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8月下旬的一天，在因疫情而沉寂多時(shí)的巴爾的摩市某工業(yè)區(qū)一角，一家紅磚制造廠正忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。在該制造廠內(nèi)部有一處被稱為3區(qū)的地方，一個(gè)剛剛被從馬薩諸塞州運(yùn)過來的生物反應(yīng)器不銹鋼外殼斜躺在地上。員工們正試著讓這個(gè)生物反應(yīng)器運(yùn)行起來。在幾周后，它將成為新冠病毒疫苗生產(chǎn)線上的核心裝置。

當(dāng)工廠的所有者Emergent BioSolutions公司訂購這個(gè)生物反應(yīng)器時(shí)，一家供應(yīng)商表示，一些關(guān)鍵部件要到11月或12月份才能到貨。為此，Emergent公司求助于“曲速行動”計(jì)劃，一項(xiàng)美國聯(lián)邦政府為加速新冠疫苗研制而設(shè)立的疫苗開發(fā)計(jì)劃。負(fù)責(zé)執(zhí)行此計(jì)劃的官員們（某些人就坐鎮(zhèn)在Emergent公司）給這個(gè)供應(yīng)商打電話，聲稱該訂單不得拖延，并把政府拉進(jìn)來給這一要求撐腰。在Emergent公司負(fù)責(zé)合同制造業(yè)務(wù)的賽義德•侯賽因（Syed Husain）說：“這幾乎就像是發(fā)出了‘呼喚蝙蝠俠’的信號。他們真是我們公司的重要伙伴。”

彭博商業(yè)周刊發(fā)表本文：Inside Operation Warp Speed’s $18 Billion Sprint for a Vaccine

Emergent公司很可能是曲速行動給予幫助最多的一家公司。今年6月，該公司獲得了一份6.28億美元的非投標(biāo)合同去生產(chǎn)新冠疫苗和治療藥物，這是并未實(shí)際開發(fā)疫苗的非制藥公司所獲得的最大一筆曲速行動撥款。隨后，該公司簽署了一份2.61億美元的合同，為阿斯利康公司（AstraZeneca Plc.）生產(chǎn)藥劑，隨后又與強(qiáng)生（Johnson&Johnson）的子公司楊森制藥（Janssen pharmaticals Inc.）簽訂了一份4.8億美元的合同。這些公司本身也收到了曲速行動的十幾億美元補(bǔ)助。今年早些時(shí)候，Emergent為生物技術(shù)公司諾瓦瓦克斯醫(yī)藥（Novavax Inc）生產(chǎn)疫苗用于試驗(yàn)，諾瓦瓦克斯隨后就從曲速行動獲得了16億美元。在曲速行動支持的六家疫苗制造商中，有三家與Emergent公司有業(yè)務(wù)往來。

在過去的十年里，Emergent把自己打造成了一家美國政府須臾難離的企業(yè)，它是唯一一家獲準(zhǔn)儲備應(yīng)急炭疽疫苗和單劑量天花疫苗的生產(chǎn)商。當(dāng)今年年初新冠疫情襲來之時(shí)，美國政府亟需增大疫苗產(chǎn)能，這時(shí)候它們想到了Emergent。“這實(shí)際上是一場確保制造能力的全球性競爭，”保羅•芒格（Paul Mango）說，他是美國衛(wèi)生和公眾服務(wù)部負(fù)責(zé)政策制訂的副主任，同時(shí)也是曲速行動的負(fù)責(zé)人之一。“我們知道，我們需要大量的產(chǎn)能才能完成這個(gè)任務(wù)——史無前例地生產(chǎn)數(shù)億只藥劑。在美國我們并沒有這么多閑置產(chǎn)能。”

“曲速行動”本身并不是一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是一種在私營企業(yè)和美國政府各機(jī)構(gòu)間進(jìn)行協(xié)調(diào)的機(jī)制：國防部、衛(wèi)生和公眾服務(wù)部、食品和藥物管理局、疾病控制和預(yù)防中心等等。目前已有超過600名衛(wèi)生部人員和90名國防部人員參與其中。強(qiáng)生公司的首席科學(xué)官保羅•斯托弗斯（Paul Stoffels）說：“這是一項(xiàng)有助于加快突破官僚機(jī)構(gòu)束縛的協(xié)調(diào)活動。”曲速行動已授予相關(guān)公司超過120億美元的疫苗合同，該計(jì)劃的總預(yù)算高達(dá)180億美元。

特朗普總統(tǒng)似乎還嫌后勤和研發(fā)任務(wù)的挑戰(zhàn)性不夠大，于是加大壓力要求在11月3日大選前獲得疫苗。食品和藥物管理局局長斯蒂芬•哈恩（Stephen Hahn）在9月底為冠狀病毒疫苗審批流程起草了一份嚴(yán)格的新安全指南，快速獲得疫苗的希望就此破滅。后來特朗普因感染新冠病毒而住院，他一出院就在推特上攻擊哈恩：“這是又一次的政治打擊！@食品和藥物管理局的史蒂芬。”

總統(tǒng)對抗擊疫情唯一具有實(shí)質(zhì)性和建設(shè)性的貢獻(xiàn)是幫助設(shè)立了曲速行動計(jì)劃。特朗普否認(rèn)病毒具有威脅性長達(dá)數(shù)月之久，在此期間他始終未能拿出控制病毒傳播的國家戰(zhàn)略，只是讓各州各自為政。此后，他開始支持企業(yè)研發(fā)方式。芒格說，現(xiàn)在有超過25個(gè)生產(chǎn)設(shè)施正在生產(chǎn)或準(zhǔn)備生產(chǎn)疫苗、藥瓶和其他在大規(guī)模接種疫苗時(shí)需要用到的物品，曲速行動通過收發(fā)電子表格的形式來跟蹤進(jìn)展情況。

在特朗普災(zāi)難性的抗疫舉措中，這似乎是一個(gè)明顯的亮點(diǎn)。休斯頓市貝勒醫(yī)學(xué)院國家熱帶醫(yī)學(xué)系主任彼得•霍特茲（Peter Hotez）說：“特朗普應(yīng)對新冠疫情的唯一舉措就是讓公司去制造藥品。但不為人知的是，困難之處在于沒有足夠的時(shí)間去確保疫苗有效。這總被變換成生產(chǎn)問題。特朗普把自己和公司老總們的私人關(guān)系扯進(jìn)生產(chǎn)過程，讓他們?nèi)ドa(chǎn)疫苗。”

把尋找疫苗的行動稱為“曲速行動”并不總能帶來信心。這個(gè)名字來自于《星際迷航》，星艦迷們都知道，當(dāng)宇宙飛船在高曲率系數(shù)下飛行時(shí)，就可能會出錯。更重要的是，美國國家過敏和傳染病研究所所長安東尼•福奇（Anthony Fauci）曾擔(dān)心這個(gè)名字暗含魯莽之意。福奇堅(jiān)持說開發(fā)疫苗沒有捷徑可走。撇開感知問題不談，支撐曲速行動的理念并非沒有道理。一位來自私營機(jī)構(gòu)的頂尖疫苗專家，前葛蘭素史克公司（GlaxoSmithKline Plc）的執(zhí)行總監(jiān)蒙塞夫•斯勞伊（Moncef Slauui）正與軍事后勤專家、四星上將古斯塔夫•佩納（Gustave Perna）合作開發(fā)疫苗，后者曾領(lǐng)導(dǎo)美國陸軍物資司令部，現(xiàn)為曲速行動首席運(yùn)營官。他們反差強(qiáng)烈：在最近一次去辛辛那提醫(yī)院參加疫苗試驗(yàn)時(shí)，佩納身著迷彩服，而斯勞伊則穿著一件藍(lán)色正裝襯衫。

斯勞伊出生于摩洛哥，是比利時(shí)裔美國科學(xué)家，曲速行動在其指導(dǎo)下挑選了一系列由世界頂級制藥公司開發(fā)的備選冠狀病毒疫苗和未經(jīng)試驗(yàn)的新產(chǎn)品。通過多頭下注，曲速行動理論上增加了一種或多種疫苗最終脫穎而出的幾率（但愿它們能以曲速勝出）。斯勞伊不僅將投資引向了不同的公司，而且還將投資投向了不同的疫苗生產(chǎn)方式。美國Moderna公司，輝瑞公司與德國BioNTech SE公司的聯(lián)合體都在測試使用信使核糖核酸對抗新冠病毒的疫苗。信使核糖核酸是一種基因物質(zhì)，它可以指導(dǎo)人體制造病毒蛋白，從而引發(fā)對抗SARS-CoV-2病毒的抗體反應(yīng)，而正是SARS-CoV-2病毒導(dǎo)致了冠狀病毒的產(chǎn)生。強(qiáng)生公司和阿斯利康則利用病毒載體技術(shù)制造疫苗，它們讓一種經(jīng)過改造的普通感冒病毒攜帶冠狀病毒基因物質(zhì)去產(chǎn)生免疫反應(yīng)。諾瓦瓦克斯公司的疫苗，葛蘭素史克（Glaxo）與法國賽諾菲公司（Sanofi SA）聯(lián)合研制的疫苗都基于病毒的纖突蛋白，使用免疫增強(qiáng)佐劑來激發(fā)抗體產(chǎn)生。輝瑞可能會是第一個(gè)生產(chǎn)出疫苗的公司；該公司已表示，它可能會在11月下旬做好疫苗審批申請準(zhǔn)備。與其它公司不同的是，該公司選擇自己承擔(dān)疫苗測試和生產(chǎn)成本，只有在疫苗獲得授權(quán)且由曲速行動計(jì)劃購買了這些疫苗后，它們才會收回部分投資。

對政府不熟悉可能實(shí)際上對斯勞伊有利。他說：“人人都是術(shù)業(yè)有專攻。讓一個(gè)外人參與進(jìn)來，此人對所有歷史和政治以及可能存在的官僚作風(fēng)全然無視，只專注于整合他們的工作……這是能促進(jìn)曲速行動快速向前推進(jìn)的一個(gè)基本要素。”

曲速行動在9月中旬發(fā)布了一份文件，概述了它將如何分配疫苗劑量。這份文件帶有一種軍事腔調(diào)，標(biāo)題是《從工廠到前線》。佩納的副手保羅•奧斯特羅夫斯基（Paul Ostrowski）將軍表示，他們的計(jì)劃是一旦疫苗獲得批準(zhǔn)或緊急使用授權(quán)，則在其后的24小時(shí)內(nèi)分發(fā)這些疫苗，負(fù)責(zé)集中配送和合同分包的主要是麥克森公司（McKesson Corp.），這是一家位于德克薩斯州的藥品分銷商，此前曾與美國疾病控制和預(yù)防中心簽訂過疫苗配送合同。為了追蹤每劑疫苗的走向，曲速行動計(jì)劃正在創(chuàng)建一個(gè)集成化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，美國疾病控制和預(yù)防中心的電腦系統(tǒng)也將被接入其中。曲速行動表示，預(yù)計(jì)全國到時(shí)將有多達(dá)75000個(gè)疫苗接種點(diǎn)。目前各州已向疾病控制和預(yù)防中心遞交了如何在當(dāng)?shù)毓芾砼渌偷姆桨福?0月中旬，跨黨派的全國州長協(xié)會向特朗普政府提交了一份長長的問題清單，內(nèi)容涉及從資金到存儲的各個(gè)方面，明確表示各州并不認(rèn)為現(xiàn)在已有可行的聯(lián)邦計(jì)劃就位。

一些觀察家質(zhì)疑，如果喬•拜登贏得總統(tǒng)大選將對該計(jì)劃的進(jìn)程產(chǎn)生何種影響。芒格認(rèn)為，這個(gè)問題基本上毫無意義。他說，到今年年底，美國有望由多家公司生產(chǎn)出1億余只冠狀病毒疫苗，而到了就職日，“絕大多數(shù)繁重的工作都將結(jié)束。”拜登競選團(tuán)隊(duì)表示，他們將支持參與曲速行動的科學(xué)家。其競選團(tuán)隊(duì)發(fā)言人安德魯•貝茨（Andrew Bates）說：“喬•拜登和卡馬拉•哈里斯將提供特朗普當(dāng)局所一直缺乏的領(lǐng)導(dǎo)力，授權(quán)我國政府內(nèi)部的科技人才，包括那些參與曲速行動的人才，確保將安全有效的疫苗公平、高效、免費(fèi)地分發(fā)給所有美國人。”

芒格說，到2021年4月，美國將有超過6億只疫苗可用。而在這些大數(shù)字背后，還存在很多變數(shù)和不確定性。在6種曲速行動支持的候選疫苗中，有5種需要使用兩劑。食品和藥物管理局可能不會批準(zhǔn)所有疫苗上市，這意味著難以估計(jì)的數(shù)百萬疫苗可能會被扔進(jìn)垃圾箱。（事實(shí)上，阿斯利康和強(qiáng)生出于安全考慮曾不得不暫停在美國的試驗(yàn)。后來兩家公司的試驗(yàn)于10月23日恢復(fù)）。每種疫苗都有自己的儲存要求。輝瑞的疫苗需要保存在-75攝氏度（-103華氏度）的環(huán)境里，這使得向全國配送輝瑞疫苗成為一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

如果不是因?yàn)榇饲白龀隽艘幌盗心壳翱磥順O其短視的決定，曲速行動計(jì)劃本無存在的必要。在過去20年，公共衛(wèi)生專家一直在警告美國對突發(fā)疫情準(zhǔn)備不足，但對生物恐怖襲擊的憂慮淹沒了這些警告。2001年6月，一群美國官員和決策者舉行了一次名為“黑暗冬天”的演習(xí)，該演習(xí)模擬天花病毒被用作生物武器襲擊美國，這次演習(xí)加深了人們的恐懼。在許多方面，這次演習(xí)并沒有解決美國在新冠疫情期間暴露出的許多問題，包括缺乏應(yīng)急能力去治療患者和難以控制疫情爆發(fā)。

在黑暗冬天演習(xí)之后，美國發(fā)生了911恐怖襲擊和一系列被大肆宣傳的炭疽攻擊事件，這導(dǎo)致美國推出了新一輪政府開支計(jì)劃去應(yīng)對生物恐怖襲擊。在當(dāng)時(shí)還叫做Bioport的Emergent公司是唯一一家獲得食品和藥物管理局許可的炭疽疫苗生產(chǎn)商。聯(lián)邦政府在這些襲擊發(fā)生后不久就開始儲存數(shù)以百萬計(jì)的疫苗。

Emergent公司辦公大樓 圖片來源：該公司官網(wǎng)

2004年，國會通過了《生物防護(hù)項(xiàng)目法》，在接下來的十年里為“戰(zhàn)略性國家儲備計(jì)劃”提供56億美元資金，用于開發(fā)和購買“醫(yī)療對策”——應(yīng)對生物和化學(xué)攻擊的疫苗和療法，包括Emergent公司生產(chǎn)的炭疽疫苗。出臺這項(xiàng)法案的初衷并不是為了應(yīng)對自然發(fā)生的傳染病，盡管該法案出臺后不久就爆發(fā)了由冠狀病毒引起的嚴(yán)重急性呼吸系統(tǒng)綜合癥（SARS，譯注：即非典型性肺炎）。那時(shí)，全球已有8000人感染了非典，774人死亡，而且在那一年非典疫情在亞洲各地始終層出不窮。

而那時(shí)的制藥公司并不急于投資開發(fā)“戰(zhàn)略性國家儲備計(jì)劃”所急需的藥品和疫苗，因?yàn)檫@些研究常常風(fēng)險(xiǎn)極大而投資回報(bào)卻不確定。因此，國會于2006年成立了生物醫(yī)學(xué)高級研究和開發(fā)局以填補(bǔ)研究空白。在該局大肆收購公司和授予合同后，Emergent公司鞏固了自己對生物防御產(chǎn)業(yè)的控制。在2007年，它獲得了一份合同，為國家儲備計(jì)劃提供1900萬只炭疽疫苗。隨后，該公司收購并翻新了巴爾的摩市的一家工廠，該工廠目前正在生產(chǎn)冠狀病毒疫苗。

本來，這個(gè)世界應(yīng)該會更快地迎來疫苗。2012年，貝勒大學(xué)的科學(xué)家霍特茲獲得了國家過敏和傳染病研究所的一大筆撥款，用于研發(fā)一種對抗非典的疫苗。到了2017年這筆撥款用盡時(shí)，盡管疫苗看起來非常有希望被研發(fā)出來，但他已經(jīng)沒法湊夠足夠資金用于人體試驗(yàn)。他說自己當(dāng)時(shí)研發(fā)的疫苗有可能為人類對抗新冠病毒提供一些幫助。他說：“我們當(dāng)年把它存放到了冰箱里。這些產(chǎn)品真的不賺錢。”

奧巴馬總統(tǒng)在10月份的一次演講中說，他給特朗普政府留下了一份69頁的文件，內(nèi)容是如何應(yīng)對包括冠狀病毒在內(nèi)的新出現(xiàn)病原體。他說：“我們真的給白宮留下了抗疫的預(yù)案。”但特朗普當(dāng)局卻早就習(xí)慣于對奧巴馬時(shí)代的計(jì)劃釜底抽薪。2018年，特朗普的國家安全顧問約翰•博爾頓（John Bolton）解散了全球衛(wèi)生安全和生物防御局，該局是2014年埃博拉疫情爆發(fā)后由奧巴馬創(chuàng)建的，旨在配合白宮應(yīng)對全球各地爆發(fā)的傳染病。博爾頓在推特上說，應(yīng)對全球健康危機(jī)仍然是國家安全委員會的首要任務(wù)，該委員會的專家們有效處理了2018-19年爆發(fā)的埃博拉疫情。

制定抗疫計(jì)劃的責(zé)任長期被分散至聯(lián)邦政府的各個(gè)部門。最明顯的莫過于聯(lián)邦應(yīng)急管理局。也許最應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的是由醫(yī)生、退役空軍上校羅伯特•卡德勒克（Robert Kadlec）領(lǐng)導(dǎo)的備災(zāi)應(yīng)變事務(wù)助理部長辦公室。在被特朗普任命擔(dān)任這一職務(wù)一年后，卡德萊克控制了總值6.5億美元的國家戰(zhàn)略儲備預(yù)算，而負(fù)責(zé)管理國家戰(zhàn)略儲備計(jì)劃的是疾病控制和預(yù)防中心。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》5月報(bào)道，卡德萊克曾在Emergent公司擔(dān)任有償顧問一職，并與該公司創(chuàng)始人有過業(yè)務(wù)往來。當(dāng)Emergent被問及它與卡德萊克的關(guān)系是否會使其處于有利地位時(shí)，該公司表示，它與多屆政府有過合作，無論是民主黨政府還是共和黨政府。在特朗普執(zhí)政時(shí)期，Emergent的收入翻了一番多，從2016年的4.88億美元增至2019年的11億美元。當(dāng)疫情來襲時(shí)，國家戰(zhàn)略儲備計(jì)劃儲存有數(shù)百萬劑炭疽疫苗和足夠多的天花疫苗，可以給每個(gè)美國公民接種上一只。

這并不是說卡德萊克沒有意識到疫情突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。2019年，他的辦公室監(jiān)督模擬了一場來自中國的流感疫情。這場名為“深紅傳染病”的演習(xí)暴露出在應(yīng)對諸如新冠病毒傳染這樣的疫情時(shí)，美國將措手不及?？ǖ氯R克于2019年12月在國會作證說，美國缺乏足夠的生產(chǎn)能力，幾乎所有抗疫所需物資都產(chǎn)能不足：疫苗、藥品、針頭、注射器和口罩。如果這個(gè)模擬演習(xí)的設(shè)計(jì)初衷是為了給政府應(yīng)急計(jì)劃帶來重大改變，那這種改變并沒有發(fā)生。

今年1月13日，Emergent公司的制造和技術(shù)運(yùn)營負(fù)責(zé)人肖恩•柯克（Sean Kirk）在看到中國武漢出現(xiàn)呼吸道傳染病的新聞后，就變得越發(fā)擔(dān)心起來。他找到負(fù)責(zé)公司全球供應(yīng)鏈的同事，告訴他們開始儲備關(guān)鍵的產(chǎn)品原材料。他回憶說：“我擔(dān)心這場疫情可能會大爆發(fā)。”當(dāng)月晚些時(shí)候，Emergent公司向生物醫(yī)學(xué)高級研究和開發(fā)局提交了一份深入分析的白皮書，提醒該機(jī)構(gòu)Emergent公司能完成哪些工作。

瑞克•布萊特（Rick Bright）在美國疫情初起時(shí)擔(dān)任生物醫(yī)學(xué)高級研究和開發(fā)局的主任，他在今年早些時(shí)候提出了一次檢舉揭發(fā)式的申訴，指出聯(lián)邦政府在開發(fā)疫苗方面行動遲緩。他說自己抗住壓力拒絕把羥氯喹當(dāng)作抗疫藥物，因而被免職。羥氯喹一直是特朗普在大力推銷的一種抗瘧疾藥物，目前缺乏嚴(yán)格的試驗(yàn)以證明這種藥物能安全有效地治療新冠肺炎。今年1月，布萊特說，他曾試圖說服卡德萊克和衛(wèi)生部部長亞歷克斯•阿扎（Alex Azar）為開發(fā)抗疫藥物和診斷流程撥款，但未能成功。衛(wèi)生部在一份書面聲明中說，布萊特所處地位使其無法知曉所有已實(shí)施的抗疫措施。布萊特沒有回應(yīng)記者就此事發(fā)表評論的請求。

不管怎樣，生物醫(yī)學(xué)高級研究和開發(fā)局還是實(shí)施了抗疫措施。該局首席科學(xué)官斯托弗斯回憶說，今年1月，該局與強(qiáng)生公司聯(lián)系，討論用與開發(fā)埃博拉病毒疫苗一樣的方法開發(fā)新冠病毒疫苗。他還記得開發(fā)局的專家曾說過：“我們知道你們公司的技術(shù)已經(jīng)研發(fā)出來了，你們現(xiàn)在可以擴(kuò)大研發(fā)規(guī)模。” 斯托弗斯說，2月份在華盛頓舉行的三次會議中，該公司和開發(fā)局達(dá)成了一項(xiàng)開發(fā)計(jì)劃。在敲定草簽合同時(shí)，強(qiáng)生公司開始與Emergent公司商談如何確保生產(chǎn)能力。3月30日，美國衛(wèi)生部宣布撥款4.56億美元，用于支持強(qiáng)生最終版疫苗的臨床試驗(yàn)和生產(chǎn)，隨后又向Moderna公司追加了4.83億美元投資。今年4月，Emergent簽署了一份1.35億美元的初步協(xié)議生產(chǎn)強(qiáng)生疫苗，個(gè)別工作將于2020年開始，大規(guī)模生產(chǎn)將于2021年開始。

到了4月中旬，每天死于新冠肺炎的人數(shù)激增，采取行動的壓力也越來越大。衛(wèi)生部官員開始討論設(shè)立曲速行動計(jì)劃的細(xì)節(jié)問題。建立新機(jī)構(gòu)的決定讓一些人覺得這不過是一個(gè)毫無必要的噱頭，因?yàn)檎缫呀?jīng)建立了應(yīng)對埃博拉病毒的跨部門機(jī)構(gòu)。

雖然曲速行動計(jì)劃直到5月中旬才正式宣布，但衛(wèi)生部和國防部已開始為尋找首席顧問面試了多達(dá)10人。阿扎、國防部長馬克•埃斯珀（Mark Esper）和白宮顧問、特朗普女婿賈里德•庫什納（Jared Kushner）面試了斯勞伊，他們最終認(rèn)定斯勞伊是這份工作的合適人選。斯勞伊此后以外包商而非政府雇員的身份加入曲速行動計(jì)劃，這意味著他不受聯(lián)邦道德規(guī)范的約束，有關(guān)信息披露和股權(quán)撤資的聯(lián)邦規(guī)定可能與他擔(dān)任的職務(wù)相沖突。斯勞伊同意為曲速行動計(jì)劃工作，名義工資為1美元，他的開支由一份衛(wèi)生部合同支付，該合同被給予位于弗吉尼亞州亞歷山大市的Advanced Decision Vectors有限責(zé)任公司，該公司負(fù)責(zé)支付幾名曲速行動計(jì)劃顧問的薪酬。

美國國防部自稱曲速行動計(jì)劃加快了疫苗研發(fā)工作 圖片來源：美國國防部

斯勞伊受到國會民主黨人的抨擊，他們說他與曲速行動所涉公司有太多的利益糾葛。斯勞伊竭力否認(rèn)了這一點(diǎn)。（他說，他是一名注冊民主黨人，他加入曲速行動計(jì)劃是因?yàn)樗嘈耪业揭呙绫日h政治更重要。）在葛蘭素史克領(lǐng)導(dǎo)疫苗研發(fā)工作后，他先在Moderna公司，后來短期在瑞士制藥公司龍沙集團(tuán)（Lonza Group Ltd.）擔(dān)任董事，后者是Moderna首選的疫苗制造商。當(dāng)他同意加入曲速行動計(jì)劃后，他從龍沙集團(tuán)和Moderna公司辭職，并承諾出售自己持有的所有Moderna公司股份。但他堅(jiān)持保留自己在葛蘭素史克公司擁有的數(shù)百萬美元股份，他稱這些股份是自己的“養(yǎng)老金”，只是許諾在他開始為曲速行動計(jì)劃工作后會捐出部分所得給美國國立衛(wèi)生研究院。他聲稱自己沒有參加與Moderna公司或賽諾菲-葛蘭素史克聯(lián)合開發(fā)體進(jìn)行的談判。“我完全置身事外，”斯勞伊說。

7月2日，美國國立衛(wèi)生研究院主任弗朗西斯•柯林斯（Francis Collins）和生物醫(yī)學(xué)高級研究和開發(fā)局代理主任加里•迪布羅（Gary Disbrow）在國會就曲速行動作證，但他拒絕提供該項(xiàng)目如何挑選疫苗進(jìn)行資助的具體細(xì)節(jié)。當(dāng)時(shí)，曲速行動宣布為阿斯利康與牛津大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的疫苗提供12億美元。民主黨人問曲速行動計(jì)劃會支持多少疫苗。“不止一個(gè)，”迪布羅笑著說。“很抱歉，這確實(shí)是一個(gè)關(guān)于采購的敏感問題。”

在接下來的六周里，曲速行動與葛蘭素史克簽署了價(jià)值超過80億美元的合同，為另外五種疫苗提供支持，這些疫苗來自強(qiáng)生、Moderna、諾瓦瓦克斯、輝瑞以及賽諾菲-葛蘭素史克聯(lián)合開發(fā)體。為了回應(yīng)《信息自由法案》的要求，政府不情愿地公開了一些在今年夏天簽署的（已經(jīng)過大量修訂的）合同。斯勞伊說，沒必要大驚小怪的：“它們只是單純的合同。除了疫苗研發(fā)成本的金額，這些合同沒什么特殊的。” 10月中旬，倡導(dǎo)型組織“大眾公民”提起訴訟，要求公開冠狀病毒疫苗合同細(xì)節(jié)。10月底，美國衛(wèi)生部公布了一份已大量修改過的Moderna公司合同。

與曲速行動做交易給許多制藥公司的高管帶來了豐厚的薪酬。據(jù)無黨派監(jiān)督組織“負(fù)責(zé)制藥”稱，從5月15日到8月31日，Moderna高管通過出售公司股票獲利1.155億美元。Moderna的一位發(fā)言人說，這些股票的出售是按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的，符合內(nèi)幕交易的相關(guān)規(guī)定。在同一時(shí)期，Emergent公司高管賣出股票凈賺500萬美元。9月份，該公司執(zhí)行主席福阿德•埃爾•希布里（Fuad El-Hibri）又賣出了8萬股股票，獲得凈利潤810萬美元。Emergent在一份聲明中表示，公司高管經(jīng)常會賣股票，他們遵守了與金融交易相關(guān)的所有法律。截至10月23日，Emergent的股價(jià)已在今年上漲了78%。

“這是一樁完美的生意，”“負(fù)責(zé)制藥”發(fā)言人伊萊•佐普尼克（Eli Zupnick）在談到與曲速行動相關(guān)的公司時(shí)這樣說到。“它們賠錢了就由納稅人買單，它們賺錢了就放進(jìn)自己口袋。”

在6月份宣布把一份6.28億美元的曲速行動計(jì)劃補(bǔ)助給予Emergent公司后，佩納和斯勞伊訪問了該公司位于巴爾的摩市的生產(chǎn)工廠，意為美國軍方已準(zhǔn)備好幫助該公司解決供應(yīng)鏈方面的問題。Emergent公司的侯賽因在回憶佩納時(shí)說：“他說什么事都可以拿到桌面上來談。每一天都很重要，每一小時(shí)都很重要。”

一些制藥公司的高管曾經(jīng)形容過軍方在加速疫苗生產(chǎn)方面發(fā)揮的作用，他們稱軍方的表現(xiàn)是聯(lián)邦政府抗疫舉措中唯一真正的亮點(diǎn)。但其它大多數(shù)抗議措施仍然不怎么樣。佩納的副手奧斯特羅夫斯基說，曲速行動代表供應(yīng)商與Moderna展開合作，加速了關(guān)鍵設(shè)備和用品的生產(chǎn)，但他沒有提供具體細(xì)節(jié)。他在回復(fù)《彭博商業(yè)周刊》問題的電子郵件中說：“對于那些想要在此次全國抗疫行動中貢獻(xiàn)自己一份力的偉大美國人，我要向他們致敬。”納稅人的錢大部分都流向了Moderna公司，這些錢總計(jì)為21億美元，用途是促進(jìn)疫苗研發(fā)和供應(yīng)。其中3億美元是節(jié)點(diǎn)式付款，在獲得食品和藥物管理局的緊急使用批準(zhǔn)或完全許可的情況下，如果該公司能在2021年1月31日前交付1億只疫苗就能獲得這筆資金。Moderna在一份聲明中說，它已與多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)展開了交流，但它拒絕透露得到了什么樣的支持。一位該公司發(fā)言人說，節(jié)點(diǎn)式付款并沒有促使本公司加快疫苗試驗(yàn)。

在人們普遍擔(dān)心大規(guī)模疫苗接種計(jì)劃會出現(xiàn)材料短缺情況時(shí)，曲速行動簽署合同，為數(shù)億只疫苗藥瓶的大規(guī)模生產(chǎn)提供資金支持?？祵幑荆–orning Inc.）6月份從曲速行動計(jì)劃獲得2.04億美元資金，用以擴(kuò)大其專用玻璃藥瓶的生產(chǎn)能力。該公司每周都會與曲速行動通電話，并通過一個(gè)根據(jù)《國防生產(chǎn)法》設(shè)立的系統(tǒng)來優(yōu)先獲得材料供應(yīng)?？祵幑局扑幖夹g(shù)部負(fù)責(zé)人布倫丹•莫舍（Brendan Mosher）說：“這是一個(gè)很有用的工具，可以確保我們不會在陰溝里翻船。我們現(xiàn)在工作的效率至少是原來的三倍。”

也不是每家公司都像保守軍事機(jī)密那樣掩飾自己與曲速行動的關(guān)系。位于阿拉巴馬州奧本市的SiO2 Materials Science公司今年6月獲得了1.43億美元的補(bǔ)助，為Moderna和其它幾家它拒絕透露名字的公司生產(chǎn)疫苗用藥瓶，該公司將為這些公司生產(chǎn)1.2億只帶有薄玻璃內(nèi)涂層的塑料瓶。該公司負(fù)責(zé)客戶運(yùn)營的總裁勞倫斯•甘提（Lawrence Ganti）說，他們公司利用《國防生產(chǎn)法》解決了無數(shù)問題，保證了生產(chǎn)的正常進(jìn)行。在夏季，該公司一家位于芝加哥郊外的供應(yīng)商因當(dāng)?shù)仉娏Χ倘倍．a(chǎn)。甘提說他給當(dāng)?shù)仉娏矩?fù)責(zé)法律事務(wù)的主管打了電話，給了該主管那家供應(yīng)商的《國防生產(chǎn)法》信函。隨后在45分鐘內(nèi)，那家供應(yīng)商的電力供應(yīng)就恢復(fù)了。他說：“他們理解我們所做工作的重要性。”

芒格說，他相信美國將在今年年底前做好為數(shù)百萬人接種疫苗的準(zhǔn)備。“疫苗將是現(xiàn)成的，” 他說，但他拒絕透露他指的是哪種疫苗。“所有的針頭、注射器、塞子和小瓶，我們都一應(yīng)俱全。只等食品和藥物管理局批準(zhǔn)，所有這些東西就都可以裝箱運(yùn)走。”

以Emergent公司的情況做參考，完成這些事似乎需要一段時(shí)間。阿斯利康公司的第一劑疫苗最早也要到1月底才能面市。Emergent公司的生產(chǎn)最終在9月中旬啟動，但它需要90天的時(shí)間才能大規(guī)模生產(chǎn)藥劑，然后它要將這些藥劑船運(yùn)至新澤西州薩默塞特縣的另外一家公司Catalent進(jìn)行灌裝，這一過程還需要45天，其間還要進(jìn)行質(zhì)量控制檢查。福奇在10月底證實(shí)，美國的疫苗不會在明年1月份前上市。

因?yàn)榧庇谏鲜械囊呙缛绱酥?，所以如果Emergent公司生產(chǎn)的疫苗不能及時(shí)上市，那曲速行動還可以寄希望于其它疫苗，獲準(zhǔn)上市的疫苗變少會延緩數(shù)百萬只疫苗的配送。世界想要恢復(fù)正?？刹荒墚吰涔τ谝灰邸Ｃ⒏裾f：“并不是6種疫苗全都管用就證明曲速行動成功了。到今年年底，將有足夠種類和數(shù)量的疫苗使絕大多數(shù)易病美國人獲得免疫接種。如果6種疫苗都如我們所愿及時(shí)研發(fā)出來，那我覺得你可能寧愿被雷劈也不會去接種。”

最可能導(dǎo)致曲速行動計(jì)劃失敗的可能不是科學(xué)方面的挑戰(zhàn)，也不是后勤方面的挑戰(zhàn)，而是人們拒絕接種獲批的疫苗。皮尤研究中心9月份進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，只有51%的美國成年人表示他們肯定會或可能會接種疫苗，這一數(shù)字低于5月份的72%。

斯勞伊說：“我認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的主要原因是抗疫進(jìn)程被政治化，疫情在選舉年前后發(fā)生，以及這個(gè)國家當(dāng)前的政治形勢。”他希望有60%到70%的美國人能接受免疫接種，到那時(shí)，即使新冠肺炎不會消失，疫情也會消退下去。他說：“病毒的傳播能力將被極大削弱。”他在接受大衛(wèi)•科西涅夫斯基（David Kocieniewski）采訪時(shí)說：“感染會減少，易感人群會幸存，生活將會恢復(fù)正常。我對此抱以期待。”

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《彭博商業(yè)周刊》）