m.quanpro.cn
政策研究對(duì)話會(huì)：全球氣候治理與中國(guó)貢獻(xiàn)
2021年9月8日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）2021年年會(huì)政策研究對(duì)話會(huì)在京舉辦，各研究項(xiàng)目組匯報(bào)研究成果。
以下為全球氣候治理與中國(guó)貢獻(xiàn)專題研究匯報(bào)發(fā)言實(shí)錄摘編：
我介紹一下“全球氣候治理與中國(guó)貢獻(xiàn)”專題研究成果。今年的關(guān)注點(diǎn)是如何支持中國(guó)落實(shí)習(xí)近平主席去年提出的“雙碳”目標(biāo)。
過(guò)去一年發(fā)生了許多氣候變化導(dǎo)致的極端天氣事件，全世界都在努力應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）報(bào)告發(fā)布后，整個(gè)國(guó)際社會(huì)都意識(shí)到，世界正在升溫，我們現(xiàn)在非常危險(xiǎn)，相比前工業(yè)化時(shí)期已累計(jì)升溫1.09℃。IPCC報(bào)告指出，當(dāng)前時(shí)間窗口非常有限，要想避免1.5℃升溫必須立刻采取行動(dòng)，進(jìn)一步減少氣候變化對(duì)人與自然的影響。
好消息是，全球大概70%的國(guó)家都已作出承諾，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和。習(xí)主席去年9月份的聲明給全球氣候行動(dòng)增添了新動(dòng)力。壞消息是，大多數(shù)國(guó)家的雄心仍需進(jìn)一步提升，因?yàn)樵诮诓扇〈胧?duì)所有人來(lái)說(shuō)都極具挑戰(zhàn)。氣候行動(dòng)追蹤（Climate Action Tracker）機(jī)構(gòu)研究表明，根據(jù)《巴黎協(xié)定》下現(xiàn)有的國(guó)家自主貢獻(xiàn)以及各國(guó)近期的承諾，到2030年只能實(shí)現(xiàn)所需減排量的不到15%，而我們需要到2030年減排50%。
我們已逐漸達(dá)成共識(shí)，不僅要采取氣候行動(dòng)，還要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。北京時(shí)間今天下午，我們?cè)跉夂蛑黝}論壇上探討了所謂新增長(zhǎng)邏輯，即將社會(huì)公平，包括空氣質(zhì)量改善、創(chuàng)新和就業(yè)等因素納入綜合考慮，需要把低碳轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。隨著中國(guó)收入逐步提高，面臨老齡化問(wèn)題，必須將結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與綠色復(fù)蘇相協(xié)調(diào)?？焖俨扇⌒袆?dòng)可以從創(chuàng)新和領(lǐng)先技術(shù)中獲益。
中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大，有機(jī)會(huì)發(fā)揮巨大的領(lǐng)導(dǎo)力。大家經(jīng)常談到歐盟政策和創(chuàng)新帶來(lái)的影響，考慮歐盟的市場(chǎng)規(guī)模，各方都想與歐盟進(jìn)行貿(mào)易。對(duì)中國(guó)也是如此，中國(guó)可以在這一過(guò)程中發(fā)揮非常重要的領(lǐng)導(dǎo)力作用，以適當(dāng)?shù)乃俣韧苿?dòng)轉(zhuǎn)型。
我們提出以下政策建議：
第一，逐步建立和完善碳排放總量控制制度。制定碳排放總量，向投資者、企業(yè)等不同利益相關(guān)方釋放明確信號(hào)，指導(dǎo)投資決策和行為。根據(jù)不同區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)布局，明確各自責(zé)任，完成碳排放總量控制目標(biāo)在地方和部門(mén)的分配。開(kāi)展碳達(dá)峰和碳中和試點(diǎn)，找到具備相應(yīng)財(cái)富、創(chuàng)新能力和精神的地區(qū)，推動(dòng)其盡快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。將非二氧化碳溫室氣體排放納入碳排放清單，推動(dòng)減碳和空氣污染治理協(xié)同。
第二，積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳行動(dòng)。嚴(yán)控高碳行業(yè)投資，任何高碳投資未來(lái)都可能出現(xiàn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)，特別是在該行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)?，F(xiàn)在交通、電力行業(yè)已有所體現(xiàn)，因此避免出現(xiàn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)和高碳鎖定效應(yīng)十分重要。數(shù)字化是應(yīng)對(duì)氣候變化的好機(jī)會(huì)，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)，特別是電動(dòng)汽車生產(chǎn)和使用方面非常領(lǐng)先。在氣候主題論壇上，仇保興部長(zhǎng)介紹了城市和社區(qū)在綠色建筑、環(huán)境衛(wèi)生、交通等方面的進(jìn)展，展現(xiàn)了需求和消費(fèi)導(dǎo)向?qū)τ趹?yīng)對(duì)氣候變化的重要性。
第三，推動(dòng)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型。我想提一點(diǎn)，全球煤炭退出面臨的挑戰(zhàn)不只是停止新建燃煤電廠，還要考慮如何實(shí)現(xiàn)煤炭退出。今年4月，習(xí)近平主席提出中國(guó)要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)達(dá)峰并逐步減少，這是中國(guó)與其他有類似挑戰(zhàn)的國(guó)家開(kāi)展合作的好機(jī)會(huì)。歐盟碳價(jià)已達(dá)62歐元/噸。不僅電力行業(yè)碳排放下降，其他相關(guān)行業(yè)也會(huì)受到影響，所以碳排放信息披露很重要。
第四，我們需要在合作框架下展望愿景。國(guó)合會(huì)正是這種精神的體現(xiàn)。要攜手應(yīng)對(duì)政策協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和政策落實(shí)中的挑戰(zhàn)，也需要支持低收入國(guó)家，國(guó)際貨幣基金組織總裁提出新冠疫情導(dǎo)致各國(guó)分化加劇。中國(guó)有很大機(jī)會(huì)支持“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，能夠在全球氣候進(jìn)程中發(fā)揮很大作用，同時(shí)通過(guò)氣候變化和生物多樣性公約談判，提高全球城市、公民、企業(yè)界等主體的參與度，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)分享，為全球治理體系作出貢獻(xiàn)，共同尋找解決方案。
本文根據(jù)2021年年會(huì)“全球氣候治理與中國(guó)貢獻(xiàn)”專題研究在政策研究對(duì)話會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言實(shí)錄整理，未經(jīng)本人審閱。
| 版權(quán)聲明： 1.依據(jù)《服務(wù)條款》，本網(wǎng)頁(yè)發(fā)布的原創(chuàng)作品，版權(quán)歸發(fā)布者（即注冊(cè)用戶）所有；本網(wǎng)頁(yè)發(fā)布的轉(zhuǎn)載作品，由發(fā)布者按照互聯(lián)網(wǎng)精神進(jìn)行分享，遵守相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)商業(yè)獲利行為，無(wú)版權(quán)糾紛。 2.本網(wǎng)頁(yè)是第三方信息存儲(chǔ)空間，阿酷公司是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，服務(wù)對(duì)象為注冊(cè)用戶。該項(xiàng)服務(wù)免費(fèi)，阿酷公司不向注冊(cè)用戶收取任何費(fèi)用。 名稱：阿酷（北京）科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系人：李女士，QQ468780427 網(wǎng)絡(luò)地址：www.arkoo.com 3.本網(wǎng)頁(yè)參與各方的所有行為，完全遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。如有侵權(quán)行為，請(qǐng)權(quán)利人通知阿酷公司，阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權(quán)作品。 |