國(guó)合會(huì)2021年年會(huì)主題論壇“從生物多樣性到氣候變化:凝聚全球綠色價(jià)值鏈新動(dòng)力”(第三單元)
2021年9月9日,中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì))2021年年會(huì)主題論壇“從生物多樣性到氣候變化:凝聚全球綠色價(jià)值鏈新動(dòng)力”通過(guò)線上線下方式舉辦。論壇圍繞全球綠色供應(yīng)鏈頂層設(shè)計(jì)和國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制、全球綠色供應(yīng)鏈保障和激勵(lì)機(jī)制、綠色供應(yīng)鏈助力全球生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等議題展開討論,由世界資源研究所、生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心共同承辦。
以下為第三單元嘉賓發(fā)言實(shí)錄摘編:

南川秀樹
國(guó)合會(huì)委員、日本環(huán)境衛(wèi)生中心理事長(zhǎng)
什么是與自然和諧相處的社會(huì)呢?我的答案非常簡(jiǎn)單,和諧意味著人和自然和諧共存,生物多樣性得到保護(hù),生物系統(tǒng)服務(wù)得到實(shí)現(xiàn)。我想強(qiáng)調(diào)的是,可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)應(yīng)該通過(guò)三個(gè)社會(huì)愿景的整合來(lái)實(shí)現(xiàn):低碳社會(huì)、循環(huán)社會(huì)和自然和諧的社會(huì)。這些概念在許多國(guó)家的環(huán)境政策框架當(dāng)中已被廣泛采用,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家。
里山倡議(Satoyama Initiative)就如何實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處提出三點(diǎn)意見(jiàn)。首先,要利用傳統(tǒng)知識(shí)和生態(tài)系統(tǒng)功能提高氣候韌性,也就是基于自然的解決方案,幫助衡量和提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。第二,要創(chuàng)造新的公共產(chǎn)品。創(chuàng)造新的公共產(chǎn)品意味著需要鼓勵(lì)不同利益相關(guān)方參與其中,包括地方政府、私營(yíng)部門、NGO、公民等,建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的全新資源管理治理模式。第三,必須構(gòu)建利用自然資本的新商業(yè)模式。比如可以通過(guò)可持續(xù)方式利用自然資本,鼓勵(lì)高附加值農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)發(fā)展,以及社會(huì)體系的創(chuàng)新、可再生能源的使用,還有包括與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)相結(jié)合,幫助一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
COP15和COP26這兩次會(huì)議可謂恰逢其時(shí),非常期待在這兩次大會(huì)當(dāng)中取得很好的成果,特別是在生物多樣性方面。一是愛(ài)知目標(biāo)以及其他領(lǐng)域的倡議應(yīng)該落到實(shí)處。二是針對(duì)已簽署的協(xié)定書或者《巴黎協(xié)定》中的規(guī)定,各個(gè)國(guó)家應(yīng)在法律法規(guī)層面予以落實(shí),創(chuàng)建人與自然和諧的關(guān)系。

帥俊偉
歐盟駐華代表團(tuán)環(huán)境與氣候變化參贊
近年來(lái),在氣候變化領(lǐng)域,我們已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。我們能不能把類似機(jī)制引入到生物多樣性問(wèn)題當(dāng)中?生物多樣性定價(jià)機(jī)制更加復(fù)雜,因?yàn)樗耐獠啃愿臃稚?,但我仍舊認(rèn)為是可能的。我們不能完全依賴于消費(fèi)者,生產(chǎn)者要承擔(dān)責(zé)任,同時(shí)政府也要承擔(dān)相應(yīng)的創(chuàng)造價(jià)值鏈的工作。
政府可以從兩方面采取行動(dòng)。第一,創(chuàng)造一種獎(jiǎng)懲機(jī)制,并與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)合作提供資金支持。獎(jiǎng)懲機(jī)制公開透明,確保投資者了解他們投資的對(duì)象是好的。如果對(duì)環(huán)境有破壞或者有負(fù)面影響的產(chǎn)品,不應(yīng)該進(jìn)入市場(chǎng),或者說(shuō)有一些配額限制等。在資金支持方面,歐盟鼓勵(lì)采用公共和私營(yíng)部門合作模式(PPP),主要從三方面開展工作。一是降低風(fēng)險(xiǎn),比如用公共資金支持風(fēng)險(xiǎn)略高的投資,從而讓私營(yíng)部門愿意投資到生物多樣性保護(hù)中;二是給農(nóng)戶、生產(chǎn)者提供技術(shù)支持,提高盈利能力;三是建立一種可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,避免洗綠行為。
第二,關(guān)于透明度。歐盟正在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語(yǔ)定義,明確哪些行業(yè)是好的、對(duì)生物多樣性有益的。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告機(jī)制,要求企業(yè)進(jìn)行報(bào)告,使股市、投資者真正了解企業(yè)對(duì)于環(huán)境產(chǎn)生的影響,鼓勵(lì)更多金融資源流向正確的領(lǐng)域。還可以通過(guò)制定上市標(biāo)準(zhǔn),倒逼企業(yè)減少生產(chǎn)不好的東西,創(chuàng)造出積極的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,讓可盈利的商業(yè)模式可持續(xù)。
對(duì)政府提出三個(gè)具體的政策建議。第一是不再進(jìn)行非綠色投資,設(shè)置嚴(yán)格條件篩選投資項(xiàng)目。第二,利用公共部門資金引導(dǎo)私營(yíng)部門實(shí)踐,降低風(fēng)險(xiǎn),包括國(guó)內(nèi)和在其他發(fā)展中國(guó)家的投資。第三,在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,禁止對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

葉燕斐
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局局長(zhǎng)
中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)θ虻挠绊懹腥齻€(gè)方面,一是進(jìn)口貿(mào)易;二是中國(guó)企業(yè)“走出去”的農(nóng)業(yè)開拓項(xiàng)目,開發(fā)怎樣采納綠色標(biāo)準(zhǔn)。三是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)如何減少化肥農(nóng)藥使用,如何有機(jī)綠色生產(chǎn)。
現(xiàn)在銀行、保險(xiǎn)公司綠色環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng),也很愿意在促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化方面做工作。在農(nóng)業(yè)方面,第一,要確定綠色增長(zhǎng)、綠色貿(mào)易的規(guī)則,包括大豆,木材,棕櫚油等?,F(xiàn)在規(guī)則有國(guó)際規(guī)則、地區(qū)規(guī)則、國(guó)家規(guī)則,需要專業(yè)部門特別是農(nóng)業(yè)部門牽頭制定規(guī)則,和銀保監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)共同制定文件,規(guī)定銀行保險(xiǎn)公司在提供金融服務(wù)和融資時(shí),什么樣的規(guī)則是中國(guó)政府認(rèn)可和鼓勵(lì)的。當(dāng)然認(rèn)可的規(guī)則不是封閉的,而是與國(guó)際規(guī)則相銜接。
第二,誰(shuí)來(lái)認(rèn)證企業(yè)是否遵守了規(guī)則也很重要。要保證認(rèn)證有公信力,并且相對(duì)便宜。怎么樣幫助發(fā)展中國(guó)家的小農(nóng)戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),或者說(shuō)在發(fā)展中國(guó)家發(fā)展當(dāng)?shù)卣J(rèn)證組織,且認(rèn)證得到進(jìn)口國(guó)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。
第三,需要什么樣的激勵(lì)機(jī)制。有幾方面可以做,比如達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,可以給予零關(guān)稅或者降低關(guān)稅,也可以取消配額,或者把配額提高。第二種激勵(lì)來(lái)自政策性出口信用保險(xiǎn)公司,比如如果達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資,擔(dān)保費(fèi)率可以適當(dāng)下調(diào)。第三種激勵(lì)是對(duì)中央銀行,在貨幣政策工具方面,對(duì)達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和生產(chǎn)投資活動(dòng),中央銀行再貸款利率可以下降一些。

喬萬(wàn)寧
世界銀行中國(guó)局環(huán)境、自然資源及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)首席環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家
綠色價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型是比較艱難的過(guò)程,不僅僅要找到解決方案,還要看解決方案的時(shí)機(jī)。有解決方案也不可能一夜之間完成轉(zhuǎn)型,不可能立刻從傳統(tǒng)價(jià)值鏈變成綠色價(jià)值鏈,這種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)成本非常高。
首先,要有一個(gè)好的賦能政策環(huán)境和資金支持。要對(duì)自然資源的利用定價(jià),即將召開的COP15和COP2都會(huì)對(duì)這一議題進(jìn)行探討,碳定價(jià)將會(huì)成為有力工具,正確利用碳定價(jià)機(jī)制可以獲得雙贏。
第二,要在農(nóng)業(yè)研發(fā)方面投資。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?我們可以提供補(bǔ)貼,但是補(bǔ)貼并不能實(shí)現(xiàn)保護(hù)目的,還可以考慮其他方法,比如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。如果在COP15達(dá)成共識(shí),將補(bǔ)貼的一部分用于投資農(nóng)業(yè)研發(fā),就可以在2030年前減少一半毀林,即損失的自然土地從4600萬(wàn)公頃減到2300萬(wàn)公頃,還能增加全球GDP。這些林地提供多樣的生態(tài)服務(wù)功能,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有價(jià)值。
關(guān)于融資,我們可以從融資綠色和綠色融資兩方面來(lái)看。融資綠色指引導(dǎo)現(xiàn)金流到自然保護(hù)項(xiàng)目。全球即將發(fā)行第一支犀牛債券,是全球第一支真正的自然保護(hù)債券,吸引私人投資用于犀牛保護(hù),降低投資組合風(fēng)險(xiǎn)、獲得收益。實(shí)現(xiàn)的方式是從政府發(fā)展援助(ODA)里拿出一小部分資金對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn),作為杠桿撬動(dòng)更多私人資金支持保護(hù)工作。在綠色融資方面,我們正在支持自然相關(guān)金融信息披露工作組(TNFD),關(guān)注金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)披露規(guī)則及機(jī)會(huì),比如世界銀行的私營(yíng)部門分支國(guó)際金融公司(IFC)正在試點(diǎn)生物多樣性投資的新分類法,設(shè)置三種生物多樣性投資分類,發(fā)揮協(xié)同效益,比如綠色汽車生產(chǎn)、綠色金融、基于自然的解決方案等。
最后,要支持私營(yíng)部門。私營(yíng)部門經(jīng)常開發(fā)多樣的技術(shù)解決方案,我們?cè)敢馓峁└鞣N技術(shù)支持。解決方案在不斷成型,可以從融資、金融,以及良好政策環(huán)境的角度來(lái)解決這些問(wèn)題。

張建平
商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任
如何認(rèn)定一個(gè)軟商品或硬商品是綠色的,這背后涉及近兩年廣泛討論的綠色價(jià)值鏈和綠色產(chǎn)品透明度、可追溯性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及標(biāo)識(shí)。對(duì)消費(fèi)者而言,如果看不到標(biāo)簽沒(méi)有辦法選擇。對(duì)企業(yè)而言,如果綠色商品不能產(chǎn)生溢價(jià),無(wú)法帶來(lái)商業(yè)回報(bào),那積極性會(huì)受到影響。
去年歐洲提出了綠色新政,今年歐盟已經(jīng)開始探討碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),這樣的政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家商品出口到歐洲市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。英國(guó)也在討論林毀林商品相關(guān)立法工作。國(guó)際社會(huì)對(duì)于綠色發(fā)展和綠色全球價(jià)值鏈的構(gòu)建已經(jīng)到了討論新的規(guī)則和新的探索過(guò)程中。
最近有人討論要不要給綠色商品制定全球最低標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō)每個(gè)國(guó)家都能接受的一致標(biāo)準(zhǔn),讓大家能夠按照一個(gè)所謂的共同要素來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展。我認(rèn)為這種想法、做法比較理想化,因?yàn)轶w系非常復(fù)雜,而且目前綠色標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)在全球通常是作為“自愿性標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)。如果變成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),很多發(fā)展中國(guó)家可能難以承擔(dān),或者難以實(shí)現(xiàn)。
如果非綠色投資是不是就不要投資了?對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講做到這點(diǎn)比較容易,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,要考慮到很多最不發(fā)達(dá)國(guó)家和窮國(guó)的發(fā)展過(guò)程。我想在這個(gè)問(wèn)題上共同但有區(qū)別的責(zé)任原則至關(guān)重要。
在未來(lái)全球合作中,透明度和可追溯性標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)以及投資指南、規(guī)范將在全球綠色價(jià)值鏈推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮最重要的作用。現(xiàn)在區(qū)塊鏈技術(shù)也能夠幫助很多發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)階段追逐綠色價(jià)值鏈,但這背后需要有低碳金融、綠色金融支持,這是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
希望發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在綠色技術(shù)和低碳技術(shù)方面加深交流,特別是過(guò)了專利保護(hù)期的低碳綠色技術(shù)應(yīng)該以無(wú)償或者低價(jià)方式轉(zhuǎn)讓,推進(jìn)綠色發(fā)展,這樣的做法可能要比碳關(guān)稅政策更加直接也更加有效。

劉強(qiáng)
兒童投資基金會(huì)中國(guó)項(xiàng)目主任
第一,要更多地開展國(guó)際對(duì)話和交流,讓國(guó)內(nèi)外的想法充分銜接,同時(shí)充分考慮氣候變化和生物多樣性不同目標(biāo)和要求,進(jìn)一步形成共識(shí)。
第二,要推動(dòng)綠色價(jià)值鏈形成具體管理和實(shí)施機(jī)制。核心是把應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性要求納入到相關(guān)供應(yīng)鏈貿(mào)易和對(duì)外投資政策體系當(dāng)中。
第三,要強(qiáng)化金融部門、金融機(jī)構(gòu)的作用,特別是跟綠色金融、轉(zhuǎn)型金融相關(guān)問(wèn)題做好充分互動(dòng)。還要充分考慮需求端和供應(yīng)端之間互動(dòng)。
第四,大量基礎(chǔ)性工作亟待開展,比如供應(yīng)鏈可追溯性以及相關(guān)信息披露,應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)需求到底有哪些差異、在什么地方、有什么樣的差異。如果構(gòu)建可操作的商業(yè)模式,還面臨哪些具體問(wèn)題等。

朱春全
世界經(jīng)濟(jì)論壇北京代表處熱帶雨林及生態(tài)文明項(xiàng)目大中華區(qū)總負(fù)責(zé)人
全球農(nóng)林大宗商品綠色價(jià)值鏈非常重要,不僅影響糧食安全、生態(tài)安全和氣候安全,也對(duì)生產(chǎn)方和消費(fèi)生計(jì)來(lái)源和福祉密切相關(guān)。全球農(nóng)林大宗商品價(jià)值鏈問(wèn)題關(guān)乎生物多樣性和氣候變化發(fā)展方方面面。
構(gòu)建公平全球大宗商品供應(yīng)鏈?zhǔn)欠浅>哂刑魬?zhàn)性的全球性議題,需要在全產(chǎn)業(yè)鏈上從源頭到消費(fèi)端,各利益方平等充分參與。希望能夠配合各方開展制定明確的國(guó)家戰(zhàn)略,提出有效的措施,特別是在政策、資金機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,以及企業(yè)參與和報(bào)告披露等方面發(fā)揮配合和促進(jìn)作用。

方莉
世界資源研究所中國(guó)首席代表
綠色價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)全球系統(tǒng)性變革,我們?cè)噲D用它連接生產(chǎn)端和消費(fèi)端,連接低碳目標(biāo)和生態(tài)保護(hù)目標(biāo),連接金融和企業(yè)。讓我們?yōu)楣餐繕?biāo)采取共同行動(dòng),這是一個(gè)面向未來(lái)的、有可能的解決方案??梢钥吹?,在COP15當(dāng)中有專門設(shè)立的框架來(lái)討論以綠色價(jià)值鏈方式促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生物多樣性性保護(hù)以及低碳協(xié)同發(fā)展。希望在COP15前我們能夠有效地建立起金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、NGO合作伙伴關(guān)系,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和氣候變化的協(xié)同發(fā)展。

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