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9月9日下午，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2021年會(huì)主題論壇“氣候變化背景下的流域管理”在線(xiàn)上舉行。此次論壇由荷蘭環(huán)境評(píng)估委員會(huì)（PBL）和大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）承辦，包括國(guó)合會(huì)首席顧問(wèn)、委員、特邀顧問(wèn)、合作伙伴及相關(guān)科研人員在內(nèi)的100余名代表參加了會(huì)議。

會(huì)議視頻截圖

當(dāng)前，氣候變化正極大地影響著流域管理整體的政策、治理和研究。雖然目前全球已在改善水質(zhì)和管理洪水風(fēng)險(xiǎn)方面取得了一些顯著成效，但這些成果通常是來(lái)自單個(gè)部門(mén)的治理。面對(duì)日益復(fù)雜的流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在氣候變化背景下，為了形成高質(zhì)量的流域管理，一方面需要破解流域治理不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)難題，另一方面還需要更系統(tǒng)、跨部門(mén)與多主體參與這一過(guò)程中，此外更需要各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)共享。本次論壇正是在此背景下召開(kāi)。

前期研究成果 | 來(lái)源：TNC

中國(guó)TNC首席代表馬晉紅女士擔(dān)任論壇開(kāi)場(chǎng)和主題報(bào)告環(huán)節(jié)主持人。她介紹，針對(duì)氣候變化背景下的流域管理，在國(guó)合會(huì)組織下，由國(guó)合會(huì)外方首席顧問(wèn)魏仲加及中方首席顧問(wèn)劉世錦發(fā)起，PBL牽頭，和TNC聯(lián)合開(kāi)展了前期研究并提出了五項(xiàng)指導(dǎo)原則，即：從源頭到沿海，責(zé)任共擔(dān)；以百年為計(jì)，規(guī)劃藍(lán)圖；共創(chuàng)愿景，流域共治；氣候適應(yīng)型流域管理；創(chuàng)新探索，加強(qiáng)交流。此外，由PBL和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合開(kāi)展的另一項(xiàng)成果“長(zhǎng)江和萊茵經(jīng)濟(jì)帶1950-2050”將在今年晚些時(shí)候完成。

主題報(bào)告

TNC全球水項(xiàng)目首席專(zhuān)家費(fèi)爾南多·米拉萊斯-威爾海姆作主題報(bào)告

TNC全球水項(xiàng)目首席專(zhuān)家費(fèi)爾南多·米拉萊斯-威爾海姆（Fernando Miralles-Wilhelm）帶來(lái)《氣候變化背景下的流域管理——基于發(fā)展情景分析的思考》的發(fā)言。他首先展示了在不同氣候和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情景下各種潛在結(jié)果可以為不同層級(jí)（全球、區(qū)域、地方）提供評(píng)估基礎(chǔ)和決策依據(jù)。他表示，到2100年，對(duì)于全球超過(guò)75%的流域，人類(lèi)活動(dòng)是水資源短缺的主要驅(qū)動(dòng)因素。他指出，現(xiàn)在亟需回答3個(gè)管理相關(guān)的科學(xué)問(wèn)題：氣候和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情景對(duì)世界各地的流域有何影響？隨著時(shí)間的推移，人類(lèi)活動(dòng)和氣候系統(tǒng)沿不同軌跡的變化如何影響流域水資源短缺？人類(lèi)活動(dòng)和氣候系統(tǒng)如何相互作用，以評(píng)估對(duì)流域的影響和行動(dòng)？他認(rèn)為，管理得當(dāng)?shù)娜藶楦深A(yù)活動(dòng)有可能在全球和地方層面遏制流域水資源短缺問(wèn)題。

國(guó)合會(huì)委員、亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)賽義德作主題報(bào)告

國(guó)合會(huì)委員、亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)賽義德以《基于綜合管理的黃河生態(tài)走廊項(xiàng)目》為題發(fā)言。他指出，生態(tài)走廊是一個(gè)明確的地理范圍，通過(guò)長(zhǎng)期治理和管理以維持或恢復(fù)有效的生態(tài)連通性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。得到妥善管理的流域（如黃河），是重要的自然生態(tài)廊道。健康的生態(tài)走廊對(duì)中國(guó)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)福祉和氣候變化目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生積極影響。他在介紹黃河生態(tài)走廊（YREC）項(xiàng)目時(shí)表示，該項(xiàng)目以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃方法為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)中國(guó)重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行針對(duì)性投資，最大限度地發(fā)揮催化作用和系統(tǒng)性影響。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江作主題報(bào)告

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江的發(fā)言題目為《長(zhǎng)江流域特征、政策與城市實(shí)踐簡(jiǎn)介》。他表示，我國(guó)長(zhǎng)江流域水資源總體豐富，部分區(qū)域存在水資源短缺。水環(huán)境總體改善明顯，湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，近海富營(yíng)養(yǎng)化加劇。流域整體性保護(hù)不足，部分地區(qū)生態(tài)敏感脆弱，溫度升高壓力大，極端氣候帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，《長(zhǎng)江保護(hù)法》于2021年3月1日起正式施行，此外還有《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃》作規(guī)劃引領(lǐng)。

特邀發(fā)言

國(guó)合會(huì)委員、荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水管理部秘書(shū)長(zhǎng)莊鶴揚(yáng)發(fā)言

國(guó)合會(huì)委員、荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水管理部秘書(shū)長(zhǎng)莊鶴揚(yáng)作特邀發(fā)言。他指出，停滯不前意味著倒退，挑戰(zhàn)和機(jī)遇都在迅速地發(fā)生，需要分享最佳實(shí)踐知識(shí)，加速部署相應(yīng)的措施和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái)都是如此。因此，我們必須建立以行動(dòng)為導(dǎo)向的合作伙伴關(guān)系，與知識(shí)界、民間、社會(huì)、企業(yè)以及地方區(qū)域合作伙伴攜手合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服我們面臨的氣候危機(jī)。通過(guò)在國(guó)合會(huì)框架下關(guān)于流域管理及氣候適應(yīng)等領(lǐng)域的論壇，加強(qiáng)各方交流，十分必要。

圓桌討論

荷蘭水事務(wù)特使歐文克，第二海洋研究所名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士蘇紀(jì)蘭，國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)、全球水伙伴主席拜姆森，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)、政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、國(guó)際水資源學(xué)會(huì)中國(guó)委員會(huì)主席李原園，國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)、中亞區(qū)域環(huán)境中心執(zhí)行主任馬克穆多夫以及清華大學(xué)中國(guó)綠色創(chuàng)新夏季學(xué)院項(xiàng)目2021獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)大禹團(tuán)隊(duì)展開(kāi)圓桌討論。國(guó)合會(huì)特邀顧問(wèn)、PBL主席莫馬斯擔(dān)任此環(huán)節(jié)主持人。

歐文克表示，綜合流域管理能夠防洪抗旱，對(duì)農(nóng)業(yè)、自然、生物多樣性產(chǎn)生重要影響，并對(duì)經(jīng)濟(jì)、飲用水供給、城市規(guī)劃以及很多其他方面都會(huì)起到重要作用。蘇紀(jì)蘭提醒，流域?qū)τ谏鷳B(tài)系統(tǒng)健康至關(guān)重要，河流輸入的水與物質(zhì)同海洋生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)，我們必須要確保河流健康。拜姆森指出，水專(zhuān)家“單打獨(dú)斗”無(wú)法解決問(wèn)題，必須融入全球?qū)τ跉夂蜃兓恼w應(yīng)對(duì)措施，這樣才能取得成功。李原園表示，在流域管理時(shí)要作綜合考慮，不能只關(guān)注水本身，要把水管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)綜合起來(lái)，同時(shí)要從更加長(zhǎng)期的視角來(lái)規(guī)劃，還要有更加平衡的觀點(diǎn)，既要考慮人類(lèi)的需求，也考慮自然的需求。馬克穆多夫重點(diǎn)介紹了中亞地區(qū)跨界流域管理方面的經(jīng)驗(yàn)，他表示，需要在本區(qū)域進(jìn)一步使用知識(shí)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化的方式加大各國(guó)之間的交流。大禹團(tuán)隊(duì)發(fā)言人指出，青年人應(yīng)更多地關(guān)注氣候適應(yīng)性流域管理問(wèn)題，深入地方實(shí)時(shí)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)洪澇治理與氣候適應(yīng)性流域建設(shè)中的真實(shí)問(wèn)題和迫切需要。

總結(jié)發(fā)言

國(guó)合會(huì)外方首席顧問(wèn)、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長(zhǎng)魏仲加發(fā)言

在本次主題論壇的最后，國(guó)合會(huì)外方首席顧問(wèn)、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長(zhǎng)魏仲加作總結(jié)發(fā)言。

他表示，不同的發(fā)言人提到了很多具體實(shí)踐案例，比如中國(guó)重慶、上海，荷蘭，澳大利亞等地案例，展示了必須要用基于自然的解決方案，這是一個(gè)非常重要的方式。國(guó)合會(huì)年會(huì)的一大目標(biāo)是進(jìn)行綜合性的政策建議，流域管理對(duì)創(chuàng)新性的政策整合非常重要。這些項(xiàng)目也在提示我們，必須側(cè)重于一體化的管理模式，包括三角洲的管理，同時(shí)關(guān)注北美等跨界模式的發(fā)展趨勢(shì)、方向和存在問(wèn)題。本專(zhuān)題組所做的前期研究為下一輪國(guó)合會(huì)的相關(guān)研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。