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守護海洋，期待行動——對2022年聯(lián)合國海洋大會閉幕的思考
我們的海洋，我們的未來，我們的責任
隨著第二屆聯(lián)合國海洋大會落下帷幕，很高興看到各方在里斯本提出的許多承諾與行動，從藍碳生態(tài)系統(tǒng)的行動到新的金融工具，再到對海洋進行更廣泛有效的保護。我們見證了針對深海采礦的聲明和立場，以及在大會上出現(xiàn)的年輕領(lǐng)袖。
這些成果都值得慶祝。而更重要的是，我們要再接再厲，加快里斯本會議后的進程，建立健康、多產(chǎn)、富有恢復(fù)力的海洋，使海洋和沿海物種、生態(tài)系統(tǒng)和社區(qū)繁榮發(fā)展，并且培養(yǎng)下一代的藍色領(lǐng)袖和企業(yè)家。
現(xiàn)在，我們應(yīng)當膽大敢為、富有遠見、求真務(wù)實，到2030年，我們可以共同實現(xiàn)至少保護30%的海洋并對所有海域進行可持續(xù)管理，以造福人類和世界。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告發(fā)出警告，我們目前面臨一扇“短暫且迅速關(guān)閉的機會之窗，以確保為所有人提供一個宜居、可持續(xù)的未來”?，F(xiàn)在，全球海洋界齊聚里斯本，更重要的是要堅持到底，確保關(guān)鍵公約和進程能夠為海洋事業(yè)采取決定性行動。
對于落實這樣一個大膽的愿景而言，實施手段是至關(guān)重要的，既要有足夠的資金，也要有充足的能力。目前全球只有1.6%的官方發(fā)展援助（ODA）和1.7%的研究預(yù)算用于可持續(xù)發(fā)展目標14（SDG14）。與海洋對人類的貢獻相比，這一水平微不足道。
各國政府和捐助界應(yīng)增加用于海洋的資金，并加強公共和私營部門的合作，以創(chuàng)新方式調(diào)動新的資金，加大對海洋保護的投資。
雖然《里斯本宣言》和所作出的許多漸進式承諾非常受歡迎，但各國和所有利益相關(guān)方應(yīng)在今后幾個月里在若干關(guān)鍵領(lǐng)域加快行動：
1.根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS），在2022年完成關(guān)于保護和可持續(xù)利用國家管轄范圍以外地區(qū)的海洋生物多樣性的、面向未來的、具有國際法律約束力的文書的談判。
2.承諾到2030年至少保護30%的海洋，重點放在對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)特別重要的地點，并利用其他有效的區(qū)域保護措施（OECMs）作為2020年后全球生物多樣性框架的一部分。
3.呼吁暫停在國家管轄范圍以外的海域進行深海采礦，并繼續(xù)保持警惕，確保人類活動不會進一步導(dǎo)致海洋生物多樣性喪失或破壞生態(tài)完整性。
4.增加對海洋和沿海基于自然的解決方案（NbS）的投資，并擴大其實施范圍，作出對減緩和適應(yīng)氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)的重要貢獻。這將同時增加NbS的多種社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。海洋和沿海的NbS也應(yīng)與國家自主貢獻（NDCs）、國家適應(yīng)計劃（NAPs）和其他氣候相關(guān)規(guī)劃與政策相結(jié)合。
5.就塑料污染問題談判一項具有國際法律約束力的文書，包括防止和大幅減少向海洋排放塑料的措施。同時提醒各方，我們不應(yīng)忘記其他多種形式的人類污染，并鼓勵從整體角度出發(fā)，處理所有形式的污染，消除其累積影響。
6.加強海洋科學作為有效管理和政策的基礎(chǔ)作用；增加對聯(lián)合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年的支持，包括通過計劃和項目推進跨境戰(zhàn)略環(huán)境評估；進一步考慮建立國際海洋可持續(xù)發(fā)展小組，以助于提出我們所需要的解決方案。IUCN隨時準備為這些努力作出貢獻。
應(yīng)促進積極、有效、公平、包容且促進性別平等的SDG14的實施，并需要確保土著和地方社區(qū)的充分有效參與，以及充分承認土著的權(quán)利。
此外，IUCN歡迎將《世界海洋權(quán)利宣言》作為全球海洋權(quán)利正式化的一個概念，于2023年提交給聯(lián)合國，由世界各國政府共同商定。
自然權(quán)利運動和以生態(tài)為中心的語言已被納入若干國際框架，如《生物多樣性公約》2020年后的全球生物多樣性框架，以及世界自然保護聯(lián)盟第100號決議（IUCN Resolution 100）中。
我們期待著在即將舉行的高級別政治論壇（7月5日-7月15日，美國紐約）上對SDG14的目標進行進一步評審。
作者：Minna Epps，Head of Marine and Polar Headquarters，IUCN
編譯：王裕堃 胡俊濤
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