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保護(hù)生物多樣性，有效監(jiān)督違法 | 綠會(huì)“中華蜜蜂保護(hù)地?桐柏山”霍岱珊主任2021保護(hù)地年會(huì)經(jīng)驗(yàn)分享
概要：
綠會(huì)保護(hù)地一線志愿者面對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的問(wèn)題一直在積極應(yīng)對(duì)，并希望通過(guò)與職能部門的合作和努力有效解決環(huán)境問(wèn)題根源。
以下內(nèi)容根據(jù)霍岱珊主任發(fā)言整理：
淮河衛(wèi)士長(zhǎng)期活躍在淮河水環(huán)境一線，從事淮河水環(huán)境保護(hù)工作，通過(guò)建立淮河排污口公眾監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，2007年創(chuàng)建成功蓮花模式之后，完成了從“蓮花模式”到“淮河模式”，再到“中國(guó)模式”水環(huán)境保護(hù)方面的“三級(jí)跳”。2008年率先實(shí)行“民間河長(zhǎng)制”，經(jīng)過(guò)十年努力，河南省于2018年實(shí)行了五級(jí)河長(zhǎng)制，在政府監(jiān)管環(huán)境治理方面，是一個(gè)很大的可喜的進(jìn)步。同時(shí)也是一個(gè)大轉(zhuǎn)折，在政府實(shí)行五級(jí)河長(zhǎng)制的背景下，還要不要民間河長(zhǎng)制？民間河長(zhǎng)制如何運(yùn)行？長(zhǎng)期以來(lái)，淮河衛(wèi)士直接面對(duì)企業(yè)，進(jìn)行公眾監(jiān)督，而在五級(jí)河長(zhǎng)制的官辦背景下，對(duì)其運(yùn)行及其環(huán)境治理成效還能否進(jìn)行公眾監(jiān)督，如何進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)環(huán)保社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，是一個(gè)微妙、尷尬、不得不面對(duì)的一個(gè)新課題。
（上游污染航拍圖 圖源/霍岱珊）
民間河長(zhǎng)制運(yùn)行的時(shí)候，感覺(jué)工作上手，有一段時(shí)間還是很順利的。但是實(shí)行五級(jí)河長(zhǎng)制之后，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。維穩(wěn)員上門宣講正能量，由于講話邏輯混亂，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護(hù)缺乏最基本的常識(shí)，導(dǎo)致口水大戰(zhàn)，最終不歡而散。
面對(duì)部門、政府的形象工程如何進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督？已經(jīng)運(yùn)行了十年的民間河長(zhǎng)制還有沒(méi)有存在的必要？在新的背景下，環(huán)保社會(huì)組織如何定位？
經(jīng)過(guò)摸索，中國(guó)綠發(fā)會(huì)的隨時(shí)隨地綠會(huì)保護(hù)地，成為環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。進(jìn)行公共監(jiān)督，風(fēng)雨無(wú)阻，對(duì)環(huán)境違法零容忍。明確這一點(diǎn)，淮河衛(wèi)士的工作就好做了。
一．做好溝通：溝通的部門有農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、自然資源發(fā)展中心、森林公安、住建局、當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府等。上門溝通，表達(dá)淮河衛(wèi)士們的意愿和做法。帶著淮河沙潁河段藍(lán)藻爆發(fā)的攝影圖片與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局進(jìn)行有效溝通，重申公眾參與環(huán)境監(jiān)督是政府監(jiān)管的重要補(bǔ)充，環(huán)保社會(huì)組織可以發(fā)揮協(xié)管作用，是一個(gè)補(bǔ)丁程序；公眾參與監(jiān)督具有廣泛性、及時(shí)性、客觀性、公正性。打破屬地管理的界限，以跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與政府監(jiān)管建立長(zhǎng)期的溝通對(duì)話機(jī)制。
二．揚(yáng)我所長(zhǎng)，有效監(jiān)督，持之以恒巡河護(hù)鳥(niǎo)。
1. 監(jiān)督濕地公園建設(shè)施工，保護(hù)鳥(niǎo)類棲息地
當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了一個(gè)濕地公園 -- 西蔡河濕地公園。之前是一個(gè)鳥(niǎo)類的棲息地，有19種水鳥(niǎo)、34種陸棲鳥(niǎo)在這里棲息。有黑翅長(zhǎng)腳鷸，小??，黑水雞，還有國(guó)家一級(jí)保護(hù)的珍稀鳥(niǎo)類小青腳鷸。公園的投資規(guī)模也比較大，五個(gè)多億。施工方對(duì)生態(tài)保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)方面缺乏概念。清淤施工方案實(shí)施的季節(jié)正是鳥(niǎo)類繁殖的季節(jié)。未孵化出的鳥(niǎo)兒，剛孵出的雛鳥(niǎo)，以及鳥(niǎo)巢全部被傾軋。經(jīng)過(guò)種種努力，大部分濕地得以保全，水鳥(niǎo)回歸，重新筑巢孵卵。
（黑水雞 圖源霍/岱珊）
（小?? 圖源/霍岱珊）
（小青腳鷸 圖源/霍岱珊）
5·1期間，發(fā)現(xiàn)施工方向西蔡河偷排污染。中國(guó)綠發(fā)會(huì)提供了有力的支持，在新媒體擴(kuò)大影響力，產(chǎn)生推動(dòng)力。促使施工方封堵排污口，連夜搶修，解決了排污的問(wèn)題。后來(lái)還修建浮島，吸引鳥(niǎo)類筑巢。
2. 監(jiān)督流域治理 保護(hù)生物多樣性
當(dāng)?shù)氐纳碀}河2019-2021連續(xù)三年又出現(xiàn)了藍(lán)藻爆發(fā)問(wèn)題，危害水生生物和人體健康。進(jìn)入七月份之后，又發(fā)現(xiàn)了死魚(yú)的現(xiàn)象，淮河衛(wèi)士及時(shí)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保局進(jìn)行溝通。中國(guó)綠發(fā)會(huì)融媒體發(fā)聲，引發(fā)更多關(guān)注。引起高層注意，派記者前來(lái)調(diào)查寫(xiě)內(nèi)參。下一步期望推動(dòng)實(shí)行縣域之間的生態(tài)補(bǔ)償，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十幾年的探索實(shí)踐，流域生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而縣域之間是沒(méi)有這個(gè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)推動(dòng)這種生態(tài)補(bǔ)償。
整理/Candey 審核/霍岱珊，橡樹(shù) 編/Angel
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