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強化管理促發(fā)展 系統(tǒng)謀劃譜新篇

鶴慶縣林業(yè)和草原局專業(yè)號 2024/1/19 16:08:41

增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富。2023年是國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心“強化管理年”。一年來，生態(tài)中心全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策和局黨組工作部署，系統(tǒng)謀劃天然林保護修復(fù)、退耕還林還草、國家儲備林、林草血防、系統(tǒng)治理項目等工作，積極做好三北工程攻堅戰(zhàn)專班分工任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研，精準(zhǔn)施策，全力當(dāng)好生態(tài)建設(shè)工程“排頭兵”“主力軍”，全面提升生態(tài)建設(shè)工程管理水平，穩(wěn)步推進高水平建設(shè)取得新成效，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。

堅持黨建引領(lǐng) 凝聚高水平管理新合力

一年來，生態(tài)中心全面落實管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，全力推進“講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率”模范機關(guān)建設(shè)，中央和國家機關(guān)工委“四強黨支部”成果得到進一步鞏固拓展。

扎實開展主題教育，補短板、強弱項、固根本。舉辦專題讀書班，通過研討交流、理論測試、現(xiàn)場警示教育等，推動主題教育走深走實。開好專題民主生活會，針對問題立行立改、真抓實改。堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，推動調(diào)查研究落地落細，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報告。

落實組織保障，完善融合機制，黨政聯(lián)席同謀劃、同部署、同落實、同檢查。認真落實“1+N”工作機制，以制度保障推進生態(tài)建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展。

積極配合局黨組巡視，扎實開展中央巡視和局內(nèi)巡視“回頭看”，制定《生態(tài)中心貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神實施辦法》，認真開展信息化建設(shè)領(lǐng)域反腐蝕反“圍獵”等專項活動，常態(tài)化開展廉政教育，持續(xù)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。

積極開展黨建共創(chuàng)，先后與4個基層林草單位黨組織開展“齊聚黨旗下共筑綠色夢”黨建共創(chuàng)活動，為基層辦好事、辦實事。

夯實生態(tài)基礎(chǔ) 譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

一年來，生態(tài)中心堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，全面落實天然林保護修復(fù)、退耕還林還草、國家儲備林、林草血防、三北工程攻堅戰(zhàn)、系統(tǒng)治理項目等重點生態(tài)建設(shè)任務(wù)，厚植生態(tài)發(fā)展“底色”，繪就綠色發(fā)展“成色”。

河南濟源天保工程區(qū)

天然林保護修復(fù)

高水平保護修復(fù)天然林，各地建設(shè)任務(wù)有序推進，有效管護全國25.78 億畝天然林，下達撫育任務(wù)1589 萬畝，天然林質(zhì)量功能持續(xù)提升，林區(qū)民生進一步改善。

與國家發(fā)展改革委、財政部緊密配合，進一步細化支持政策，完善相關(guān)機制，全力推進全國天然林保護修復(fù)中長期規(guī)劃編制和報批工作。制定落實《天然林保護修復(fù)制度方案》和《規(guī)劃》的配套政策以及技術(shù)性文件制修訂工作方案。完成全國天然林管護能力建設(shè)情況摸底調(diào)查，掌握23239個管護站點基本情況，總結(jié)各地典型管護模式，持續(xù)提升管護能力，全面壓實管護責(zé)任。扎實做好天保人員信息管理系統(tǒng)年度數(shù)據(jù)更新工作。

第一時間深入漠河，開展天然林保護政策與林下經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系調(diào)研。圍繞提升天然林質(zhì)量、完善天然林保護修復(fù)政策等，深入基層開展天然林系統(tǒng)修復(fù)等專題調(diào)研，完成1份總報告和5份分報告，發(fā)現(xiàn)基層經(jīng)驗，破解發(fā)展難題。組織開展全面停止天然林商業(yè)性采伐政策研究，科學(xué)評估現(xiàn)行政策實施成效和存在問題，為相關(guān)政策決策提供依據(jù)。

陜西延安退耕還林

退耕還林還草

持續(xù)鞏固退耕還林還草建設(shè)成果，精準(zhǔn)管理邁上新臺階，鞏固成果實現(xiàn)新突破，提質(zhì)增效取得新進展。

完成全國第二輪退耕還林還草落地上圖，建立矢量數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理奠定基礎(chǔ)。

與自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于明確鞏固退耕還林還草成果有關(guān)問題處置意見的通知》，為穩(wěn)妥處置相關(guān)問題提供基本遵循。

印發(fā)《國家林草局關(guān)于做好退耕還林還草提質(zhì)增效工作的通知》，穩(wěn)慎推進國家已下達未落地任務(wù)實施。明確符合國家政策的退耕還林還草禁止納入整改復(fù)耕范圍。

江西永豐國儲林項目

國家儲備林和林草血防

扎實做好政策設(shè)計，嚴(yán)格規(guī)范工程管理，深入開展調(diào)研指導(dǎo)，穩(wěn)步推進國家儲備林和林草血防建設(shè)。建設(shè)國家儲備林845.88萬畝。在安徽等7個疫區(qū)省開展抑螺林草建設(shè)和抑螺成效提升改造約110萬畝。

印發(fā)《“十四五”國家儲備林建設(shè)實施方案》《國家儲備林建設(shè)管理辦法（試行）》，明確“十四五”國家儲備林建設(shè)實施范圍、建設(shè)布局、目標(biāo)任務(wù)等，進一步規(guī)范各地國家儲備林建設(shè)。

配合相關(guān)司局委托第三方機構(gòu)，對廣西、貴州等省區(qū)國家儲備林建設(shè)項目進行評估。組織開展國家儲備林建設(shè)管理培訓(xùn)，深入云南、廣西實地調(diào)研指導(dǎo)，全力提升國家儲備林建設(shè)能力和管理水平。

加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，與國家疾控局等11部門聯(lián)合印發(fā)《加快實現(xiàn)消除血吸蟲病目標(biāo)行動方案（2023—2030年）》。加強血防監(jiān)測，印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展全國林草血防工程調(diào)查監(jiān)測工作的通知》，科學(xué)布局血吸蟲疫區(qū)調(diào)查監(jiān)測點。

長江沿岸血防林建設(shè)

根據(jù)國務(wù)院部署，牽頭負責(zé)四部委聯(lián)合赴湖南省開展血防春查工作，并聯(lián)合國家疾控局召開全國血吸蟲病防治工作會議。

三北工程攻堅戰(zhàn)

全面落實三北工程攻堅戰(zhàn)專班會議精神，強化服務(wù)意識，練好內(nèi)功，務(wù)求實效。先后4輪、30余人次赴內(nèi)蒙古等5省區(qū)開展政策宣講和項目對接，梳理形成東部殲滅戰(zhàn)片區(qū)2024年第一批重點推進項目清單，抽派骨干力量參加審核三北工程區(qū)200多個可研報告和實施方案，為項目按期入庫奠定堅實基礎(chǔ)。會同中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)所等單位開展科爾沁和渾善達克沙地植被水資源評價與近自然修復(fù)技術(shù)模式專題研究，參與《三北工程管理辦法》《三北工程建設(shè)技術(shù)規(guī)定》審核工作，為規(guī)范三北工程建設(shè)管理打下良好基礎(chǔ)。

系統(tǒng)治理項目

發(fā)揮好“主力軍”“施工隊”作用，著力推進“雙重”工程等系統(tǒng)治理項目落地見效。組織開展“山水林田湖草沙系統(tǒng)治理項目高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研，完成1個總報告和8個分報告；參與完成88個“雙重”項目可研報告和初步設(shè)計審查工作，開展東北森林帶后備資源培育情況調(diào)度，撰寫季度報告和“十四五”中期評估報告，組織編制完成北方防沙帶系統(tǒng)治理項目對策研究、建設(shè)成效評估指南，為提升項目管理水平提供技術(shù)支撐。

支撐保障能力

深入基層調(diào)查研究，創(chuàng)新組織重點生態(tài)工程驗收、生態(tài)經(jīng)濟社會效益監(jiān)測，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實推進國際交流合作，不斷強化輿論宣傳引導(dǎo)，生態(tài)建設(shè)工程管理支撐保障能力得到全面提升。

組織專家開展森林休養(yǎng)生息課題研究，形成《森林休養(yǎng)生息的科學(xué)內(nèi)涵與政策需求研究報告》。

嚴(yán)格開展工程驗收，統(tǒng)一組織實施天然林保護修復(fù)和退耕還林還草縣級自查、國家級驗收。印發(fā)《關(guān)于2022年天然林保護修復(fù)和退耕還林國家級驗收結(jié)果的通報》，督促各省按期完成問題整改。首次將退耕還草縣級自查納入2023年驗收工作，完成驗收成果報告。全面完成2023年度重點生態(tài)工程驗收工作。

圍繞天然林關(guān)鍵修復(fù)措施、退耕還林還草典型模式和國家儲備林不同培育方式，科學(xué)組織樣地調(diào)查和跟蹤監(jiān)測，完成《退化天然林關(guān)鍵修復(fù)措施成效的跟蹤觀測報告》《退耕還林還草重點地區(qū)典型模式經(jīng)濟社會調(diào)查分析報告》《國家儲備林不同培育措施的樣地調(diào)查報告》。

研究完善有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升工程管理規(guī)范化水平，指導(dǎo)完成《天然林保護術(shù)語與分類》《天然林質(zhì)量等級》標(biāo)準(zhǔn)制定，推進生態(tài)建設(shè)工程管理領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合修訂、立項報批。

啟動實施UNDP-GEF 中國典型水土流失區(qū)退化天然林用地修復(fù)與管理項目，協(xié)同世界自然基金會（WWF）開展人工林可持續(xù)經(jīng)營項目，組織開展亞行支援項目—黃河流域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理政策機制與模式研究。堅持正確輿論導(dǎo)向，深度做好重點工程成效、重大政策解讀和重要新聞報道，聚焦重點、把好節(jié)點，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好建設(shè)氛圍。