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2021年9月9日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）2021年年會閉幕式在京舉行。國務(wù)院副總理、國合會主席韓正出席并發(fā)表重要講話。國合會副主席匯報年會成果，首席顧問做補(bǔ)充；部分外方委員代表發(fā)言。 

以下為副主席發(fā)言實錄摘編：

施泰納

國合會副主席、聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長

今年的年會在非常時期舉行，自2019年以來，世界已發(fā)生深刻變革，新冠肺炎疫情在社會、經(jīng)濟(jì)和健康方面影響數(shù)百萬人，而這些影響仍在全球持續(xù)蔓延。在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，來之不易的進(jìn)展因疫情而受挫。在2020年之前已經(jīng)存在的多重危機(jī)，包括持續(xù)和普遍的不平等、氣候危機(jī)、生態(tài)系統(tǒng)退化等，都因疫情變得更具挑戰(zhàn)。

自成立以來，國合會就有遠(yuǎn)見地將環(huán)境與發(fā)展聯(lián)系起來。今年年會主題為“共建人與自然生命共同體”，強(qiáng)調(diào)了人類和自然不可分割的聯(lián)系。昆明、格拉斯哥的決議，以及中國“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)，都需要以創(chuàng)新變革的方式實現(xiàn)包容性綠色發(fā)展。我們在討論的不是如何重建舊制度，而是如何打造新常態(tài)，一個與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、自然向好、具有氣候韌性和包容性的新常態(tài)。這種新常態(tài)能夠縮小不平等的差距，并以新的發(fā)展動力提振經(jīng)濟(jì)。我想強(qiáng)調(diào)五個關(guān)鍵點。

第一是雄心。科學(xué)表明，我們正面臨著對人類、地球和繁榮的許多重大威脅?！渡锒鄻有怨s》第十五次締約方大會、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議以及一系列國際會議是提高雄心應(yīng)對挑戰(zhàn)的獨特機(jī)會。每個國家必須做出自己的決策，共同確定世界雄心。世界也期待中國抓住時機(jī)，為最大限度地提高全球雄心作出貢獻(xiàn)。每個國家都可以選擇自己的道路，但中國的領(lǐng)導(dǎo)力對于在國際社會中為所有人建立一個可持續(xù)的未來至關(guān)重要,不僅包括落實承諾、在未來幾年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫碳，也包括采用新的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和定價。中國已經(jīng)在為實現(xiàn)綠色未來而制定融資路線圖方面開創(chuàng)了許多新方法，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會和市場，并最終推動社會轉(zhuǎn)型。必須在社會的各個層面通過加速創(chuàng)新實現(xiàn)更加綠色、包容的未來。

第二是創(chuàng)新。從技術(shù)和政策，到新的商業(yè)模式和生活方式，實現(xiàn)這種創(chuàng)新的一個重要方面是將數(shù)字化與可持續(xù)聯(lián)系起來。我們在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)中看到了新的商業(yè)模式，例如年輕人對共享經(jīng)濟(jì)的支持。社區(qū)對如何為公民科學(xué)做出貢獻(xiàn)感興趣，每個人都面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的機(jī)遇。

第三是協(xié)同對接。要確?；A(chǔ)設(shè)施投資可持續(xù)，與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)保持一致。巴黎協(xié)定和正在形成的2020年后全球生物多樣性框架必不可少?？沙掷m(xù)投資對于按照國家自主貢獻(xiàn)和即將出臺的2020年后全球生物多樣性框架國家路線圖的目標(biāo)、低碳凈零倡議至關(guān)重要。越來越多的國家減少了對煤炭的新投資，并尋求新的綠色投資，例如2021年上半年，新的“一帶一路”投資正在從煤炭項目轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域，這是一個重要和積極的轉(zhuǎn)變。

第四點是公平。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的戰(zhàn)略支柱之一就是公平，包括性別平等。性別平等是特別強(qiáng)大的發(fā)展加速器，讓更多的女性在企業(yè)、政府和大學(xué)中擔(dān)任決策職位，往往會推動更好和更可持續(xù)的結(jié)果。在非正規(guī)部門和正規(guī)部門工作的女性以及男性的技能學(xué)習(xí)、提升和再造，也將推動更加公平、公正的綠色復(fù)蘇，并推動向更可持續(xù)的生產(chǎn)形式過渡。

最后一點是資源調(diào)動。中國在可持續(xù)金融方面的領(lǐng)導(dǎo)作用得到廣泛認(rèn)可，包括擔(dān)任20國集團(tuán)可持續(xù)金融工作小組的共同主席。中國與聯(lián)合國氣候融資分類標(biāo)準(zhǔn)也取得了重要進(jìn)展。中國最大的銀行之一已經(jīng)采用了氣候相關(guān)財務(wù)信息披露（TCFD）的氣候風(fēng)險披露標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)性金融將是下一個前沿領(lǐng)域。巴黎協(xié)定啟動了氣候融資，而昆明提供了一個以同樣的方式加速保護(hù)融資的機(jī)會。聯(lián)合國開發(fā)計劃署支持生物融資方法和綜合國家融資框架，旨在加強(qiáng)各國能力，實現(xiàn)綜合的可持續(xù)融資。還有債務(wù)換自然以及債務(wù)換氣候等基于績效的支付方式和全球標(biāo)準(zhǔn)，這些在自然相關(guān)金融披露工作組等創(chuàng)新性機(jī)制中都在推進(jìn)。

哈爾沃森

國合會副主席，挪威奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心主任，挪威前副首相、前財政大臣

當(dāng)前我們面臨一系列挑戰(zhàn)，包括氣候變化、生物多樣性喪失、轉(zhuǎn)向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的公正轉(zhuǎn)型等。如果現(xiàn)在不加強(qiáng)努力，我們留給下一代的挑戰(zhàn)只會越來越大。在氣候變化、生物多樣性、海洋管理等方面都是這樣。我主要從事氣候變化方面的工作，所以想強(qiáng)調(diào)兩個建議：

第一，建議中國制定并實施二氧化碳排放總量控制制度。世界正急切地等待中國最新的國家自主貢獻(xiàn)。國家自主貢獻(xiàn)中包括全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排放上限，將設(shè)定一個明確的方向，進(jìn)一步加強(qiáng)中國的國家規(guī)劃框架，也將顯示中國的國際領(lǐng)導(dǎo)地位。

第二，建議研究中國如何將碳稅納入環(huán)境稅體系。作為一名前財政大臣，我了解稅收的有效性。另外，識別并取消所有加劇氣候變化和破壞自然活動的補(bǔ)貼也至關(guān)重要。這是我們當(dāng)下可以減緩氣候變化和自然損失的重要行動之一，還可以提供資金加速轉(zhuǎn)型，并使轉(zhuǎn)型更加公正。

索爾海姆

國合會副主席、世界資源研究所高級顧問

過去幾十年中，整個世界實現(xiàn)了兩個巨大轉(zhuǎn)型。第一個轉(zhuǎn)變，中國已經(jīng)贏得了人類歷史上最大的戰(zhàn)斗之一，即讓每一個中國人擺脫貧困，過上體面生活。中國和國合會已經(jīng)從國際金融、國際技術(shù)和最佳做法的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y技術(shù)和最佳做法的輸出者。這也是“一帶一路”如此重要的原因，因為它是中國的綠色理念、金融和技術(shù)向世界開放的載體。第二大轉(zhuǎn)變是思維模式轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是先污染、后治理，這意味著非贏即輸，但21世紀(jì)關(guān)注雙贏。所有的政策，如綠色旅游、綠色農(nóng)業(yè)，從煤炭到可再生能源轉(zhuǎn)型等，都可以既有利于環(huán)境，也有利于發(fā)展，實現(xiàn)雙贏甚至是三贏，既對經(jīng)濟(jì)有利，又對人民的生活和健康有利，也對地球母親有利。

全球主要國家都在雙贏基礎(chǔ)上發(fā)展。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山。美國拜登總統(tǒng)正在推出綠色計劃作為美國就業(yè)計劃。歐洲正在推動綠色新政，在創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展和繁榮的同時保護(hù)自然環(huán)境。而綠色“一帶一路”是向世界推廣綠色發(fā)展的主要載體。綠色“一帶一路”是這個時代目前最大的投資計劃。要堅定推動“一帶一路”綠色化，這也是一帶一路綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和一帶一路綠色發(fā)展國際研究院如此重要的原因。

在過去兩年中我們?nèi)〉昧酥卮筮M(jìn)展。2021年，中國未開展海外煤炭投資，這是巨大的積極轉(zhuǎn)變。中國未來也應(yīng)該放棄所有海外煤炭投資。同時，我們要關(guān)注“一帶一路”在為世界帶來綠色氫能、綠色水電和太陽能方面的巨大機(jī)會，而不是只關(guān)注負(fù)面因素。中國政府在海外投資的機(jī)制體制和法規(guī)方面做得很好，正在朝著綠色的方向發(fā)展，建立海外投資項目“交通燈”系統(tǒng)，推動建立綠色金融。國合會的價值鏈研究是推動價值鏈綠色化的巨大機(jī)遇。印度尼西亞的森林砍伐率目前達(dá)到該國歷史上最低水平，印度尼西亞可能也是向中國出口的主要國家之一，這表明從印度尼西亞到中國的價值鏈正朝著綠色方向發(fā)展。

我們正處于實現(xiàn)歷史性成就的過程中。以往環(huán)境旨在避免負(fù)面影響，而現(xiàn)在我們的觀念更加積極，關(guān)注如何通過綠色發(fā)展創(chuàng)造綠色、光明的未來，創(chuàng)造更美好的世界，提供更多的就業(yè)機(jī)會，使更多的人擺脫貧困。讓我們擁抱合作的力量，一起創(chuàng)造綠色的全球文明，共享全球繁榮。