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國家森林步道與保護地政策不矛盾
在深化改革以后，國家將自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地等所有的保護地都劃歸林業(yè)部門統(tǒng)一管理，提出建立以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，并出臺了相應(yīng)的指導(dǎo)意見。對保護地的管理提出了新的要求，而現(xiàn)行的保護地結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新時代的新要求，必須要對各類保護地進行整合、調(diào)整、完善。同時，國家又在具有國家代表意義的地方規(guī)劃了展現(xiàn)國家魅力和國家意志的國家森林步道。
從已經(jīng)發(fā)布的三批國家森林步道可以看出，國家森林步道所經(jīng)過的區(qū)域，很多區(qū)域?qū)儆谧匀槐Ｗo地。那么國家森林步道的建設(shè)、經(jīng)營和管理如何與自然保護地的政策相偶合，這是需要思考的一個重大問題。之前的自然保護區(qū)法律法規(guī)及人們對自然保護區(qū)的誤解，通過保護地改革，將保護地分為國家公園、自然保護區(qū)和自然公園三大類。而對自然保護區(qū)又實行核心控制區(qū)和一般控制區(qū)的分區(qū)管理。這與之前的自然保護區(qū)三區(qū)管理等相關(guān)法律法規(guī)都有諸多不對應(yīng)之處。
按自然保護區(qū)原來的法規(guī)，核心區(qū)禁止一切生產(chǎn)活動，而實驗區(qū)是允許一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動的，并且鼓勵有條件的自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游活動。改革后的杺心控制區(qū)不難理解，當(dāng)然是要嚴(yán)格保護，而一般控制區(qū)應(yīng)該類似于之前的自然保護區(qū)的實驗區(qū)，是允許適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)活動，是要尋找人與自然和諧共處的途徑的區(qū)域。這就需要從法律上予以明確，哪里能做什么。
國家森林步道是要展示國家豐富的生物多樣性和優(yōu)美的自然景觀，是國家意志的體現(xiàn)。與自然保護地的建設(shè)應(yīng)該是一脈相承，并不矛盾。在規(guī)劃國家森林步道的時候，應(yīng)該充分考慮國家森林步道的到達性、連接性和帶動性。將自然保護地的保護與發(fā)展綜合考慮，才是保護地得以長久保護的關(guān)鍵。國家森林步道可以穿越國家公園和自然保護區(qū)的一般控制區(qū)，可以穿越自然公園的一般區(qū)域，讓旅行者可以充分的感受保護區(qū)的優(yōu)良資源，產(chǎn)生敬佩感和自豪感、責(zé)任感，推動自然保護地的社區(qū)發(fā)展。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展與保護雙贏。
國家公園實行最嚴(yán)格的保護，其實就是要最守規(guī)矩的保護，而這個規(guī)矩就是科學(xué)的規(guī)劃。國家公園也一樣的不排斥生態(tài)旅游，不排斥國家森林步道，那么其他的自然公園更加不應(yīng)排斥國家森林步道。恰恰相反，國家森林步道可以將一個一個散落的自然綜合體通過步道的形式把它們串聯(lián)起來，形成對生態(tài)環(huán)境有好的連接線。既可滿足人的到達性，同時也可以為野生動植物最大限度的保留棲息地，最大限度的減少對他們的影響。
在研究原有各類保護地整合、自然保護區(qū)建設(shè)、國家公園建設(shè)和自然公園建設(shè)的同時，將國家森林步道融入其中綜合考慮，將脫貧攻堅、社區(qū)發(fā)展、可持續(xù)利用綜合考慮，才是真正實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山、真正實現(xiàn)人與自然和諧共處的必然思路。
既然國家提出了要修改當(dāng)前的有關(guān)保護方面的法律法規(guī)，同時又公布了國家森林步道，那么就應(yīng)該在制定法律的時候，明確自然保護地與國家森林步道的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定以及保護與發(fā)展的相關(guān)關(guān)系，讓自然保護相關(guān)活動真正有法可依。
當(dāng)前國家對生態(tài)保護的重視是前所未有的，而一些地方對因生態(tài)保護而影響經(jīng)濟發(fā)展的顧慮也是相當(dāng)深厚的。通過國家森林步道等形式，利用生態(tài)資源發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，讓社區(qū)利益與自然保護緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)資源的公平享用，使越保護越受益，才會讓自然保護得民心、順民意。
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