原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)利，包括對(duì)其傳統(tǒng)領(lǐng)地的權(quán)利（CBD 15/4）。對(duì)原住民而言，自由、先前知情同意是強(qiáng)制性的。

認(rèn)定海洋OECMs的主要標(biāo)準(zhǔn)

海洋OECMs的主要標(biāo)準(zhǔn)與陸地或淡水OECMs相同，即：

? 該區(qū)域具有明確的地理界限。

? 該場(chǎng)所具有重要的生物多樣性價(jià)值。

? 存在治理和管理該場(chǎng)所的機(jī)構(gòu)或機(jī)制。

? 保護(hù)具有長(zhǎng)期性。

? 該場(chǎng)所的治理和管理實(shí)現(xiàn)或預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)重要生物多樣性價(jià)值的就地保護(hù)。

? 公平進(jìn)行治理和管理。

關(guān)于海洋OECMs的常見問題

什么是海洋“重要的生物多樣性價(jià)值”？

海洋OECMs必須具有生態(tài)意義，應(yīng)保護(hù)具有以下一個(gè)或多個(gè)特征的場(chǎng)所：

a) 稀有、受威脅或分布范圍有限的生物多樣性或生態(tài)系統(tǒng)；

b) 重要的產(chǎn)卵或洄游聚集區(qū)；

c) 重要的海洋區(qū)域，如海洋物種的育苗場(chǎng)；

d) 生態(tài)完整性高的區(qū)域；

e) 具有重要海洋過程的區(qū)域。

全球數(shù)據(jù)庫中已確定了一系列此類海洋地點(diǎn)，包括：

- 具有生態(tài)或生物重要意義的海洋區(qū)域（EBSAs）

- 生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域（KBAs）

- 脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)（VMEs）

- 特別敏感海域（PSSAs）

- 重要海洋哺乳動(dòng)物區(qū)域（IMMAs）

除全球數(shù)據(jù)庫外，還可通過專家共識(shí)、國(guó)家數(shù)據(jù)庫和傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)確定海洋地點(diǎn)。

我們往往缺乏有關(guān)海洋重要生物多樣性價(jià)值的數(shù)據(jù)。什么是證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)？

與陸地甚至淡水生態(tài)系統(tǒng)相比，我們對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究和了解往往較少。然而，如上文所述，全球數(shù)據(jù)集已經(jīng)確定并提供了許多場(chǎng)所。IUCN物種分布圖、漁業(yè)部門和地方大學(xué)提供的信息等其他數(shù)據(jù)集可作為補(bǔ)充。土著和社區(qū)團(tuán)體以及當(dāng)?shù)貪O民可能會(huì)提供傳統(tǒng)知識(shí)。最后，可以像《生物多樣性公約》的 EBSA 進(jìn)程那樣，召集專家小組來確定重要區(qū)域。生態(tài)模型可能有助于確定海洋地點(diǎn)。在確定海洋 OECM 時(shí)，必須根據(jù)現(xiàn)有的最佳信息采取行動(dòng)。生物多樣性公約》是一項(xiàng)國(guó)際法律文書。國(guó)際法中的舉證標(biāo)準(zhǔn)是，必須根據(jù) “可能性權(quán)衡 ”或證據(jù)優(yōu)勢(shì)來證明索賠。通俗地講，這僅僅意味著它很可能是真實(shí)的。在可能的情況下，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，向管理層通報(bào)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)重要生態(tài)價(jià)值的狀況。

海洋OECMs是公認(rèn)的還是創(chuàng)建的？

海洋OECMs的最初概念是認(rèn)可有效保護(hù)生物多樣性的現(xiàn)有管理?，F(xiàn)在，越來越多地通過開發(fā)新的管理機(jī)制在海洋生態(tài)系統(tǒng)中建立OECMs?！氨徽J(rèn)可的OECMs” 是基于對(duì)現(xiàn)有管理系統(tǒng)的認(rèn)可，該管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)有效的長(zhǎng)期保護(hù)（即原住民領(lǐng)地）?！氨粍?chuàng)建的OECMs”是有意建立的管理系統(tǒng)，預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)有效的長(zhǎng)期保護(hù)。在這兩種情況下，OECMs都必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。許多現(xiàn)有管理機(jī)制的場(chǎng)所可能部分但不完全符合OECMs標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)會(huì)改變管理?xiàng)l件以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可能包括加強(qiáng)禁漁期以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期禁漁、明確認(rèn)定邊界或確保區(qū)域免受其他威脅等。

海洋生態(tài)系統(tǒng)中“有效保護(hù)”的含義是什么？

根據(jù)CBD第14/4號(hào)決議，OECMs應(yīng)實(shí)現(xiàn)或預(yù)期實(shí)現(xiàn)就地保護(hù)生物多樣性的積極和長(zhǎng)期成效?！坝行ПＷo(hù)”被理解為該區(qū)域長(zhǎng)期保護(hù)或可能保護(hù)重要的生物多樣性價(jià)值。眾所周知，由于許多威脅是全球性或區(qū)域性的，并且起源于區(qū)域外（包括陸地來源），沒有任何海洋保護(hù)區(qū)（MPA）或海洋OECM能夠解決所有對(duì)生物多樣性的壓力和威脅。海洋OECMs的有效保護(hù)管理應(yīng)證明：

a) 威脅或壓力是已知的；

b) 所有可通過基于地方的管理來解決的威脅或壓力都得到了緩解；

c) 結(jié)果是具有重要特質(zhì)的生物多樣性得到了維持和加強(qiáng)。

在CBD的決議中，OECMs應(yīng)具有與保護(hù)地相同的保護(hù)成效。

近海風(fēng)電場(chǎng)和人造珊瑚礁等人造景觀能否算作OECMs？

在海洋生態(tài)系統(tǒng)中，人類干預(yù)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的甚至意想不到的生態(tài)反應(yīng)。例如，近海風(fēng)電場(chǎng)結(jié)構(gòu)可能會(huì)支持高密度的固著生物，并起到吸引魚類的作用。結(jié)果可能會(huì)成為生物多樣性的重要區(qū)域。同樣，有意或無意建造的人工礁石結(jié)構(gòu)也可以支持高水平的生物多樣性。這些結(jié)構(gòu)的人造起源并不妨礙其成為海洋生態(tài)管理區(qū)。與其他場(chǎng)所一樣，它們需要符合認(rèn)定的OECMs標(biāo)準(zhǔn)，包括認(rèn)定的邊界、長(zhǎng)期性、有效保護(hù)的管理系統(tǒng)，以及該地點(diǎn)的生物多樣性應(yīng)具有足夠的重要性以成為OECMs。

漁業(yè)禁捕區(qū)能被認(rèn)定為OECMs嗎？

漁業(yè)禁捕區(qū)是可以形成OECMs的主要海洋管理工具之一。全球有許多長(zhǎng)期漁業(yè)禁捕區(qū)的案例，能夠有效地保護(hù)重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)。與任何OECMs一樣，漁業(yè)禁捕區(qū)必須滿足上述所有OECMs標(biāo)準(zhǔn)。由于OECMs旨在就地或?qū)φ麄€(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，因此僅針對(duì)單一物種的禁捕區(qū)，同時(shí)仍允許對(duì)其他物種的大規(guī)模捕撈或其他工業(yè)活動(dòng)，不會(huì)被認(rèn)定為OECM。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）就漁業(yè)管理如何成為OECM制定了具體的行業(yè)指南，對(duì)這一問題開展了十分詳細(xì)的探討（FAO, 2022）。

在OECMs中捕魚是否被允許？

大規(guī)?？沙掷m(xù)捕魚管理的海洋區(qū)域應(yīng)在GBF目標(biāo)10下報(bào)告，該目標(biāo)要求所有漁業(yè)區(qū)域通過可持續(xù)利用生物多樣性來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理。如果捕撈或其他開采活動(dòng)處于較低的水平，并且與OECMs所認(rèn)可的生態(tài)價(jià)值相符，則可將其認(rèn)定為 OECMs。但是，捕撈應(yīng)具有低生態(tài)影響，并與該場(chǎng)所的長(zhǎng)期保護(hù)相一致。兼容捕魚的案例可能是由傳統(tǒng)管理系統(tǒng)管理的社區(qū)區(qū)域，或允許多種形式休閑捕魚的區(qū)域。

單一物種的保護(hù)措施如何認(rèn)定呢？

OECM預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)整體自然保護(hù)，而不僅僅是生物多樣性的某些部分。CBD對(duì) “生物多樣性”和“就地保護(hù)”的定義明確表示，特定物種只能作為與其他物種和非生物環(huán)境相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)的一部分就地存在。因此，對(duì)于OECMs而言，針對(duì)單一物種或生物多樣性子集的保護(hù)措施不應(yīng)損害更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)。

這里的術(shù)語可能會(huì)引起混淆。如果漁業(yè)禁捕區(qū)針對(duì)單一物種，并且禁漁有效保護(hù)了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，在符合其它標(biāo)準(zhǔn)的情況下可以被認(rèn)定為OECMs。另一方面，如果對(duì)特定物種采取單一物種措施（如要求在特定區(qū)域不干擾鯨魚或使用海龜排除裝置），但仍繼續(xù)對(duì)其他物種進(jìn)行工業(yè)化捕撈，則單一物種保護(hù)措施的存在并不會(huì)使該區(qū)域被認(rèn)定為OECMs。

? 與任何OECM一樣，保護(hù)地區(qū)必須符合OECM標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

所有生態(tài)系統(tǒng)在識(shí)別和建立OECM方面都面臨不同的挑戰(zhàn)。我們需要認(rèn)識(shí)到海洋生態(tài)系統(tǒng)尤其具有挑戰(zhàn)性，因?yàn)樗鼈冚^少被了解、較少被監(jiān)測(cè)，并且更加立體化。經(jīng)驗(yàn)表明，在海洋生態(tài)系統(tǒng)中識(shí)別和建立可有效保護(hù)重要海洋生物多樣性的OECMs是完全可行的。到2030年，有效保護(hù)和養(yǎng)護(hù)至少30%的海洋生態(tài)系統(tǒng)是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們還面臨著GBF目標(biāo)10中所規(guī)定的可持續(xù)管理更多70%海洋漁業(yè)的額外挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，以及實(shí)際上所有GBF的其他目標(biāo)，我們就能阻止和扭轉(zhuǎn)海洋生物多樣性的喪失，并確保海洋生物在未來成為我們可持續(xù)食品供應(yīng)的一部分。