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摘要：從煤炭、電力和煤層氣三個(gè)板塊分析了畢節(jié)市新型綜合能源基地的績(jī)效，突出其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新及與全球能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的契合度。此外，還討論了資金短缺、土地受限、人才缺口等挑戰(zhàn)，并提出通過(guò)智能電網(wǎng)、碳捕集與封存，以及綠色氫能等路徑提升可持續(xù)性的策略。為資源型地區(qū)在保障能源安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)脫碳提供了可復(fù)制的示范模型，并配以關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)據(jù)可視化。

驅(qū)動(dòng)可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型：畢節(jié)市新型綜合能源基地在 中國(guó)“雙碳”框架中的作用 2026-01-26 作者：孫志敏 1 周志軍 2 魏善祥 1 來(lái)源：新華網(wǎng)“學(xué)術(shù)中國(guó)”— 學(xué)術(shù)理論文獻(xiàn) 一、研究設(shè)計(jì)與方法 （一）數(shù)據(jù)來(lái)源 本文構(gòu)建了多源數(shù)據(jù)體系以確保分析的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)層面，采用 2025 年上半年新型綜合能源基地的工業(yè)產(chǎn) 值等關(guān)鍵指標(biāo)；在區(qū)域背景層面，參考畢節(jié)市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以把握本地產(chǎn)業(yè)布局。為將個(gè)案置于國(guó)家框架中，本文 系統(tǒng)梳理了全國(guó)性政策與行業(yè)文獻(xiàn)：可再生能源政策依據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃（發(fā)布稿）》等；煤炭轉(zhuǎn)型路徑參考 《“十五五”時(shí)期中國(guó)能源行業(yè)關(guān)鍵議題》等；煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)則依據(jù)《2024—2025 年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》等。通過(guò)交叉驗(yàn)證上 述官方報(bào)告、政策文件及行業(yè)研究，本文具有了堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)。 （二）分析框架 本文對(duì)畢節(jié)市新型綜合能源基地進(jìn)行了三維評(píng)估：經(jīng)濟(jì)方面，量化其產(chǎn)值、增值率對(duì)區(qū)域工業(yè)與就業(yè)的貢獻(xiàn)，并運(yùn)用投入產(chǎn) 出模型分析國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值溢出效應(yīng)；技術(shù)方面，梳理煤炭、多元電力及煤層氣板塊中智能采掘、超超臨界發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)的采納 率與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度；可持續(xù)性方面，對(duì)照國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，測(cè)算碳排放強(qiáng)度、清潔能源占比及碳捕集與封存等示范項(xiàng)目的減排潛力， 綜合評(píng)估其在能源轉(zhuǎn)型中的定位與貢獻(xiàn)。 （三）數(shù)據(jù)可視化 在分析過(guò)程中，運(yùn)用了比較分析、趨勢(shì)分析與政策文本分析等方法。為實(shí)現(xiàn)成果的直觀呈現(xiàn)，本文利用 Chart.js 庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù) 可視化，主要繪制了反映各能源板塊產(chǎn)值的柱狀圖，以及展示煤層氣產(chǎn)量變化趨勢(shì)的折線圖。圖表設(shè)計(jì)兼顧了明暗顯示模式以確 ?？勺x性。 （四）范圍與局限 本文聚焦新型綜合能源基地，對(duì)其他五大產(chǎn)業(yè)基地的討論僅作概括性闡述，未展開(kāi)深入分析。受限于現(xiàn)有數(shù)據(jù)，本文缺乏各 項(xiàng)目的具體成本估算和細(xì)化的環(huán)境影響評(píng)估，僅能依據(jù)行業(yè)整體趨勢(shì)進(jìn)行分析與推斷。為彌補(bǔ)這些不足，后續(xù)研究應(yīng)進(jìn)一步收集 項(xiàng)目層面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、生命周期環(huán)境指標(biāo)及區(qū)域生態(tài)敏感性信息，以實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的成本效益和環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)。 二、結(jié)果：新型綜合能源基地的多維績(jī)效分析 2025 年上半年，畢節(jié)市新型綜合能源基地完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 285.5 億元，增加值增速 15.6%。2025 年上半年，新型綜合能 源基地各子板塊工業(yè)產(chǎn)值情況，如圖 1 所示。 圖 1 新型綜合能源基地各子板塊工業(yè)產(chǎn)值（2025 上半年）? （一）煤炭產(chǎn)業(yè)表現(xiàn) 煤炭板塊是新型綜合能源基地的壓艙石。截至 2025 年 8 月，畢節(jié)市共有規(guī)模以上煤炭企業(yè) 138 戶（含洗煤企業(yè)），正常生產(chǎn) 建設(shè)煤礦 148 處、產(chǎn)能 8752 萬(wàn)噸 / 年。2023—2024 年連續(xù)兩年煤炭產(chǎn)量位居貴州省榜首。2025 年上半年，2 處建成進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn) 煤礦新增產(chǎn)能 135 萬(wàn)噸 / 年，入統(tǒng)煤炭產(chǎn)量 2654.8 萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng) 14.4%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 140.2 億元，增加值增速 22.8%。生產(chǎn)端 部署自動(dòng)化長(zhǎng)壁采掘系統(tǒng)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升效率與安全；在市場(chǎng)端拓展外部銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)。通過(guò)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、技術(shù) 升級(jí)與市場(chǎng)開(kāi)拓的協(xié)同，煤炭板塊實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量與產(chǎn)值的強(qiáng)勁雙增長(zhǎng)，鞏固了其在區(qū)域能源供應(yīng)中的重要地位。 （二）電力產(chǎn)業(yè)表現(xiàn) 電力產(chǎn)業(yè)是新型綜合能源基地實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域。截至 2025 年 8 月，畢節(jié)市規(guī)模以上電力企業(yè) 49 戶， 電力總裝機(jī)容量 1897.87 萬(wàn)千瓦，電源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，如圖 2 所示。其中，火力發(fā)電企業(yè)裝機(jī) 1092 萬(wàn)千瓦，占電力 總裝機(jī)容量的 57.5%。與此同時(shí)，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，達(dá)到 708.17 萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)容量的 37.3%， 展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。水力發(fā)電企業(yè)裝機(jī) 93 萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)容量的 4.9%。 火電 水電 風(fēng)電與光伏 圖 2 2025 年上半年電力裝機(jī)容量結(jié)構(gòu) 2025 年上半年，畢節(jié)市發(fā)電量 237.8 億千瓦時(shí)，電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 137.8 億元、增加值增速 1.3%，呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，與 煤炭板塊的高增長(zhǎng)形成對(duì)比。在建新能源項(xiàng)目 45 個(gè)、裝機(jī) 360.665 萬(wàn)千瓦，擬建新能源項(xiàng)目 156 個(gè)、裝機(jī) 1387.508 萬(wàn)千瓦。這 表明新型綜合能源基地電源結(jié)構(gòu)正持續(xù)向清潔化、低碳化深度調(diào)整，為可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備了強(qiáng)勁動(dòng)能。 （三）煤層氣產(chǎn)業(yè)表現(xiàn) 煤層氣產(chǎn)業(yè)是畢節(jié)市新型綜合能源基地實(shí)現(xiàn)化石能源清潔化利用、增強(qiáng)能源自給能力的關(guān)鍵板塊。畢節(jié)市煤層氣資源量約 1.11 萬(wàn)億立方米，約占貴州省總量的 35.24%。截至 2025 年 8 月，畢節(jié)市共持有 19 項(xiàng)煤層氣礦權(quán)，其中 16 項(xiàng)處于勘探階段，3 項(xiàng)已 進(jìn)入開(kāi)采階段，并實(shí)際運(yùn)營(yíng)著 4 個(gè)勘探與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，顯示出從資源勘探向規(guī)?；_(kāi)采穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。 截至 2025 年 8 月，畢節(jié)市累計(jì)完成煤層氣鉆井 113 口，其中正常抽采井 94 口，日均出氣量約 9 萬(wàn)立方米。2025 年 1—7 月， 畢節(jié)市地面煤層氣產(chǎn)量已達(dá) 2370 萬(wàn)立方米。與 2023 年（2615 萬(wàn)立方米）和 2024 年（3357 萬(wàn)立方米）相比，雖然產(chǎn)量有所波動(dòng)， 但在新型綜合能源基地整體能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)提升，如圖 3 所示。這一變化反映了煤層氣產(chǎn)業(yè)正處于投資建設(shè)與產(chǎn)能爬 坡的關(guān)鍵階段。 圖 3 煤層氣產(chǎn)量趨勢(shì)（2023—2025 年）? 煤層氣產(chǎn)業(yè)已取得顯著成就：在貴州省內(nèi)實(shí)現(xiàn)了鉆探規(guī)模、產(chǎn)量與液化能力的全面領(lǐng)先；積極應(yīng)用多分支水平井鉆探與水 力壓裂等增產(chǎn)增效技術(shù)；成功將煤層氣接入本地管網(wǎng)和發(fā)電系統(tǒng)，有效降低了區(qū)域?qū)ν獠刻烊粴夤?yīng)的依賴，增強(qiáng)了能源系統(tǒng)的 韌性。 新型綜合能源基地三大板塊協(xié)同驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)特征互補(bǔ)。煤炭板塊以 22.8% 的增加值增速提供直接增量，其高增 長(zhǎng)源于自動(dòng)化升級(jí)與市場(chǎng)拓展帶來(lái)的效率提升。電力板塊產(chǎn)值達(dá) 137.8 億元，多元電源結(jié)構(gòu)為區(qū)域提供穩(wěn)定可靠的能源安全保障， 支撐可持續(xù)發(fā)展。煤層氣板塊雖處于規(guī)模成長(zhǎng)階段，但通過(guò)提升本地清潔氣體能源供給，增強(qiáng)了區(qū)域能源韌性，與清潔化石能源 發(fā)展需求相契合，為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)模式奠定了基礎(chǔ)。 三、討論 （一）契合“雙碳”目標(biāo)的混合路徑與技術(shù)創(chuàng)新 畢節(jié)市新型綜合能源基地的實(shí)踐，為資源型地區(qū)探索出了一條“保障”與“轉(zhuǎn)型”并行的綜合發(fā)展路徑。其“煤炭—電力（火 電 可再生）—煤層氣”三位一體的能源結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)保障了區(qū)域能源安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新為中 長(zhǎng)期的脫碳目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。一方面，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)容量占比攀升，展現(xiàn)了積極的轉(zhuǎn)型姿態(tài)；另一方面，火力發(fā)電企 業(yè)裝機(jī)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，客觀反映了資源稟賦地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)能源的路徑依賴與轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性。 為破解這一矛盾并提升整體系統(tǒng)效率，新型綜合能源基地在三大板塊同步推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新：在煤炭領(lǐng)域，自動(dòng)化采掘 與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，有效降低了單位能耗與生態(tài)擾動(dòng)；在電力領(lǐng)域，智能電網(wǎng)與儲(chǔ)能技術(shù)的探索旨 在平抑可再生能源的間歇性，而新建火電項(xiàng)目采用超超臨界機(jī)組，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)能源的清潔化升級(jí)；在煤層氣領(lǐng)域，通過(guò)多分支 水平井與增產(chǎn)壓裂技術(shù)提升采收率，并同步試點(diǎn)碳捕集與封存技術(shù)，探索化石能源的低碳化利用。這些技術(shù)舉措與國(guó)際能源署 （International Energy Agency，IEA）倡導(dǎo)的數(shù)字化與低碳化趨勢(shì)高度一致，共同構(gòu)成了一個(gè)多層次、可復(fù)制的技術(shù)支撐體系。 （二）面臨的挑戰(zhàn)與制約因素 新型綜合能源基地可持續(xù)發(fā)展面臨四項(xiàng)結(jié)構(gòu)性瓶頸：一是融資約束，大型項(xiàng)目資金缺口顯著，凸顯出綠色金融支持不足；二 是土地資源稀缺，山區(qū)地形導(dǎo)致工業(yè)用地有限，制約了產(chǎn)業(yè)鏈延伸；三是專業(yè)人才短缺，高層次研發(fā)與智能運(yùn)營(yíng)人才不足，影響 了技術(shù)落地與系統(tǒng)效能；四是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，天然氣輸配管網(wǎng)與調(diào)峰設(shè)施亟待完善，增加了煤層氣外輸成本與風(fēng)險(xiǎn)。這些瓶 頸相互交織，需通過(guò)系統(tǒng)性政策與機(jī)制創(chuàng)新破解。 （三）可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇與對(duì)比分析 面對(duì)能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，畢節(jié)市新型綜合能源基地同樣迎來(lái)多重發(fā)展機(jī)遇：一是可依托豐富的煤層氣資源與可再生能源，積極發(fā) 展藍(lán)氫與綠氫產(chǎn)業(yè)，為零碳化工與交通提供清潔路徑；二是可在火電與煤層氣項(xiàng)目中集成碳捕集、利用與封存技術(shù)，推動(dòng)碳減排 并為參與全國(guó)碳市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)；三是通過(guò)建設(shè)智能電網(wǎng)與規(guī)?；瘍?chǔ)能設(shè)施，提升高比例可再生能源接入下的系統(tǒng)靈活性與穩(wěn)定性； 四是可發(fā)揮煤炭清潔利用與煤層氣開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，在西南地區(qū)能源供應(yīng)鏈中與水電形成互補(bǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域能源韌性。 從全國(guó)比較視野看，畢節(jié)模式具有其獨(dú)特性。表 1 為畢節(jié)市新型綜合能源基地與山西（大同）煤炭轉(zhuǎn)型示范區(qū)、江蘇（鹽城） 沿?？稍偕茉椿氐年P(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比。 表 1 畢節(jié)市新型綜合能源基地與山西（大同）煤炭轉(zhuǎn)型示范區(qū)、江蘇（鹽城）沿?？稍偕茉椿仃P(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比 關(guān)鍵指標(biāo) 畢節(jié)市新型綜合能源基地 山西（大同）煤炭轉(zhuǎn)型示范區(qū) 江蘇（鹽城）沿海可再生能源基地 清潔能源裝機(jī)占比 39.0% 54.0% 66.3% 煤層氣 / 非常規(guī)氣產(chǎn)量 ( 億立方米 ) 0.34 —— —— 能源就業(yè)人數(shù) ( 萬(wàn)人 ) 約 7.4 約 11.4 約 6.2 通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，與山西等傳統(tǒng)煤炭基地相比，畢節(jié)市在可再生能源與煤層氣協(xié)同布局方面結(jié)構(gòu)更優(yōu)；與江蘇等東部領(lǐng)先 地區(qū)相比，其在綜合資源保障方面優(yōu)勢(shì)突出，尤其是在煤層氣開(kāi)發(fā)上具有明顯優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)業(yè)鏈完整性、科技研發(fā)投入等方面仍 存在一定差距。未來(lái)，畢節(jié)市應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化“混合多元”發(fā)展路徑，通過(guò)補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與制度機(jī)制短板，打造兼顧能源安全、經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)與低碳轉(zhuǎn)型的資源型城市轉(zhuǎn)型示范。 四、結(jié)論 畢節(jié)市新型綜合能源基地既是區(qū)域工業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎，也是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)能源安全與可持續(xù)發(fā)展的示范樣本。通過(guò)引入 智能電網(wǎng)、碳捕集與封存、綠色氫能等低碳技術(shù)，并針對(duì)融資、土地、人才與基礎(chǔ)設(shè)施等短板提出針對(duì)性對(duì)策，畢節(jié)市有望在中 國(guó)“雙碳”框架下進(jìn)一步提升其能源結(jié)構(gòu)的綠色化水平，為其他資源豐富地區(qū)提供可復(fù)制的轉(zhuǎn)型路徑。

（作者單位：1. 貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 2. 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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