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元旦前，國務(wù)院批復(fù)在北京設(shè)立國家植物園。這也是落實習(xí)主席去年10月份在聯(lián)合國生物多樣性公約COP15會議上宣示的一個實際行動。當(dāng)時，習(xí)主席的講話提到要啟動北京、廣州兩個國家植物園建設(shè)。按照國務(wù)院的批復(fù)，北京國家植物園要在今年內(nèi)建成。從時間節(jié)點(diǎn)上看，政府的執(zhí)行力度還是相當(dāng)可以的。

此前國字號的植物園僅有一家，在陜西秦嶺，正式的名字叫”秦嶺國家植物園”。2001年立項批復(fù)，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，初具規(guī)模，已于2017年國慶期間正式向公眾開放。其間，各種波折，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，幾近停滯，最終建成，相當(dāng)不易。亞行為植物園的建設(shè)提供了3300多萬美元的貸款，以及400多萬美元的贈款。我本人作為亞行貸款項目的管理者，從2005年項目考察開始，到2010年項目正式開始建設(shè)，一直到2019年項目最終完成，親歷了整個過程。最近關(guān)于國家植物園的話題比較熱，所以也蹭一下熱點(diǎn)，把秦嶺國家植物園背后的故事，分享一下，也算是為這個項目最終劃一個句號吧……

秦嶺國家植物園位于陜西周至縣殿鎮(zhèn)，在著名的道教圣地樓觀臺東邊大約2公里的地方。植物園規(guī)劃總面積很大，近640平方公里，合96萬畝，號稱是世界上占地面積最大的植物園。實際建設(shè)面積有6500多畝，用于展示栽植、修剪的漂亮的花花草草和樹木，以及一些人造景觀，也是平常大眾游客常規(guī)能夠游覽到的區(qū)域。專業(yè)上稱之為遷地保護(hù)區(qū)，剩余的區(qū)域稱之為就地保護(hù)區(qū)。絕大多數(shù)的植物園，尤其是建在城區(qū)或者郊區(qū)的植物園，基本都是以人工移栽的植物展示為主的，屬于遷地保護(hù)，最近新批復(fù)設(shè)立的北京和廣州國家植物園也屬于這類。

但秦嶺國家植物園則完全不同，其生態(tài)意義和價值是其他植物園所無法同日而語的。這片區(qū)域是千里秦嶺資源最豐富的一段，海拔跨度480米至3000米，由北向南依次有平原、丘陵、低山、中山和高山五種地貌單元，形成了一個完整的立體生態(tài)系統(tǒng)。園內(nèi)共有13條河流。眾所周知，秦嶺，與北美落基山、中歐阿爾卑斯山并稱為世界三大著名的具有生物地理分界意義的山脈，是世界生物多樣性典型代表區(qū)域之一，更是中國重要的生物基因庫。 該區(qū)域有 國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危植物40多種，還有朱鹮、羚牛、棕熊、林麝等重要的保護(hù)動物。還有一種極為漂亮名字叫”水晶蘭”的植物，一般長在陰暗潮濕的地方，因此也被人稱為”死亡之花”、”幽靈草”，有時也被人叫做”神仙草”或者”夢蘭花”，據(jù)說還是一味中藥。有一年夏天在野外考察時，曾有幸目睹了一次。

佛家常說，凡事皆有緣起。秦嶺國家植物園最重要的一個緣起，是它的首任園長S先生?？梢哉f，沒有S園長，就沒有秦嶺國家植物園。

S先生自己是搞科研的，在上世紀(jì)90年代的時候，任中科院陜西分院的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時，他在一項科研項目提出在秦嶺設(shè)立植物園的構(gòu)想，然后游說省相關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)，終于在2000年的時候獲得省政府的同意。并于2001年拿到正式編制，成為一個正廳級的事業(yè)單位，級別不可謂不高。只不過除了S園長，其他的崗位大部分都是散兵游勇，沒有特別能擔(dān)得起重任的干部。這種團(tuán)隊的先天不足，也成為后期植物園的建設(shè)過程中的一個重要的制約因素，難以盡述。

之后，S園長到處化緣，找地、找政策、找經(jīng)費(fèi)、找人。上到中科院、國家林業(yè)局、省政府，中到省里各有關(guān)部門以及西安市政府，下到周至縣、鄉(xiāng)、村，終于在2006年，拿到中科院、國家林業(yè)局、陜西省政府以及西安市政府四家共建單位的聯(lián)合發(fā)文，正式確定秦嶺國家植物園的建立。記得當(dāng)時幾位省領(lǐng)導(dǎo)就曾說，老S根本不管省里有沒有這個條件，反正他就三天兩頭地跑。大家也都知道，他跑的完全都是植物園這件公事，至公至真。最后還真的被他給跑成了。

跑成了項目，然后就是找錢。2004年，植物園建設(shè)被國務(wù)院列入亞行貸款規(guī)劃，申請3500萬美元亞行貸款，以及全球環(huán)境基金GEF贈款1000萬美元。接著2005年初，亞行正式啟動前期評估和設(shè)計。于是，我們?nèi)撕诵男》株?BC, IS, NZ)開始了與陜西各路神仙的打架之旅。其中印象最深的是時任主管農(nóng)業(yè)的王壽森副省長，長得很瘦，精力旺盛，思路清晰，口才極好，說話干脆。當(dāng)時我們亞行已經(jīng)在中國開始推動綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念，也就是要打破行業(yè)部門界限，加強(qiáng)生態(tài)要素之間的融通和協(xié)調(diào)——經(jīng)過十幾年終于在十九大召開后，通過機(jī)構(gòu)整合有了實質(zhì)性的變化。王副省長把十幾個部門(包括旅游部門)都召集在一起開了一天會，一五一十，把各家的職責(zé)分工明明白白給捋了出來，當(dāng)場表態(tài)。會上，煙霧繚繞，他大概抽了有一包煙，把兩老外BC和IS熏得夠嗆。開會很成功，晚上宴請，王副省長很高興，跟倆老外整了兩瓶西鳳30年，喝完還每人送了一瓶。王先生的干練作風(fēng)，以及抽煙喝酒的強(qiáng)大能力，徹底折服了BC和IS倆老外。一直到多年后，他倆還念念不忘。

有省領(lǐng)導(dǎo)的高效支持，項目前期進(jìn)展的很順利。但在提交GEF贈款申請的時候，才發(fā)現(xiàn)某個UN組織已經(jīng)悄沒聲息地放了一個項目概念書到GEF秘書處，也是關(guān)于秦嶺生物多樣性保護(hù)的，國內(nèi)執(zhí)行單位為省環(huán)保廳。省發(fā)改委作為外資項目的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是秦嶺項目的主管機(jī)構(gòu)，居然不知道這事，省林業(yè)廳和植物園這邊就更不知道了。GEF秘書處給亞行反饋，要求亞行與該國際機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。于是我們就去找該國際機(jī)構(gòu)開會協(xié)調(diào)。記得當(dāng)時代表處是一位剛從卡耐基梅隆大學(xué)讀書回來的前政府官員，英語說的很溜，冠冕堂皇blablabla半天，最后還是通過總部那邊讓他們把這個占坑的概念書給撤了回去。單為此事，前后花了一年多的時間。等項目最終談判已經(jīng)是2009年了，最終貸款確定為4000萬美元，GEF贈款確定為450萬美元。而項目正式啟動也已經(jīng)是2010年年底了。

常規(guī)的植物園，也就是前文提到的遷地保護(hù)，直接作用主要還是一種公眾環(huán)境教育，更多的時候像個公園，其保護(hù)價值其實較為有限。因為，一個物種，除了它自身的生物體，立地條件和所處的環(huán)境其實也是很重要的一個方面。而秦嶺國家植物園則不同，集中展示區(qū)之外90余萬畝的就地保護(hù)區(qū)，卻是實實在在具有非常高保護(hù)價值的，而且也跟居住生活在其中的人，發(fā)生著扯不斷理還亂的關(guān)系。

當(dāng)年在項目區(qū)考察，走訪了一戶人家，三間四面漏風(fēng)的茅草土屋，牲口住一間，夫婦兩口住一間，倆孩子住一間，床就是磚頭支起來的木板。當(dāng)時，怎么也想不到在離省會城市50公里的地方，竟然還會有如此貧困的生存狀態(tài)。所以，秦嶺植物園項目一個重要的關(guān)注點(diǎn)，就是解決項目區(qū)農(nóng)民的生計問題，通過項目為他們創(chuàng)造提供可持續(xù)的收入途徑，并把這些模式推廣輻射到其他的保護(hù)區(qū)，從根上解決保護(hù)和發(fā)展的沖突問題。

可喜的結(jié)果是，植物園建成后，每張門票收入會返還2.5元給當(dāng)?shù)氐拇迕?，每年下來也是近百萬的收入。同時，農(nóng)民的土地，每畝每年有1100元的租金收入，而且每三年會提高6%。此外，植物園建設(shè)過程中以及運(yùn)營的用工，也為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝撕芏嗑蜆I(yè)機(jī)會。項目還專門為區(qū)內(nèi)修建了道路以及水、電等設(shè)施，為農(nóng)戶們開展生態(tài)旅游農(nóng)家樂等提供了必要的基礎(chǔ)條件。解決老百姓的生計問題，才是生態(tài)保護(hù)的最終目的，也是綠水青山才是金山銀山的應(yīng)有之義。

項目已經(jīng)結(jié)束了。除了秦嶺國家植物園，我們還支持建了一個國際水準(zhǔn)的野生動物保護(hù)中心，也在樓觀臺。動植物及其所依托的生態(tài)系統(tǒng)，也是我們希望守護(hù)的家園……