林長+檢察長守護(hù)生物多樣性
林長+檢察長守護(hù)生物多樣性
西雙版納州林業(yè)和草原局專業(yè)號 2024/1/26 11:44:17
勐??h地處云南西南部,國土面積5368.09平方公里,森林覆蓋率68.1%,是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),有自然保護(hù)區(qū)4個,面積720平方公里。已知有維管植物3556種,陸生野生動物361種,其中國家重點(diǎn)保護(hù)的珍惜瀕危植物58種,國家重點(diǎn)保護(hù)一、二級野生動物50余種,素有“生物基因庫”的美譽(yù),是中國最南端的春城。勐海縣于2022年1月在全州率先建立起“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮疊加效應(yīng),增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)實(shí)效,推動形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林草濕生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展新格局,筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障,守護(hù)生物多樣性之美。
(一)以思想為引領(lǐng),用心用情,調(diào)動全社會愛林護(hù)林積極性。
勐??h各級各部門通過黨組(黨委)會、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等開展學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,準(zhǔn)確把握“綠水青山就是金山銀山”理念的豐富內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義。通過開展宣講會、培訓(xùn)會、講座等方式,做好重點(diǎn)宣傳;通過報(bào)紙報(bào)刊、廣播電視、官方網(wǎng)站、微信等媒體平臺,做好大眾宣傳,不斷豐富宣傳手段,加強(qiáng)宣傳效果。同時,林長制工作機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)高度重視對違法人員的教育引導(dǎo),精心組織,讓違法人員參與到生態(tài)修復(fù)實(shí)踐中,參與到普法隊(duì)伍中,成為“法律明白人”,成為愛林護(hù)林的倡導(dǎo)者?!傲珠L+檢察長”協(xié)作機(jī)制建立起來,全縣設(shè)立林長制宣傳牌103個,發(fā)放宣傳物品、手冊10萬余份,召開宣講會563場次。
(二)以法律為準(zhǔn)繩,從嚴(yán)從實(shí),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償。
生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉,青山綠水離不開法制保障,勐海縣不斷探索生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新模式,強(qiáng)化司法和行政執(zhí)法的深度融合。針對損壞國有林的案件由縣林草局提起刑事附帶民事訴訟,追回國家經(jīng)濟(jì)損失62.4334萬元;在辦理涉危害珍貴、瀕危野生動物、濫伐林木等涉林案件中,縣檢察院通過提起刑事附帶民事公益訴訟的方式追回生態(tài)環(huán)境損失11.2萬元;2022年6月通過提供法律幫助、現(xiàn)場調(diào)查取證、委托第三方鑒定對被毀林地生態(tài)修復(fù)費(fèi)和環(huán)境功能損失費(fèi)進(jìn)行司法鑒定,在全州率先通過磋商的方式追回涉林生態(tài)環(huán)境損害賠償(含森林生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)和生態(tài)修復(fù)費(fèi))13.6554萬元。勐??h將公益訴訟替代修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用有效銜接,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中懲治犯罪和督促修復(fù)環(huán)境的雙重功能,形成“一體監(jiān)督+修復(fù)性司法+社會治理”的生態(tài)檢察模式。
(三)以制度為保障,左右聯(lián)動,增強(qiáng)林草濕資源保護(hù)合力。
勐海縣“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制包括聯(lián)席會議制度、信息共享機(jī)制、“兩法”銜接機(jī)制、強(qiáng)化公益訴訟機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制和宣傳聯(lián)動機(jī)制。林長制成員單位和檢察機(jī)關(guān)共同研究涉林案件執(zhí)法辦案中存在的突出問題,探討解決途徑,統(tǒng)一執(zhí)法思想和尺度;加強(qiáng)檢察監(jiān)督信息與行政執(zhí)法信息的交流共享;建立健全涉林行政案件與刑事案件辦理的銜接機(jī)制;檢察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要聘請林長制成員單位業(yè)務(wù)骨干為特邀檢察官助理,參與涉林案件辦理工作;檢察機(jī)關(guān)和林長制成員單位之間采取互派相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医涣魇谡n、互邀參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享,共同提升行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)能力和水平;聯(lián)合開展生態(tài)保護(hù)普法宣傳,持續(xù)增強(qiáng)林草濕資源保護(hù)合力。
(四)以基地為依托,守正創(chuàng)新,深入踐行恢復(fù)性司法理念。
勐??h把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,在林草濕生態(tài)保護(hù)中抓緊“兩端”,即緊盯前端,結(jié)合典型案例,做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳;緊盯末端,做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)、整改的“后半篇文章”。綜合運(yùn)用刑事打擊、公益訴訟保護(hù)等手段推動“林長+檢察長”工作機(jī)制落實(shí)落細(xì),目前已經(jīng)建立3個基地:一是在勐遮鎮(zhèn)國有林區(qū)建立生物多樣性保護(hù)試驗(yàn)基地;二是在布朗山鄉(xiāng)布龍州級自然保護(hù)區(qū)建立生態(tài)修復(fù)實(shí)驗(yàn)基地;三是在勐混鎮(zhèn)國有林區(qū)建立蘭花回歸試驗(yàn)基地。在基地建立過程中邀請中國科學(xué)院西雙版納熱帶植物園等科研院所的專家給予指導(dǎo)?!傲珠L+檢察長”工作機(jī)制在懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、聯(lián)防整治教育等方面發(fā)揮了十分重要的作用。
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