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鱟，英文別名馬蹄蟹（ horseshoe crab ），隸屬節(jié)肢動(dòng)物門、肢口綱、劍尾目、鱟科。目前全世界現(xiàn)存的鱟分為２亞科３屬４種，美洲鱟亞科（ Subfamily Limulinae ） 僅１屬１種即美洲鱟（ Limulus polyphemus ）；鱟亞科（ Subfamily Tachypleinae ）分為蝎鱟屬和鱟屬，由3種亞洲鱟組成，分別為蝎鱟屬的圓尾蝎鱟（ Carcinoscorpius rotundicauda ）和鱟屬的中國(guó)鱟（ Tachypleus tridentatus ）與南方鱟（ Tachypleus gigas ）。2019年3月世界自然聯(lián)盟（IUCN）正式宣布中國(guó)鱟在紅色名錄中的等級(jí)從原來的數(shù)據(jù)缺乏（DD）變更為瀕危（EN）。2020年6月19日《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）所收錄的物種調(diào)整正式公示，新增鱟科所有種列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)級(jí)別。2021年2月1日國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布2021年第3號(hào)公告，《名錄》（及附件）于2021年1月4日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2月5號(hào)正式向公眾發(fā)布，自公布之日起施行。中國(guó)鱟和圓尾蝎鱟調(diào)整進(jìn)入國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，是國(guó)內(nèi)鱟保護(hù)工作的一個(gè)重要里程碑。
在此之前，廣東省將鱟科所有種皆列入其省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。廣西、福建、江蘇等省僅將中國(guó)鱟列入省級(jí)或自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，而鱟科所有物種在海南省都未列入保護(hù)動(dòng)物名錄。各地對(duì)鱟保護(hù)等級(jí)相關(guān)概念不統(tǒng)一和不清晰，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)鱟保護(hù)工作的成效。相關(guān)調(diào)查目前還不能確認(rèn)南方鱟在我國(guó)東南沿海的自然分布，國(guó)家級(jí)名錄在全部定到具體物種的情況下未列入南方鱟是合理的。
由于鱟還是一個(gè)較少為大眾所知的珍稀物種，本文從野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律依據(jù)、具體管理制度與實(shí)施方式角度對(duì)鱟保護(hù)概念進(jìn)行探討，在此基礎(chǔ)上提出中國(guó)鱟保護(hù)政策與具體措施優(yōu)化建議，希冀由調(diào)整保護(hù)等級(jí)的契機(jī)促進(jìn)后期鱟保護(hù)工作取得比較好的實(shí)踐效果。
一
鱟保護(hù)相關(guān)的法律依據(jù)
從各國(guó)實(shí)踐看，對(duì)于野生動(dòng)物利用的態(tài)度與各國(guó)資源賦存狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)，狩獵和捕撈是許多國(guó)家土著居民獲取食物來源的重要手段。對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)來說，法律是有效監(jiān)管執(zhí)法的必要前提，國(guó)家和各級(jí)地方政府有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)和管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，是市場(chǎng)監(jiān)管部門保護(hù)野生動(dòng)物的基礎(chǔ)。
立法方面，在國(guó)家層面形成了以《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》為核心的法律體系，地方政府制訂相關(guān)的配套實(shí)施條例，比如《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)規(guī)范保護(hù)水生野生動(dòng)物保護(hù)以及打擊傷害水生野生動(dòng)物及破壞其生境的違法行為起到了一定的作用。我國(guó)立法一直以來對(duì)于濫捕、濫殺、濫食野生動(dòng)物都是持否定態(tài)度，將對(duì)野生動(dòng)物的利用規(guī)定在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中，任何形式的野生動(dòng)物利用都不得與“保護(hù)優(yōu)先”的原則相沖突。我國(guó)將“從事野生動(dòng)物科學(xué)研究”與“人工繁育”作為野生動(dòng)物保護(hù)的手段，合法利用野生動(dòng)物已經(jīng)形成較為成熟的體系和規(guī)模。
《野生動(dòng)物保護(hù)法》將保護(hù)范圍限定為珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物，以及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的（簡(jiǎn)稱“三有”）陸生野生動(dòng)物。對(duì)于水生野生動(dòng)物的保護(hù)，除珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物外均適用《漁業(yè)法》，但《漁業(yè)法》主要目的是加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益、促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)并非該法主旨。
需要特別指出的是，中國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)法于1988年獲得通過，雖然2018年經(jīng)歷修訂，但受保護(hù)野生動(dòng)物的名錄至今已超過30年未更新?！秶?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》由《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定設(shè)立，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評(píng)估后制定，是我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要依據(jù)?！睹洝?根據(jù)物種的受威脅程度、稀有珍貴程度和經(jīng)濟(jì)生態(tài)價(jià)值等多個(gè)因素，將其確定為國(guó)家一級(jí)或二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。是否列入《名錄》，直接影響物種的研究投入、保護(hù)政策、管理實(shí)踐、執(zhí)法司法和公眾教育，包括物種保護(hù)項(xiàng)目的設(shè)置與投入、自然保護(hù)區(qū)建立或升級(jí)、國(guó)家公園規(guī)劃、重要棲息地劃定、打擊盜獵和非法貿(mào)易、相關(guān)案件的認(rèn)定和判罰，以及公眾環(huán)境意識(shí)和科學(xué)普及宣傳等。 2020年6月19日《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》公開征求意見稿中采用廣東做法新增鱟科所有種列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)級(jí)別，對(duì)于已經(jīng)瀕危的中國(guó)鱟和在IUCN名錄中目前仍然處于數(shù)據(jù)缺乏狀態(tài)的圓尾蝎鱟保護(hù)具有非常重要的意義。
從源頭上杜絕食用以及濫用野生動(dòng)物現(xiàn)象，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生的政策要求。2020年初突然爆發(fā)的新冠疫情，引發(fā)全社會(huì)聚焦食用野生動(dòng)物。2020年2月24日十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，在國(guó)家層面重申了全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物的禁令，體現(xiàn)了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)實(shí)踐中存在的問題積極回應(yīng)的態(tài)度。
2020年6月6日正式施行的《上海市中華鱘保護(hù)管理?xiàng)l例》，是我國(guó)第一部將特定物種保護(hù)全方位納入政府行政決策與管理之中的地方立法。該《條例》明確規(guī)定將中華鱘的保護(hù)管理納入上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將中華鱘保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確規(guī)定了中華鱘保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的來源，還規(guī)定漁業(yè)行政主管部門對(duì)涉及中華鱘保護(hù)的公益訴訟應(yīng)依法予以支持。該《條例》使上海市對(duì)中華鱘的保護(hù)全方位地融入了財(cái)政、司法、行政監(jiān)管、社會(huì)參與等日常城市管理之中，為上海市劃定了一條物種保護(hù)紅線，有效避免了諸如“經(jīng)費(fèi)不足、司法與行政協(xié)調(diào)性不足、環(huán)評(píng)形式化”等實(shí)踐問題，進(jìn)一步完善了中華鱘搶救性保護(hù)的法律保障。該《條例》對(duì)濱海旗艦物種中國(guó)鱟的保護(hù)具有重要的借鑒價(jià)值。
作為社會(huì)主義先行示范區(qū)，2020年3月31日深圳市通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》，自2020年5月1日起施行。隨著全世界對(duì)新冠疫情的持續(xù)高度關(guān)注，有望在深圳示范的基礎(chǔ)上在全國(guó)全面推行禁止食用野生動(dòng)物條例，也可作為宣傳禁止食用鱟的相關(guān)法律依據(jù)。
二
鱟保護(hù)相關(guān)的具體管理制度與實(shí)施方式
具體管理方面，野生動(dòng)物保護(hù)所涉環(huán)節(jié)眾多，具有顯著的跨地域性和很強(qiáng)的專業(yè)性，涉及的管理制度包括名錄制度、物種鑒別、專用標(biāo)識(shí)制度、檢疫檢驗(yàn)制度等方面。我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)與利用監(jiān)管的責(zé)任主體既包括生態(tài)環(huán)境部門、林草部門，也包括公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、動(dòng)物防疫等部門，不同部門之間存在職責(zé)重疊的問題，也有部門既承擔(dān)管理責(zé)任又負(fù)責(zé)監(jiān)督，這種管理模式優(yōu)點(diǎn)是管理部門齊全，管轄范圍大，缺點(diǎn)是不同部門之間交叉管理在一定程度上造成管理部門之間有時(shí)會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難，影響《野生動(dòng)物保護(hù)法》的有效實(shí)施。執(zhí)法是保護(hù)野生動(dòng)物的有效手段之一，2020年之前中國(guó)鱟被列入廣東、廣西、福建等省的省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，鱟在海南尚未列入保護(hù)動(dòng)物名錄，保護(hù)力度有所欠缺，各地報(bào)道售鱟和食用鱟的現(xiàn)象屢禁不止。隨著國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物名錄調(diào)整正式公布，國(guó)內(nèi)目前自然分布的兩種鱟均被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄，將為鱟保護(hù)執(zhí)法提供明確法律依據(jù)。
（一）破壞野生動(dòng)物資源的行為認(rèn)定
《中華人民共和國(guó)刑法》第341條規(guī)定：非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。根據(jù)上述規(guī)定，只要存在非法“獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售”國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為，都應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰。
（二）破壞野生動(dòng)物量刑依據(jù)
在野生動(dòng)物案件司法實(shí)踐中，量刑輕重和執(zhí)法效果與涉案野生動(dòng)物數(shù)量多少及制品價(jià)值高低密切相關(guān)。目前司法機(jī)關(guān)對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事案件的定罪量刑，主要依據(jù)2000年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋［2000］30號(hào))和《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋［2000］37號(hào)) (以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)解釋”) 。野生動(dòng)物本身以數(shù)量認(rèn)定，野生動(dòng)物制品則多以涉案價(jià)值認(rèn)定。《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)法》)中并無“制品”的概念，與之相關(guān)聯(lián)的是“產(chǎn)品”。“兩個(gè)解釋”指出，“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”包括列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(簡(jiǎn)稱 CITES)附錄I、附錄II的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。
（三）打擊野生動(dòng)物走私案件
為了從源頭和中間環(huán)節(jié)打擊野生動(dòng)物的走私和非法貿(mào)易，現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》從以下三個(gè)方面作出了禁止性規(guī)定： 一是禁止違法購(gòu)買野生動(dòng)物及其制品，如第30條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。” 二是禁止違法發(fā)布野生動(dòng)物的廣告，如第31條規(guī)定：“禁止為出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物制品發(fā)布廣告。” 三是禁止違法提供交易場(chǎng)所，如第32條規(guī)定：“禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)等交易場(chǎng)所，為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕。
（四）生態(tài)文明背景下的野生動(dòng)物保護(hù)
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出了全面建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的目標(biāo)任務(wù)。野生動(dòng)物人工繁育也是野生動(dòng)物保護(hù)的重要手段。野生動(dòng)物資源是人類社會(huì)的重要資源，獵捕是野生動(dòng)物數(shù)量減少最簡(jiǎn)單、最直接的重要原因，而物種瀕危的主要原因是棲息地的喪失。
國(guó)際上對(duì)野生動(dòng)物（Wildlife）的定義是“所有非經(jīng)人工飼養(yǎng)而生活于自然環(huán)境下的各種動(dòng)物”。按照科學(xué)家們相對(duì)統(tǒng)一的定義，野生動(dòng)物是：野外獨(dú)立生存，即不依靠外部因素（如人類力量）存活，此外還具有種群及排他性的動(dòng)物。一切因人工飼養(yǎng)才能存活的動(dòng)物稱為“人工繁育的動(dòng)物”。《瀕危動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES 公約 ) 將自然狀態(tài)中的野生動(dòng)物與人工繁育動(dòng)物區(qū)別對(duì)待。
2016年修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》第28條規(guī)定，對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證，納入國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，此類野生動(dòng)物的人工種群可不再列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施。
三
中國(guó)鱟保護(hù)政策與措施優(yōu)化建議
面對(duì)中國(guó)鱟“瀕危”的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議加大財(cái)政投入、加強(qiáng)力度支持鱟保護(hù)科學(xué)基礎(chǔ)研究，盡快完善野生動(dòng)物有關(guān)法律法規(guī)和管理制度體系，特別是參考上海針對(duì)中華鱘保護(hù)開展的專門立法保護(hù)和深圳有關(guān)全面禁止食用野生動(dòng)物的立法措施，盡早開展中國(guó)鱟保護(hù)相關(guān)法律的立法、調(diào)研和法律修訂工作，突出落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。
（一）加強(qiáng)鱟保護(hù)科學(xué)基礎(chǔ)研究
科學(xué)的野生動(dòng)物保護(hù)行動(dòng)包括資源調(diào)查、恢復(fù)水域生態(tài)環(huán)境、建立自然保護(hù)區(qū)、開展水生野生動(dòng)物緊急救護(hù)等。首先，需要加強(qiáng)中國(guó)鱟就地保護(hù)，對(duì)濱海生態(tài)系統(tǒng)及鱟種群數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查并展開相關(guān)科研工作。截止目前，我國(guó)尚沒有開展一次全面、系統(tǒng)性的鱟資源調(diào)查，之前針對(duì)鱟資源的調(diào)查與監(jiān)測(cè)都是小范圍、小規(guī)模的，進(jìn)行全面的調(diào)查相當(dāng)有必要。其次，恢復(fù)水域生態(tài)環(huán)境是中國(guó)鱟保護(hù)的一種重要手段，在堅(jiān)持以預(yù)防為主原則防治水域環(huán)境污染，同時(shí)積極治理當(dāng)下的環(huán)境污染，嚴(yán)格監(jiān)控沿海企業(yè)排污，對(duì)污染源頭優(yōu)先治理。第三，配合國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，通過大量人工繁殖并進(jìn)行野外放流開展異地保護(hù)，研究建立以鱟保護(hù)為主題自然保護(hù)區(qū)，是重要且有效的鱟保護(hù)措施。
（二）完善中國(guó)鱟保護(hù)相關(guān)立法與執(zhí)法
《野生動(dòng)物保護(hù)法》第5條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動(dòng)物保護(hù)活動(dòng)，支持野生動(dòng)物保護(hù)公益事業(yè)。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，并非一味地嚴(yán)格保護(hù)，而是注重在法律范圍內(nèi)對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行科學(xué)合理利用，允許相關(guān)主體對(duì)經(jīng)過科學(xué)論證后的野生動(dòng)物物種通過人工繁殖飼養(yǎng)等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用，相關(guān)主體在對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行人工繁殖飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)利用時(shí)，要接受國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)行政部門的實(shí)時(shí)監(jiān)管。抽血用途的中國(guó)鱟價(jià)值估算建議以鱟試劑及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)值為依據(jù)由國(guó)家主管部門核定并公布，避免出現(xiàn)各地區(qū)多種核定標(biāo)準(zhǔn)。
在種源管理方面，建議在不存在人工繁育子代種源或因客觀情況確實(shí)難以獲得人工種源的情形下，從事中國(guó)鱟人工繁育活動(dòng)的單位和個(gè)人可依法獲取野外種源。為了做好人工繁育促進(jìn)中國(guó)鱟保護(hù)，宜依法將野生中國(guó)鱟群體與人工繁育的養(yǎng)殖群體區(qū)分管理，對(duì)自然海域中國(guó)鱟賴以生存的棲息地進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)，鼓勵(lì)人工繁育以及人工養(yǎng)殖，規(guī)范對(duì)人工繁育養(yǎng)殖群體的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。對(duì)于養(yǎng)殖群體既要保證個(gè)體的自然存在，又要保證種群內(nèi)有基因交流的空間，利用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)測(cè)和研究中國(guó)鱟野生群體和人工養(yǎng)殖群體種質(zhì)資源變動(dòng)情況，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)修訂保護(hù)管理方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)鱟的有效保護(hù)。
（三）加強(qiáng)中國(guó)鱟保護(hù)的財(cái)政投入
資金短缺不止是中國(guó)鱟也其它是野生動(dòng)物保護(hù)的主要制約因素。野生動(dòng)物保護(hù)重點(diǎn)通常在偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政資源非常有限，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的資助更加困難。同時(shí)地方野生動(dòng)物交易市場(chǎng)往往關(guān)系到屬地的財(cái)政稅源、居民就業(yè)，在執(zhí)法運(yùn)動(dòng)中一時(shí)取締關(guān)停容易，但是如果不從源頭上以財(cái)政投入?yún)f(xié)助偏遠(yuǎn)棲息地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、協(xié)助經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)取締轉(zhuǎn)型交易市場(chǎng)，執(zhí)法后難免死灰復(fù)燃，也是調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國(guó)鱟多年來被作為海鮮售賣屢禁不止的原因。生態(tài)補(bǔ)償是在綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)生態(tài)保護(hù)者或者生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。調(diào)配生態(tài)補(bǔ)償資金投入中國(guó)鱟保護(hù)不僅必要而且合理。
（四）社會(huì)力量參與鱟保護(hù)
中國(guó)野生動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)很多食用習(xí)慣長(zhǎng)期以來都是基于荒謬的理論，比如不法商販編造的吃“海底坦克”中國(guó)鱟壯陽之類故意欺騙群眾的謠言，涉及到極為復(fù)雜的社會(huì)問題和醫(yī)學(xué)問題。因此，需要倡導(dǎo)樹立綠色消費(fèi)觀念，從公共安全和個(gè)人健康的角度積極宣傳食用野生動(dòng)物的隱患，破除“野生動(dòng)物大補(bǔ)”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)通過食用野生動(dòng)物來“炫富”“獵奇”的行為予以道德譴責(zé)，使民眾自覺抵制食用野生動(dòng)物行為，助推民眾逐步戒除食用野生動(dòng)物陋習(xí)。另外，日益增多的網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物案件，存在隱蔽性強(qiáng)、難以取證等監(jiān)管難點(diǎn)，也需要公眾廣泛參與才能有效遏制網(wǎng)絡(luò)中隱藏的野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)公眾教育是減少食肆消耗中國(guó)鱟的關(guān)鍵。
野生動(dòng)物保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方的共同努力，形成社會(huì)合力，絕不能僅依靠保護(hù)人員個(gè)體力量單打獨(dú)斗。在中國(guó)鱟和圓尾蝎鱟被正式列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物之后，有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)法律規(guī)定對(duì)破壞野生動(dòng)物資源犯罪行為進(jìn)行定罪量刑并進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，通過循序漸進(jìn)、不厭其煩的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，讓公眾知道野生動(dòng)物的存在價(jià)值，崇敬生態(tài)倫理，將有效喚起公眾保護(hù)中國(guó)鱟資源的意識(shí)。