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導(dǎo)讀

第27屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì) (COP27) 于11月6日在埃及召開。各國目前的相關(guān)政策遠(yuǎn)不足以將全球平均升溫幅度控制在1.5攝氏度以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)向低碳、公平和可持續(xù)的世界過渡，各國必須共同努力，深化改革，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。近年來，中國不斷優(yōu)化環(huán)境政策，為全球氣候環(huán)境事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，在國際社會(huì)下一階段的減排工作中也可發(fā)揮關(guān)鍵作用。

作者：馬丁·李斯

(Martin Lees)

聯(lián)合國前助理秘書長

聯(lián)合國和平大學(xué)名譽(yù)校長

羅馬俱樂部前秘書長

第一、二、三屆國合會(huì)委員

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

氣候變化的影響日益嚴(yán)重，世界各地的人們?yōu)榇烁冻隽藨K重的代價(jià)?？茖W(xué)已經(jīng)證明，留給我們采取行動(dòng)維持氣候穩(wěn)定的時(shí)間已經(jīng)不多了。第27屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì) (COP27) 日前在埃及召開，值此盛會(huì)，各國領(lǐng)導(dǎo)人必須加快行動(dòng)，遏制溫室氣體排放量的持續(xù)增長，以免氣候變化對(duì)人類造成更嚴(yán)重的威脅。

全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，不論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，數(shù)億人民的生活質(zhì)量明顯改善。例如中國建立起一套富有成效的經(jīng)濟(jì)體系，使約7.7億人成功脫貧，取得了歷史性成就。但這同時(shí)也造成了極大的環(huán)境破壞，使中國現(xiàn)在極易遭受環(huán)境惡化和全球變暖的影響。

如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間達(dá)成平衡，這是人類即將要面臨的最根本挑戰(zhàn)。世界各地的年輕一代越來越意識(shí)到，現(xiàn)有的發(fā)展模式不僅正在造成災(zāi)難性的后果，還極不公平，未能實(shí)現(xiàn)全球化和經(jīng)濟(jì)增長帶來成本與收益的分配均衡。

近30年來，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)已召開26屆。面對(duì)日益加劇的氣候變化，各國就如何減少溫室氣體排放爭論不斷。然而就在各國爭論的同時(shí)，全球溫室氣體排放量已增加了近70%。盡管聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC) 呼吁各國在2030年之前——也就是在未來7年內(nèi)將溫室氣體排放量減半，以期將全球平均氣溫升幅限制在1.5攝氏度以內(nèi)，但按照各國和各大化石能源企業(yè)目前的能源規(guī)劃，未來溫室氣體排放量還將進(jìn)一步增加。

與氣候變化危機(jī)緊密相連的是大范圍的生態(tài)破壞，而生態(tài)破壞正推動(dòng)著新一輪移民浪潮，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界和平造成威脅。正如歐盟委員會(huì)副主席弗朗斯·蒂默曼斯所言:“席卷自然界的人為危機(jī)與氣候危機(jī)一樣具有威脅性，甚至可能威脅更大。”中國將于12月主持召開聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì)，這是促進(jìn)全球采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候和生物多樣性危機(jī)的絕佳機(jī)會(huì)。

由于全球溫室氣體排放總量居高不下，即使全面落實(shí)IPCC提出的2030年溫室氣體排放減半目標(biāo)，全球平均升溫幅度仍有可能達(dá)到2.4攝氏度以上，這將給全球帶來巨大災(zāi)難。我們?nèi)缃袼?jīng)歷的極端天氣事件，不過是前工業(yè)化時(shí)代以來氣溫上升1.2攝氏度的結(jié)果，而根據(jù)各國目前的相關(guān)政策，全球氣溫至少將上升2.7攝氏度。因此，我們有理由擔(dān)心，升溫2.4攝氏度乃至更高，將帶來災(zāi)難性的后果，而那些最不應(yīng)該對(duì)氣候變化負(fù)責(zé)的窮人，反倒成為了遭受傷害最深的人。

全球氣候變化是受多個(gè)相互交織的動(dòng)態(tài)體系推動(dòng)的，它們既可以單獨(dú)產(chǎn)生作用也可以共同產(chǎn)生作用，因此，采取強(qiáng)有力的行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)不我待。專家們擔(dān)心，人為溫室氣體排放的增加正迫使這些系統(tǒng)超出穩(wěn)定閾值，觸發(fā)“正反饋循環(huán)”，引發(fā)突然沖擊，造成超出人類控制能力之外、不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化“暴走”。

現(xiàn)在，我們?nèi)匀豢梢耘Ρ苊馍鲜龅奈ｋU(xiǎn)結(jié)果。經(jīng)過多年努力，我們已經(jīng)了解并掌握了快速過渡到更安全、更可持續(xù)的發(fā)展模式所需的技術(shù)與資源。把握住當(dāng)前的絕佳時(shí)機(jī)，既能降低新出現(xiàn)的威脅，又能創(chuàng)立一套面向未來的新型綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)，只是時(shí)間非常緊迫。但無論如何，奮起實(shí)干的付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于無動(dòng)于衷給人類和文明帶來的破壞。

為實(shí)現(xiàn)向低碳、公平、可持續(xù)世界的合理轉(zhuǎn)型，我們需圍繞以下五個(gè)現(xiàn)實(shí)條件制定相關(guān)政策，構(gòu)建相關(guān)治理框架和機(jī)制。一是改進(jìn)目前的國際談判流程；二是深化經(jīng)濟(jì)、能源、金融體系結(jié)構(gòu)性變革，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境危機(jī)問題的標(biāo)本兼治；三是經(jīng)濟(jì)、金融政策的制定過程中必須加入環(huán)境考量，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的整體戰(zhàn)略；四是整個(gè)國際社會(huì)都必須參與進(jìn)來，在氣候正義、國家主權(quán)和人權(quán)的基礎(chǔ)之上采取正確行動(dòng)；五是呼吁公眾支持，推動(dòng)氣候行動(dòng)強(qiáng)有力地進(jìn)行，從而消除意識(shí)形態(tài)和商業(yè)利益等阻礙根本性變革的因素影響。

新冠疫情、氣候變化、烏克蘭危機(jī)以及地緣政治格局的重大變化，對(duì)人類、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和金融造成了影響，開辟了一種嶄新的國際局面。因此，我們無法用20世紀(jì)形成的固有模式和方法論去解決21世紀(jì)復(fù)雜多樣的危機(jī)。

正如一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后的世界一樣，如今我們又一次站在了人類命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。此前面對(duì)這樣的時(shí)刻，各國領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)谡吆椭贫壬隙紝?shí)施了重大變革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免了矛盾沖突。當(dāng)前，我們同樣也需要這樣的政治遠(yuǎn)見、領(lǐng)導(dǎo)才能和制度創(chuàng)新。

1978年，中國開始實(shí)施“四個(gè)現(xiàn)代化”。歷經(jīng)40多年的改革與發(fā)展，中國的政策重點(diǎn)早已從上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。如今，中國正朝著習(xí)近平總書記所提出的建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

值得一提的是，中國的環(huán)境政策顯著優(yōu)化。1992年，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)的成立是一個(gè)重要里程碑。國合會(huì)匯集了國內(nèi)外科學(xué)和政策領(lǐng)域的專家，定期就實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為中國領(lǐng)導(dǎo)人制定戰(zhàn)略方針。

中國領(lǐng)導(dǎo)人采取了長期有力的措施來減輕國家對(duì)煤炭的依賴，推動(dòng)減排并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。盡管如此，中國的煤炭需求仍占全球總需求的一半以上，中國56%的電力源自煤炭發(fā)電，煤炭行業(yè)從業(yè)者達(dá)數(shù)百萬。

為了避免全球升溫加劇對(duì)中國和世界造成更嚴(yán)重的影響，中國必須加快減排步伐，加速實(shí)現(xiàn)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。

在國際社會(huì)下一階段的減排工作中，中國可以發(fā)揮關(guān)鍵性作用，通過以下四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，應(yīng)對(duì)氣候變化造成的生存威脅，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和公平發(fā)展。

首先，加快國家經(jīng)濟(jì)和能源體系的重組，從而加快減排步伐。其次，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)和行為轉(zhuǎn)型，減少資源過度開采、使用以及相應(yīng)的污染和浪費(fèi)。第三，支持發(fā)展中國家通過資金、技術(shù)和專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)氣候變化減適。第四，引領(lǐng)全球合作，遏制氣候危機(jī)，構(gòu)建一個(gè)公平、和平、可持續(xù)的世界。