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IUCN提出七項(xiàng)措施以實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市主義
生態(tài)城市主義（Ecological Urbanism）這一概念頗為流行，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）將其定義為“在城市設(shè)計(jì)過程中以自然為核心的城市主義。”在全球范圍內(nèi)，企業(yè)、政府、民間社會都在享受健康城市生態(tài)系統(tǒng)帶來的益處。作為一種具有成本效益的方法，基于自然的解決方案（NbS）能有效應(yīng)對城市帶來的迫切挑戰(zhàn)，也逐漸受到人們的歡迎。從紐約到內(nèi)羅畢，我們在各地都取得了一些成功，足以說明這一方案取得的成效。
但隨著城市不斷擴(kuò)張，邊緣地區(qū)可能會出現(xiàn)出不同的景象：在這片低密度、以汽車為中心的地區(qū)，住宅的外表千篇一律；過度修剪的綠地缺乏生物多樣性；原子化的家庭陷入不可持續(xù)的生活方式；建筑風(fēng)格體現(xiàn)著孤獨(dú)和抑郁的特性；兒童被剝奪在外漫步的權(quán)利；人們?nèi)栽谥貜?fù)許久之前的錯誤，卻不覺得羞愧；這里彌漫著一種懶散的城市主義，對人和野生動物漠不關(guān)心。顯然，想要擴(kuò)大生態(tài)城市主義的規(guī)模和全面變革我們的城市，僅僅“小規(guī)模的成功”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，那我們還需要什么呢？
在與IUCN各會員、各委員會以及各國會員委員會就此進(jìn)行廣泛商討后，我們提出了七項(xiàng)必要的措施，為我們實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市主義提供了戰(zhàn)略焦點(diǎn)。本篇文章介紹了每項(xiàng)措施實(shí)施的依據(jù)，并附上了相關(guān)例證（例證皆從IUCN迄今開展的工作中選?。?。
生態(tài)城市主義藝術(shù)——由人工智能通過Wombo Art創(chuàng)造
第一、我們必須要給城市塑造者灌輸生態(tài)知識
許多人在忙于設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、管理和治理我們的城市，但對生態(tài)知識了解甚少。這是個很嚴(yán)重的問題，因?yàn)槌鞘斜旧砭褪且粋€生態(tài)系統(tǒng)。拿中世紀(jì)的外科手術(shù)來打個比方。我們可能會問，在對生理學(xué)知之甚少的情況下，中世紀(jì)的外科醫(yī)生是怎么做手術(shù)的？這并非易事，而且手術(shù)結(jié)果往往很糟。那么，在對生態(tài)學(xué)知之甚少的情況下，這些塑造者（建筑師、工程師、投資者、開發(fā)商、規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師和政策制定者）要怎么給我們的城市動手術(shù)呢？我們都清楚手術(shù)失敗的結(jié)果，所以我們現(xiàn)在必須要讓掌握生態(tài)知識成為城市塑造的前提。
例一：IUCN與谷歌城市生態(tài)項(xiàng)目（Google Urban Ecology Program）正在支持舊金山河口研究所（San Francisco Estuary Institute，SFEI）開發(fā)一個名為“打造自然城市”（Making Nature’s City）的數(shù)字工具包。該工具包（預(yù)計(jì)將于2022年年中發(fā)布）以先前的一份報(bào)告為基礎(chǔ)。這份報(bào)告闡明了建設(shè)城市生物多樣性所需的基于科學(xué)的要素（即土地大小、連通性、生境多樣性、環(huán)境質(zhì)量、本地物種、生境管理以及特殊資源），其目的是將這些要素以便于理解的方式呈現(xiàn)在城市塑造者面前。
《打造自然城市（Making Nature’s City）》報(bào)告
https://www.sfei.org/projects/making-natures-city
第二、我們必須要與文化創(chuàng)造者合作
現(xiàn)代城市研究和區(qū)域規(guī)劃理論先驅(qū)帕特里克·格迪斯（Patrick Geddes）曾指出：“一座城市不僅僅是空間意義上的一處地點(diǎn)，還是時間意義上的一場戲劇。”如果我們想要以實(shí)現(xiàn)全社會變革所需的速度聚集大規(guī)模的觀眾，那么我們必須擁抱這場戲劇，并與天生擅長捕捉和感動心靈的創(chuàng)造者（詩人、音樂家、藝術(shù)家、作家、攝影師）攜手合作?？v觀古今，在每一場偉大的社會或意識形態(tài)運(yùn)動中，這些人一直起著催化劑的作用。我們需要其來推動生態(tài)城市主義的發(fā)展。
例二：IUCN正在積極推動“自然文化議程”（NatureCulture Agenda）。去年，我們與愛丁堡藝術(shù)學(xué)院（Edinburgh College of Art）合作，幫助一群才華橫溢的碩士生制作了七部以生態(tài)都市主義為主題的實(shí)驗(yàn)短片。短片提出并解決了控制、污染、共享空間和流離失所等問題。
如愛丁堡等蘇格蘭城市是許多物種的家園
https://www.iucn.org/news/europe/202102/university-edinburgh-artists-and-iucn-explore-nature-cities
第三、我們要支持各個社區(qū)塑造其周邊街區(qū)
強(qiáng)有力的證據(jù)表明，城市居民希望生活中能有更多的自然。例如，2020年世界自然基金會（WWF）的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四分之三的蘇格蘭人希望“蘇格蘭能有更多的綠地。”其中的道理顯而易見：如果各個社區(qū)有能力通過民主商議（包括參與性規(guī)劃、參與式預(yù)算編制和共同設(shè)計(jì)）塑造其周邊街區(qū)，那就會出現(xiàn)更加生態(tài)化的城市化形式和模式。
我們可以從冰島得到啟發(fā)。2008年金融危機(jī)以后，冰島首都雷克雅未克實(shí)施了一項(xiàng)開創(chuàng)性計(jì)劃，允許公民就改善其城市提交意見、進(jìn)行辯論和投票。“更好的雷克雅未克”（Better Reykjavik）計(jì)劃以一種有趣和進(jìn)步的方式重塑了這個城市。我們也可以看看巴西的阿雷格里港。自1989年以來，該市一直在實(shí)行參與式預(yù)算編制，每年約有5萬名市民參與20%市政預(yù)算使用的決策過程。其結(jié)果如何呢？政府支出大量轉(zhuǎn)向最為貧窮的社區(qū)；腐敗和犯罪率下降；供水得到改善；河流更加干凈；公園和綠地得到改造和升級。
例三：IUCN和世界資源研究所（World Resources Institute）共同開發(fā)了森林景觀恢復(fù)潛力評估方法指南（ROAM）這一工具，旨在為各國提供一個靈活、可負(fù)擔(dān)的框架方法，以快速識別和分析森林景觀恢復(fù)的潛力，并在國家或國家以下層面確定具體的潛力領(lǐng)域。在盧旺達(dá)基加利市成功實(shí)施后，目前我們正努力在全球各個城市部署ROAM，在“波恩挑戰(zhàn)”（Bonn Challenge）——到2030年在全球范圍內(nèi)恢復(fù)3.5億公頃土地的目標(biāo)——的基礎(chǔ)上做出新的承諾和額外的承諾。
相關(guān)信息：【IUCN報(bào)告系列】《森林景觀恢復(fù)潛力評估方法指南（ROAM）》中文版上線！
《森林景觀恢復(fù)潛力評估方法指南（ROAM）》
https://www.iucn.org/resources/conservation-tools/more/restoration-opportunities-assessment-methodology
第四、我們必須要捍衛(wèi)環(huán)境權(quán)。
聯(lián)合國人權(quán)理事會（United Nations Human Rights Council）認(rèn)為，擁有清潔、健康和可持續(xù)環(huán)境是一項(xiàng)人權(quán)。城市自然不應(yīng)再被視為一種附屬品，而是一種必需品! 其原因也十分明了：擁有優(yōu)良自然環(huán)境并身處其中對人類的健康和福祉至關(guān)重要。
例四：IUCN一直在與劍橋大學(xué)（University of Cambridge）合作，幫助建立環(huán)境人權(quán)和城市自然的知識庫。我們與墨西哥政治學(xué)家伊內(nèi)斯·埃爾南德斯（Ines Hernandez）合作，一直在探索地方政府在規(guī)劃城市生態(tài)時采用基于人權(quán)的方法的法律判例、基礎(chǔ)、制約因素、前景以及影響。這非常符合IUCN Nature for All倡議的精神——這是一場激發(fā)對自然的熱愛的全球運(yùn)動。
IUCN Nature for All 全球倡議
https://natureforall.global/
第五、我們必須解決市場失靈的問題
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)往往作為公有物或公共物品出現(xiàn)，也就是說，這種服務(wù)具有非排他性。這就是長期以來生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)投資不足的原因。不過好消息是，我們可以修復(fù)市場失靈的問題。我們可以改善分區(qū)和規(guī)劃以及使用基于市場的機(jī)制（包括稅收、費(fèi)用、財(cái)政激勵、補(bǔ)貼和贈款）。我們還可以通過將自然資本納入核算，內(nèi)化負(fù)面外部影響，并編制自然資產(chǎn)負(fù)債表。在全球各個城市，創(chuàng)新融資模式——如綠色市政債券、土地價值獲取和商業(yè)改進(jìn)區(qū)——正顯示出推動生態(tài)都市主義發(fā)展的巨大前景。
例五：全球金融結(jié)構(gòu)是圍繞主權(quán)國家建立的。因此，地方政府可能難以獲得國際發(fā)展基金和為重大項(xiàng)目籌集資金。這限制了升級基礎(chǔ)設(shè)施、接受生態(tài)都市主義和向綠色經(jīng)濟(jì)過渡的能力。為了幫助應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，IUCN正與天馬資本顧問公司（Pegasus Capital Advisors）、法國巴黎銀行（BNP Paribas）、Gold Standard公司和R20地區(qū)氣候行動組織（R20 – Regions of Climate Action）合作，創(chuàng)建次國家氣候融資倡議（Sub-national Climate Finance Initiative）。這是一個新興全球融資工具，用于減緩氣候變化和發(fā)展社區(qū)復(fù)原力項(xiàng)目。綠色氣候基金（Green Climate Fund）初期承諾為其提供高達(dá)1.5億美元的資金。
次國家氣候融資倡議
https://www.iucn.org/theme/nature-based-solutions/initiatives/nbs-finance-mechanisms-and-funds/subnational-climate-finance-initiative-global-investments-accelerate-local-action-a-sustainable-future
第六、我們必須慷慨分享知識
英特爾創(chuàng)始人羅伯特·諾伊斯（Robert Noyce）曾指出：“知識就是力量，知識共享能使力量倍增。”為了大規(guī)模實(shí)現(xiàn)生態(tài)都市主義，我們必須通過強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)和實(shí)踐社群來收集和分享我們的知識。
例六：IUCN與世界銀行（World Bank）共同協(xié)調(diào)全景城市（PANORAMA Cities）倡議，保護(hù)和發(fā)展部門為其貢獻(xiàn)了數(shù)百個解決方案。這些方案能鼓舞人心、進(jìn)行擴(kuò)展，并具有深遠(yuǎn)影響。其中包括為恢復(fù)干旱城市的集水區(qū)建立“水基金”；利用“土地價值獲取”來資助可持續(xù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施；對學(xué)校進(jìn)行改造，加強(qiáng)其抗震能力；在高層建筑屋頂建立傳粉媒介生境；以及邀請數(shù)十名公民科學(xué)家在市中心參與“生物限時尋”（bioblitzes）活動。我們鼓勵從業(yè)者使用這一平臺來分享和反思其工作，獲得想法和見解，并相互聯(lián)系和學(xué)習(xí)。
相關(guān)信息：系說IUCN保護(hù)工具之自然保護(hù)地解決方案共享平臺PANORAMA
PANORAMA案例平臺城市板塊
https://panorama.solutions/en/portal/panorama-cities
第七、我們需要衡量績效
衡量和監(jiān)測是城市有效管理自然資本的關(guān)鍵。定性和定量指標(biāo)可以傳達(dá)有關(guān)自然資本存量的狀況和趨勢、它們所產(chǎn)生的服務(wù)流、保護(hù)措施的有效性以及全球城市消費(fèi)對自然的影響的寶貴信息。俗話說，“有衡量指標(biāo)才能出成果。”
例七：IUCN最近發(fā)布了一個新知識產(chǎn)品——IUCN城市自然指數(shù)（IUCN Urban Nature Index），幫助城市衡量和跟蹤它們在地方、區(qū)域和全球三個領(lǐng)域的生態(tài)績效。該指數(shù)得到了城市生物多樣性中心（Urban Biodiversity Hub）和幾十個地方政府的支持，旨在提高環(huán)境透明度和問責(zé)制，促進(jìn)目標(biāo)設(shè)定，并推進(jìn)保護(hù)行動。IUCN成員已經(jīng)通過《馬賽宣言》（Marseille Manifesto），表達(dá)了對該指數(shù)的政治支持?！恶R賽宣言》是最近IUCN世界自然保護(hù)大會（IUCN World Conservation Congress）的重要成果文件，其中包含了一個大膽承諾：“到2025年之前，在代表約1億公民的100個城市中，擴(kuò)大對優(yōu)質(zhì)綠地的普及，增強(qiáng)城市生物多樣性，并根據(jù)IUCN城市自然指數(shù)評估其影響。”
相關(guān)信息：【IUCN報(bào)告系列】IUCN城市聯(lián)盟發(fā)布城市自然指數(shù)
《IUCN城市自然指數(shù)》
https://iucnurbanalliance.org/tools_and_resources/resource-1/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=resource-1
現(xiàn)在是時候重新審視我們與自然的關(guān)系了；將我們膨脹的經(jīng)濟(jì)控制在地球承載極限內(nèi)；并將我們的城市重新構(gòu)建為一個有生命、會呼吸、可再生的系統(tǒng)。通過采取這七項(xiàng)緊急措施，我們可以更迅速地?cái)U(kuò)大生態(tài)城市主義的規(guī)模，并在此過程中體現(xiàn)生態(tài)文明的理念。
作者：世界自然保護(hù)聯(lián)盟城市聯(lián)盟（IUCN Urban Alliance）主任 Russell Galt
編譯：郭俊 孫藝蕓
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