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2023 8.28-30 國合會2023年年會

8月28日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）2023年年會在北京開幕。年會主題為“綠色賦能高質(zhì)量發(fā)展，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。國合會委員、特邀顧問和專題政策研究組組長等代表在開幕式討論環(huán)節(jié)發(fā)言。

布倫德

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國合會委員、

世界經(jīng)濟論壇總裁

目前我們處在歷史上非常重要的時刻，對國合會而言也是如此。國合會在中國氣候和環(huán)境政策制定以及推動可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了非常重要的作用。本次年會議程和第七屆國合會的工作計劃都充滿雄心，應(yīng)當基于之前工作的基礎(chǔ)繼續(xù)向前推進。國合會由國際和中國的代表組成，世界可以從國合會學(xué)到很多。我不知道是否每個國家都愿意在棘手的問題上面臨權(quán)衡取舍時，以及在制定環(huán)境和氣候政策時愿意聽取建議。

在這次面對面的國合會年會上，我們需要認識到國合會不僅提出概念，提出了很多后來得以實施的重要政策，而且還一直進行多領(lǐng)域的協(xié)同。最早我們討論循環(huán)經(jīng)濟，當時這個概念頗具爭議，但后來也得以施行。之后我們討論低碳經(jīng)濟，花了兩個年會才達成共識。而如今我們已不再探討低碳經(jīng)濟，而是凈零。這一點是我們實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的前提。同時，我們提出了自然向好的概念，這些都非常關(guān)鍵。我想這個年會也向全球發(fā)出了非常強有力的信號，我們需要在分裂世界中繼續(xù)推動合作。現(xiàn)在全球所面臨的最大的問題是沒有國界的，也是一個國家沒有辦法單槍匹馬解決的，我們需要共同討論，找到解決方案，這一點也是我們在今年的年會上要做的。

所以我希望這個年會能夠繼往開來，同時也能夠勇敢無懼，找到新的解決方案，并繼續(xù)進行協(xié)同。這些工作不僅僅能夠促進中國自身的發(fā)展，也能夠推動中國作為全球第二大經(jīng)濟體在發(fā)展中國家中起到更大的引領(lǐng)作用。

莫睿思

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國合會委員、

大自然保護協(xié)會首席執(zhí)行官

全球60%發(fā)展中國家要么正處于債務(wù)危機中，要么是瀕臨債務(wù)危機。這些國家無法支付基礎(chǔ)服務(wù)，因為它們正在向私人和公共融資者償還大量債務(wù)。這意味著當面臨著洪水和火災(zāi)的威脅，一些政府無法滿足社會的基本需求。

因此，大自然保護協(xié)會以及很多其他機構(gòu)都看到在債務(wù)方面有很多工作可以開展。我們認為大概有100億美元的債務(wù)可以進行重組，用于自然保護。這將給我們的星球帶來很多機會，同時也可以幫助我們解決全球最大的危機。所以大自然保護協(xié)會愿意為大家提供服務(wù)，希望我們的專長能夠支持中國政府以及其他國家的政府，推動這一非常令人興奮的機制。

胡保林

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國合會特邀顧問、

原國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室副主任

我非常有幸從國合會一開始成立就參加了各種活動，親身見證了國合會的發(fā)展以及中國經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。國合會作為高層的雙向交流的平臺，這種形式我覺得非常好。國合會的成員為中國的可持續(xù)發(fā)展貢獻了很多智慧和真知灼見的政策建議，受到了中國最高層的重視。

特別要提到國合會設(shè)立的首席顧問這種做法，非常有效。通過首席顧問的辛勤工作，使國合會委員、顧問、專家的建議更加集中和有的放矢，提高了政策建議擬定的效率。我還要感謝國合會秘書處的辛勤工作，他們支撐了國合會的有效運轉(zhuǎn)。剛才聽了兩位首席顧問關(guān)于政策建議的介紹，今年國合會的政策建議主題我覺得非常好，都是中國乃至世界關(guān)注的重點問題，特別是綠色化與數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的建議，對于建立綠色低碳的新經(jīng)濟體系非常重要。

中國的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)占到GDP的40%多，將近50%，所占的比重越來越大，這也是今后發(fā)展趨勢。在這個背景下，綠色化與數(shù)字化如何更好地協(xié)同是一個非常重要的課題。

再有一個，在減污降碳、擴綠增長、生態(tài)文明建設(shè)方面，中國的生態(tài)環(huán)境部做了很多工作，也非常有成效。我也希望在這些方面能進一步提煉出可供推廣的經(jīng)驗和案例，以擴大國合會的影響力。

中國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進入到了深水區(qū)，時間關(guān)系，我舉一個例子。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)源頭控制方面還有很大空間，比如中國的石油煉制，80%的石油煉成了汽油、柴油，通過燃燒變成了碳，都排放到環(huán)境中了，如果改善這個結(jié)構(gòu)，在源頭上控制，使我們20%的比例更加擴大，增加我們其他低碳、零碳產(chǎn)品，這樣也可以從源頭上控制碳排放。

石井菜穗子

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國合會委員，東京大學(xué)理事、

未來愿景研究中心教授、

全球公共中心主任、

全球環(huán)境基金原首席執(zhí)行官兼主席

今天非常高興地聽到生態(tài)文明理念在中國得到強調(diào)和重視，成為一種發(fā)展理念，指導(dǎo)當前工作，并且引領(lǐng)未來的發(fā)展。解振華特使在10年前就跟我介紹過這個概念，而如今這一理念已深刻融入，我們應(yīng)當對此感到自豪。

開幕式上地緣政治問題被多次提及。我們不一定要談?wù)摰鼐壵伪旧?，但我們必須認識到這個巨大的挑戰(zhàn)。而今天的全體會議讓我感受到，我們可以就挑戰(zhàn)展開充分討論，并且深入討論應(yīng)對的解決方案。

最后一點，在過去討論一些議題非常困難，介紹其理念概念極其不易，但幾年之后對于這個議題的探討就能夠變得明確清晰，這是國合會討論的一種特點。舉例來說，像貿(mào)易和投資的綠色標準，幾年前我們想談這個話題是非常艱難的，可是現(xiàn)在我們可以開誠布公地討論這些話題，而且很有可能在今后這樣的規(guī)則會成為強制性的。這讓我充滿希望。希望我們能夠用好國合會平臺，不僅僅是探討棘手的問題，還要對未來提出非常有建設(shè)性的解決方案。

梅森納

——

國合會委員、

德國聯(lián)邦環(huán)保署署長

第一，我們?nèi)〉昧撕芏噙M展并不斷達成共識，在很多可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域都是如此，這是很積極的。第二，我們讓創(chuàng)新和技術(shù)能夠成為可能，這一點做得非常好。我們討論了可再生能源、電網(wǎng)和儲能能力以及電動汽車。在這些方面我們反應(yīng)迅速，并且取得了很多成果。第三，此前曾經(jīng)提到執(zhí)行和落實的延遲，我們需要認真閱讀政策建議草案和關(guān)注問題報告，更好地理解執(zhí)行和落實的延遲。這可能是一個跨部門的問題，前面提到了三到四個機制，可能導(dǎo)致了延遲。

首先是中方劉世錦首席顧問曾經(jīng)講到過的，我們要深入討論體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型不僅僅是給整個體制架構(gòu)不斷地增加工具，而是創(chuàng)造一個框架，使其能夠準確和協(xié)調(diào)一致地朝著可持續(xù)發(fā)展前進，這是很有挑戰(zhàn)性的。因此，體制轉(zhuǎn)型是第一位的，這方面的進展比較緩慢。第二點，我們不斷地在技術(shù)上取得進步，但消費模式的轉(zhuǎn)變卻比較緩慢，這是我們面臨的主要的障礙或者壁壘，導(dǎo)致落實的延遲。此外我們提到有害補貼和化石燃料補貼。在德國，對環(huán)境造成影響的補貼的額度每年達到650億歐元。最后是地緣政治。我們必須討論這個問題，因為這是一個眾所周知的事實。沒有多邊信任和合作，我們就無法解決這個問題。希望我們應(yīng)該更多地關(guān)注導(dǎo)致執(zhí)行和落實的延遲的跨部門問題。

斯維德林

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國合會委員、

瑞典環(huán)境部前國務(wù)秘書

我非常歡迎全政府的工作方式和整體性的工作方法，這與2030可持續(xù)發(fā)展議程是相一致的，也是目前全球的緊迫的需求。同時，我們還有著重建或改變金融體系以與《巴黎協(xié)定》的目標保持一致的迫切需要。去年年會中也提到過，我們需要超越GDP的思考。去年，生態(tài)系統(tǒng)總產(chǎn)值作為一個廣泛且不斷擴大的概念被引入，它將能夠衡量自然保護的效果，并體現(xiàn)了對發(fā)展這一概念更廣泛的理解?？梢钥紤]制定和引入健康領(lǐng)域或教育領(lǐng)域的指標，甚至是生物多樣性喪失方面的指標，并將其納入整體方法。這與生態(tài)文明理念非常一致。我希望國合會進一步研究這個問題，并就該議題開展更加具體的討論。

安娜·托尼

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巴西環(huán)境與氣候部氣候秘書長

在過去八個月巴西政府取得了很多成就，森林砍伐率比去年下降了42%，避免了約30萬噸的二氧化碳排放。關(guān)于南南合作，中國是巴西最大的貿(mào)易伙伴，因此在中國不管發(fā)生什么都會直接影響到巴西，兩國不斷強化合作伙伴關(guān)系，推進自然向好和可持續(xù)發(fā)展，并尋求可以減少碳排放的政策。消除貧困是中國和巴西以及許多南方國家共同面臨的挑戰(zhàn)。因此，我期待國合會繼續(xù)開展研究，進一步研究南方國家可以提出和運用的既能緩解氣候變化又能抗擊貧困的措施。

克里斯騰森

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國合會特邀顧問、

丹麥氣候大使

不到兩周前，丹麥和中國兩國政府通過了一項綠色合作計劃，因此我們非常高興出席國合會年會，以進一步促進我們兩國之間的綠色合作。丹麥環(huán)境部長和南非的環(huán)境部長將領(lǐng)導(dǎo)COP28全球盤點的政治磋商。全球盤點將是今年聯(lián)合國氣候變化大會的主要任務(wù)之一，因此我們都需要團結(jié)起來，共同努力，為多邊主義尋找解決方案和共識。

李曉江

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國合會特邀顧問、

國合會流域高質(zhì)量發(fā)展與氣候適應(yīng)專題政策研究項中方組長、

全國工程勘察設(shè)計大師、

中央京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會專家、

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長

在今年的關(guān)注問題報告和政策建議中，協(xié)同特別重要。在去年到今年，我們和大自然保護協(xié)會以及荷蘭環(huán)境評估署一起完成了關(guān)于流域治理的課題。我們發(fā)現(xiàn)，氣候變化帶來的災(zāi)害風險在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，在邊遠的鄉(xiāng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)地區(qū)，造成的損失和危害可能會更大。

在應(yīng)對氣候變化和提升區(qū)域的安全韌性的治理方面，我個人認為要特別關(guān)注欠發(fā)達地區(qū)，另外要關(guān)注非傳統(tǒng)的災(zāi)害。我們注意到，去年川渝地區(qū)經(jīng)歷了一場長時間的干旱高溫，川渝地區(qū)的電網(wǎng)本身是非常綠色的電網(wǎng)，水電占比很高，“碳電”占比很低。但是在持續(xù)干旱的時候，水電不能充分發(fā)電，但是用電又出現(xiàn)了高峰，所以就出現(xiàn)大面積停電的現(xiàn)象。這些地區(qū)在應(yīng)對氣候變化的過程當中，怎么一方面讓電網(wǎng)更加綠色，另外一方面更加韌性，可能是特別重要的一件事情。

另外，剛才我們講到了中國經(jīng)濟形勢的變化和中國的制造業(yè)一些新的動向，我覺得在新能源方面和制造業(yè)方面可能也要關(guān)心兩個問題。一是最近中國有多個城市出現(xiàn)了公交車停運的情況，公交車停運的背后是地方政府過于著急地把公交車從傳統(tǒng)的燃油車改成了電車，當然這是一個很積極的態(tài)度，但是緊接著帶來第二個問題，電動車的電池壽命是受到限制的。所以當這些城市出現(xiàn)財政困難，電動車的電池不能及時更新的時候就出現(xiàn)了影響公交運營的問題。所以推廣新能源車我覺得是好事，但是推廣新能源車可能帶來的風險，可能帶來的潛在的問題，我們要有充分的評估和充分的準備，我覺得也是特別需要提請地方政府注意的。

此外，制造業(yè)的綠色制造、低碳制造有沒有可能先從中國出口的制造業(yè)開始推進，因為企業(yè)在推進綠色制造或者低碳制造過程當中需要成本，需要對效益有所考量，而中國的制造業(yè)又是一個高度依賴出口的行業(yè)。所以怎么把綠色生產(chǎn)和出口產(chǎn)品低碳化作為我們推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的一個切入點，我認為是很有潛力的，而且也非常有利于我們國家外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展。

本文系國合會秘書處根據(jù)上述嘉賓在國合會2023年年會開幕式（8月28日）上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。