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2021年 Vol. 3

基于自然的解決方案通訊

Nature-based Solutions (NbS) Round-up

NbS是對自然和人工生態(tài)系統(tǒng)開展保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)管理，在應(yīng)對多種社會挑戰(zhàn)的同時(shí)，提升人類福祉和生物多樣性。大自然保護(hù)協(xié)會（TNC）中國項(xiàng)目科學(xué)部匯總近期國際以及國內(nèi)有關(guān)于NbS的研究動(dòng)態(tài)，政策動(dòng)態(tài)以及相關(guān)活動(dòng)，為關(guān)注NbS的研究者和實(shí)踐者提供信息參考。

10-11月，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（CBD COP15）、《氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（UNFCCC COP26）先后在中國昆明和英國格拉斯哥召開，本期通訊從NbS的視角梳理了相關(guān)信息和觀點(diǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)和指南

NbS

Corporate Net-zero Standard

《企業(yè)凈零標(biāo)準(zhǔn)》

Science-based Targets Initiative (SBTi)，10月

該標(biāo)準(zhǔn)指出，到2030年全球溫室氣體排放量必須減半，大多數(shù)公司必須在2050年之前將自己的排放量削減90-95%，以實(shí)現(xiàn)凈零。這意味著必須優(yōu)先從內(nèi)部業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈中削減排放，這包括投資NbS，避免和減少土地利用的排放，消除和封存大氣中已經(jīng)存在的二氧化碳。

獲取鏈接：

https://sciencebasedtargets.org/resources/files/Net-Zero-Standard.pdf

NbS

Natural Climate Solutions Handbook:

A Technical Guide for Assessing Nature-Based Mitigation Opportunities in Countries

《自然氣候解決方案手冊：

各國評估基于自然的減緩潛力的技術(shù)指南》

TNC, 10月

該手冊闡述了自然氣候解決方案的內(nèi)涵及其在完成國家自主貢獻(xiàn)中的重要作用。以TNC在中國、加拿大、哥倫比亞、印度尼西亞、美國等5個(gè)國家開展的NbS減緩氣候變化的潛力分析和政策研究工作為例，詳細(xì)介紹了如何確定優(yōu)先路徑、選擇基線和模型、開展數(shù)據(jù)分析等氣候潛力分析的各關(guān)鍵步驟。

獲取鏈接：

https://www.nature.org/content/dam/tnc/nature/en/documents/TNC_Natural_Climate_Solutions_Handbook.pdf?vu=ncshandbook

NbS

Guidelines for Integrating Ecosystem-based Adaptation (EbA) into National Adaptation Plans (NAPs)

《將基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)（EbA）納入國家適應(yīng)計(jì)劃（NAP）的指南》

UNEP，9月6日

該指南是在國家適應(yīng)計(jì)劃——全球支持計(jì)劃（NAP-GSP）框架下與FEBA網(wǎng)絡(luò)合作制定的，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合實(shí)施，以支持不同國家推進(jìn)其國家適應(yīng)計(jì)劃。使用NbS來提升韌性，適應(yīng)氣候變化影響的策略稱為基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)（EbA）。該指南詳細(xì)說明了采用EbA來適應(yīng)氣候變化的多重效益及挑戰(zhàn)。

獲取鏈接：

https://www.unep.org/resources/toolkits-manuals-and-guides/guidelines-integrating-ecosystem-based-adaptation-eba

NbS

IUCN Restoration Intervention Typology for Terrestrial Ecosystems

《陸地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)措施分類體系》

該體系將被納入指導(dǎo)和監(jiān)測恢復(fù)進(jìn)展的工具——生態(tài)恢復(fù)晴雨表（Restoration Barometer）中，為執(zhí)行《格拉斯哥宣言》、《波恩挑戰(zhàn)》和《生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年》等承諾提供了有效工具。生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)被認(rèn)為是一種NbS，具有巨大的潛力，可以利用自然的力量來改善基本資源的獲取及人類的生計(jì)，為無數(shù)物種構(gòu)建和恢復(fù)棲息地，并通過碳匯功能以幫助緩解氣候變化。

獲取鏈接：

https://www.iucn.org/sites/dev/files/content/documents/2021/iucn_restoration_intervention_typology.pdf

NbS

《紅樹林生態(tài)修復(fù)手冊》

自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室，10月8日

該手冊適用于我國退化紅樹林和紅樹林跡地的生態(tài)修復(fù)工作。修復(fù)的對象包括具體紅樹林地塊和某一區(qū)域內(nèi)的紅樹林，以及歷史上是紅樹林但被轉(zhuǎn)化為灘涂或養(yǎng)殖池塘等其他利用類型的濕地。該手冊給出了紅樹林生態(tài)修復(fù)的原則、技術(shù)流程、工作內(nèi)容，以及生態(tài)本底調(diào)查、退化診斷、修復(fù)目標(biāo)與修復(fù)方式確定等工作對應(yīng)的技術(shù)要求和方法。

獲取鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-10/28/content_5647304.htm

研究和觀點(diǎn)

NbS

Time to integrate global climate change and biodiversity science-policy agendas

《抓住整合全球氣候變化和生物多樣性科學(xué)政策議程的時(shí)機(jī)》

Pettorelli et al.，2021，9月21日

本文提出應(yīng)對由氣候和生物多樣性危機(jī)所帶來的威脅，使用NbS可以作為一個(gè)全球性的有效方法。研究指出目前實(shí)施NbS的不確定性和困難，例如生物多樣性保護(hù)資金不足，以及用于減緩和適應(yīng)氣候變化的相關(guān)資源的缺口。

獲取鏈接：

https://besjournals.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/1365-2664.13985

NbS

專項(xiàng)政策研究報(bào)告——基于自然的解決方案

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會，9月

該研究報(bào)告概述了NbS的概念內(nèi)涵、科學(xué)證據(jù)、面臨挑戰(zhàn)以及研究發(fā)展的趨勢等，以NbS在可持續(xù)糧食系統(tǒng)、陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源管理、可持續(xù)城市、海洋等部門的經(jīng)驗(yàn)作為實(shí)例進(jìn)行了深入探討，分析了對NbS開展成效評估的方法，最后從政策、途徑和實(shí)踐層面給出了建議。

獲取鏈接：

http://www.cciced.net/zcyj/yjbg/zcyjbg/2021/202109/P020210917521908913164.pdf

NbS

Planning nature-based solutions:

Principles, steps, and insights

《規(guī)劃基于自然的解決方案：原則、步驟和見解》

Christian Albert et al.，10月14日

結(jié)合文獻(xiàn)和德國蘭河景觀案例研究，該研究設(shè)計(jì)了一個(gè)規(guī)劃NbS的框架，包括六個(gè)步驟：共同定義環(huán)境，了解挑戰(zhàn)，創(chuàng)建愿景和場景，評估潛在影響，制定解決方案策略，并實(shí)施和監(jiān)測。它的實(shí)施遵循五個(gè)原則，即場所特異性、證據(jù)、系統(tǒng)性、公平和多學(xué)科交叉。

獲取鏈接：

https://link.springer.com/article/10.1007/s13280-020-01365-1

NbS

Regional scalable priorities for national biodiversity and carbon conservation planning in Asia

《亞洲生物多樣性保護(hù)和固碳能力協(xié)同保護(hù)規(guī)劃》

LI ZHU et al.，8月25日

本文的研究團(tuán)隊(duì)是中國科學(xué)院植物所研究員馬克平研究組。研究提出了多尺度（亞洲、生物群區(qū)、國家）保護(hù)優(yōu)先區(qū)逐級保護(hù)原則以及具體行動(dòng)方案。該研究確定了多樣性和固碳能力協(xié)同增效區(qū)域，并為后2020全球生物多樣性保護(hù)框架中保護(hù)30%陸地面積的戰(zhàn)略目標(biāo)劃定亞洲保護(hù)優(yōu)先區(qū)，這將有效保護(hù)超過70%的物種和2.3-3.6千億噸碳儲量。

獲取鏈接：

https://www.science.org/doi/10.1126/sciadv.abe4261

NbS

The potential contribution of terrestrial nature-based solutions to a national ‘net zero’ climate target

《基于陸地的NbS對國家凈零目標(biāo)的潛在貢獻(xiàn)》

Tom Bradfer-Lawrence et al.，9月6日

該研究以英國為例，分析了泥炭地修復(fù)、鹽沼修復(fù)、造林等三個(gè)基于陸地的NbS措施對國家凈零目標(biāo)的潛在貢獻(xiàn)。該研究給我們的政策啟示是大規(guī)模NbS實(shí)施對于英國而言是可行的，同時(shí)給人與生物多樣性帶來很多附加效益。然而為了實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，更依賴于大量和持續(xù)地減少化石燃料的使用，同時(shí)考慮這些氣候行動(dòng)不能危害生物多樣性。

獲取鏈接：

https://besjournals.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/1365-2664.14003

NbS

Areas of global importance for conserving terrestrial biodiversity, carbon and water

《保護(hù)陸地生物多樣性、碳匯、和水資源的重要區(qū)域》

Martin Jung et al.，11月

研究指出，保護(hù)30%的陸地可以在生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化和水資源供應(yīng)方面產(chǎn)生重大收益。具體來說，這將保證世界上62%以上的地上和地下部分的碳不被釋放，保護(hù)68%的淡水，同時(shí)保護(hù)70%以上的陸地脊椎動(dòng)物和植物物種不會受到滅絕的威脅。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要利用空間規(guī)劃工具從土地規(guī)劃為基礎(chǔ)的政策制定層面對保護(hù)措施進(jìn)行戰(zhàn)略性布局。

獲取鏈接：

https://www.wri.org/research/accelerating-climate-resilient-infrastructure-investment-china

NbS

Nature-based solutions for climate change mitigation

《基于自然的解決方案減緩氣候變化》

UNEP，IUCN，11月5日

該報(bào)告通過對已有研究綜合分析，認(rèn)為NbS可以在2030年前實(shí)現(xiàn)每年至少50億噸的二氧化碳減排量和清除量，保守估計(jì)到2050年可實(shí)現(xiàn)100億噸。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，除了全球經(jīng)濟(jì)的快速脫碳之外，NbS可以為《巴黎協(xié)定》將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。為了充分發(fā)揮其潛力，NbS需要更多資金投入，且必須按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

獲取鏈接：

https://wedocs.unep.org/xmlui/bitstream/handle/20.500.11822/37318/NBSCCM.pdf

NbS

NDCs - A force for nature?

《國家自主貢獻(xiàn)——自然的力量》（第四版）

WWF，11月

該研究發(fā)現(xiàn)越來越多的國家認(rèn)識到NbS在解決氣候危機(jī)中的價(jià)值。在評估的114份最新NDCs中，約92%涵蓋了NbS，其中有69份明確了量化的NbS目標(biāo)，并主要針對森林部門。46份NDCs在與NbS相關(guān)的闡述中，提及除氣候外的其它全球多邊協(xié)議，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、《拉姆薩爾濕地公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等。30份NDCs明確指出IPLCs（原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)）對NbS實(shí)施和推動(dòng)的重要作用。

獲取鏈接：

https://wwfint.awsassets.panda.org/downloads/wwf_ndcs_for_nature_4th_edition.pdf

NbS

《基于自然的解決方案：實(shí)現(xiàn)碳中和的“無悔”路徑》

曾楠 等，8月26日

在對NbS的討論和實(shí)踐中，仍面臨一些亟待解決的問題，包括量化研究不足、對概念的理解狹隘，缺乏激勵(lì)性政策等。此外，盡管NbS是能夠同時(shí)應(yīng)對氣候變化和生物多樣性喪失雙重危機(jī)的有力舉措，但在它被作為一種減緩氣候變化的手段時(shí)，不應(yīng)以犧牲強(qiáng)有力的減排為代價(jià)。

獲取鏈接：

https://chinadialogue.net/zh/6/72946/

NbS

Accelerating Climate-resilient Infrastructure Investment in China

《加速氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》

WRI，11月9日

該報(bào)告論述了農(nóng)業(yè)干旱、城市洪澇、沿海風(fēng)暴潮等三種類型的氣候風(fēng)險(xiǎn)，這也是中國基礎(chǔ)設(shè)施在未來將主要面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告提出中國提高氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施投資的3種途徑：改善對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知；量化氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；通過創(chuàng)新融資機(jī)制填補(bǔ)資金缺口。自然基礎(chǔ)設(shè)施是典型的NbS，也是可以用于提升氣候韌性的主要基礎(chǔ)設(shè)施類別之一，包括濱海濕地、紅樹林防洪建設(shè)等。

獲取鏈接：

https://www.wri.org/research/accelerating-climate-resilient-infrastructure-investment-china

NbS

From Global Commitments to National Action:

A Closer Look at Nationally Determined Contributions from a Food and Land Perspective

《從全球承諾到國家行動(dòng)：

從糧食和土地角度對國家自主貢獻(xiàn)的深度觀察》

糧食和土地利用聯(lián)盟（FOLU），11月6日

該研究對阿根廷、澳大利亞、巴西等15個(gè)國家的NDCs進(jìn)行深入分析，探討NDCs在糧食和土地部門的轉(zhuǎn)型方面如何以行動(dòng)為導(dǎo)向？有哪些政策措施已經(jīng)被提出？何種體制機(jī)制正在被實(shí)施？最后識別出主要的政策缺口和機(jī)遇。該研究認(rèn)為各國需要基于對空間數(shù)據(jù)的分析，以確定不同土地利用變化下減緩氣候變化的潛力，并確定實(shí)施NbS要解決的首要威脅和優(yōu)先區(qū)域。

獲取鏈接：

https://www.foodandlandusecoalition.org/from-global-commitments-to-national-action-a-closer-look-at-nationally-determined-contributions-from-a-food-and-land-perspective/

NbS

Foodscapes: toward food system transition

《面向食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型》

TNC，9月21日

該報(bào)告認(rèn)為新科學(xué)定義了食物景觀（Foodscapes）類別，將世界各地食物產(chǎn)地的生物物理特性和管理屬性結(jié)合在一起。在繪制地圖時(shí)，食物景觀形成了一個(gè)個(gè)交錯(cuò)系統(tǒng)的馬賽克，有助于使對立地條件敏感的NbS發(fā)揮出應(yīng)有的潛力，同時(shí)也了解生產(chǎn)食物時(shí)經(jīng)濟(jì)、政治和社區(qū)系統(tǒng)是如何相互交織的。

獲取鏈接：

https://www.nature.org/en-us/what-we-do/our-insights/perspectives/foodscapes-regenerative-food-systems-nature-people/

NbS

Finance Sector Roadmap for Eliminating Commodity-Driven Deforestation

《消除商品驅(qū)動(dòng)的毀林：金融部門路線圖》

Accountability Framework initiative (AFi)，11月3日

該路線圖用于指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)避免毀林等自然保護(hù)的相關(guān)承諾，提供更切實(shí)可行的指導(dǎo)，以期使金融機(jī)構(gòu)更好地應(yīng)對毀林、土地轉(zhuǎn)換及其相關(guān)的人類權(quán)益，在2025年以前剔除可能會導(dǎo)致這類問題的投資。

獲取鏈接：

https://guidance.globalcanopy.org/wp-content/uploads/2021/11/DFF_Roadmap-Report_Final.pdf

NbS

The state of the world’s mangroves

《全球紅樹林現(xiàn)狀》

Global Mangrove Alliance，8月

紅樹林保護(hù)和修復(fù)是能夠提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要NbS路徑，該報(bào)告聚焦紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的效益、現(xiàn)狀和全球發(fā)展趨勢，概述了目前有關(guān)紅樹林研究的最新信息，以及正在實(shí)施的紅樹林保護(hù)行動(dòng)，指明了未來紅樹林保護(hù)的方向。該報(bào)告由100多位來自科學(xué)、金融和政策領(lǐng)域的國際專家參與完成。

獲取鏈接：

https://www.mangrovealliance.org/mangrove-forests/

NbS在UNFCCC COP26

聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第26次締約方會議（COP26）于2021年10月31日正式開幕。蟄伏一年后的氣候大會，“自然”獲得前所未有的擁護(hù)。NbS在多個(gè)邊會現(xiàn)場的嘉賓發(fā)言和主要觀點(diǎn)中被多次提及，甚至一度出現(xiàn)在決議文件的草案中。

01

《格拉斯哥氣候公約》在大會閉幕前達(dá)成：

《公約》減緩部分指出“強(qiáng)調(diào)保護(hù)和修復(fù)自然和生態(tài)系統(tǒng)對實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫度目標(biāo)的重要性，包括森林和其它陸地以及海洋生態(tài)系統(tǒng)在作為碳庫的同時(shí)，保護(hù)生物多樣性、維系社會和環(huán)境安全。”NbS在10日的《公約》草案中還作為獨(dú)立名詞與基于生態(tài)系統(tǒng)的方法并行出現(xiàn)在減緩部分。12日修訂版的《公約》草案盡管沒有直接提及NbS，但在開篇的重要決定部分強(qiáng)調(diào)了對生態(tài)系統(tǒng)開展保護(hù)和修復(fù)能夠在減緩和適應(yīng)氣候變化的同時(shí)，緩解生物多樣性喪失，并確保社會和環(huán)境安全。而最終版的案文并未將這一條款作為開篇的重點(diǎn)部分。IUCN在COP閉幕后的觀點(diǎn)文章中認(rèn)為NbS沒有被明確包含在《公約》中，這一點(diǎn)需要盡快被重新審視。

02

新的承諾：

中國、美國、巴西等全球100多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議，旨在到2030年前停止濫伐森林并扭轉(zhuǎn)毀林趨勢，承諾投入近200億美元的公共和私人資金來保護(hù)和恢復(fù)森林。協(xié)議簽署國的森林面積占全球森林總面積超過90%。

加拿大、挪威、日本、美國等12個(gè)國家承諾在2021-2025年針對森林保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)管理提供120億美金，力爭到2030年制止和扭轉(zhuǎn)森林喪失和土地退化。

英國、挪威等5國政府聯(lián)合17個(gè)資助方承諾投入17億美金用于幫助原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保護(hù)熱帶森林。

超過30家全球領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)承諾將致力于解決由農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易驅(qū)動(dòng)的毀林，以NbS和可持續(xù)生產(chǎn)方式推動(dòng)全球生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。這30家機(jī)構(gòu)管理著全球8.7萬億美元的資產(chǎn)。

包括金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的8家公司共同宣布了價(jià)值30億美元的承諾，用于支持南美洲牛肉和大豆生產(chǎn)中避免毀林和土地轉(zhuǎn)換，到2022年該承諾將兌現(xiàn)超過2億美元。

貝索斯地球基金（Bezos Earth Fund）承諾投資20億美元，用于支持土地保護(hù)和糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。就在該基金宣布這一決定的六周之前，該基金宣布了投入10億美元，用于保護(hù)剛果盆地、安第斯山脈和熱帶太平洋地區(qū)的自然、原住民和當(dāng)?shù)匚幕?/p>

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等9家多邊發(fā)展銀行聯(lián)合承諾，將在政策對話和投資中推動(dòng)“自然”的主流化，支持各國承諾和實(shí)施NbS。

巴西承諾將結(jié)束非法砍伐森林的時(shí)間從2030年提前到2028年，同時(shí)到2030年溫室氣體排放削減50%且在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

03

多方觀點(diǎn)：

世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）向《聯(lián)合國氣候框架公約（UNFCCC）》COP26提交的立場文件指出：氣候變化和生物多樣性危機(jī)應(yīng)協(xié)同應(yīng)對；NbS可為減緩和適應(yīng)氣候變化做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，提升生物多樣性、人類健康等SDG中的其它維度的目標(biāo)；締約方應(yīng)提振NDCs等氣候戰(zhàn)略的雄心，將更切實(shí)的NbS目標(biāo)納入其中；各締約方應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)用更多資金，確保NbS大規(guī)模順利實(shí)施；在對《巴黎協(xié)定》第六條達(dá)成共識的過程中必須確保環(huán)境的完整性，包括NbS在該條款下被用于減緩氣候變化時(shí)；遵照《巴黎協(xié)定》第十四條開展的首次全球盤點(diǎn)籌備工作中要系統(tǒng)性地考慮NbS。

回看IUCN在2009年提交給UNFCCC COP15的立場文件，首次提出NbS應(yīng)被納入氣候變化減緩和適應(yīng)的戰(zhàn)略和規(guī)劃中，這一立場下重點(diǎn)支持以避免毀林和森林退化為主的REDD+（Reducing Emission from Deforestation and forest Degradation）機(jī)制。而在提交COP26的立場文件中，NbS已經(jīng)成為協(xié)同應(yīng)對氣候變化和生物多樣性的重要途徑，逐漸融入到《巴黎協(xié)定》重要條款的落實(shí)中。在過去的十余年里，NbS作為自然保護(hù)的理念從內(nèi)涵界定、標(biāo)準(zhǔn)指南開發(fā)、理論和實(shí)踐探索、各界支持力度等方面都有了長足的進(jìn)步。

或許格拉斯哥帶給我們最好的消息就是自然和原住民受到了前所未有的關(guān)注，二者在應(yīng)對氣候和生物多樣性危機(jī)中發(fā)揮著重要作用。必須優(yōu)先釋放森林、農(nóng)田和濕地的氣候減緩潛力，以實(shí)現(xiàn)到2030年所需的三分之一的減排量。——TNC全球氣候政策總監(jiān)約翰·福迪亞克（John Verdieck）

氣候變化和生物多樣性是同一個(gè)問題的兩個(gè)組成部分，希望NbS可以出現(xiàn)在大會決議的案文中，自然是氣候一攬子計(jì)劃中的重要元素。——Laurence Tubiana, CEO of the European Climate Foundation

自然已經(jīng)真正的被融入氣候?qū)υ捴?。越來越多的國家熱衷于氣候和生物多樣性兩個(gè)議程的協(xié)同治理，如果NbS能夠出現(xiàn)在最終的案文中，這也將為其納入《生物多樣性公約》（CBD）提供支持，在早期的談判中，由于一些非洲國家、巴西、阿根廷等締約方的反對，NbS被從CBD早期的案文中移除。——Gavin Edwards, WWF’s nature lead at Cop26

原住民治理屬于NbS的范疇，應(yīng)該得到認(rèn)可和支持，同時(shí)要確保NbS項(xiàng)目在實(shí)施過程中充分考慮并尊重原住民的權(quán)益。——Jing Corpuz, an Igorot leader from the Philippines

NbS在CBD COP15

聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）10月11日-15日第一階段會議在云南省昆明市舉行，會議主要包括高級別會議、領(lǐng)導(dǎo)人峰會和生態(tài)文明論壇等。

01

高級別會議通過《昆明宣言》

10月13日，會議通過了《昆明宣言》，締約方承諾將制定、通過和實(shí)施有效的 2020 年后全球生物多樣性框架，使生物多樣性最遲到2030年走上一條通向恢復(fù)的道路，并且到2050年全面實(shí)現(xiàn)“人類與自然和諧相處”的愿景?！独ッ餍浴凡捎昧?ldquo;基于生態(tài)系統(tǒng)的辦法”這一術(shù)語，在腳注中說明“基于生態(tài)系統(tǒng)的辦法”又稱“基于自然的解決方案”。

02

新的承諾：

中國國家主席習(xí)近平在會上宣布投資 15 億元人民幣（約合 2.3 億美元）設(shè)立昆明生物多樣性基金，以支持發(fā)展中國家的生物多樣性保護(hù)，并邀請其他國家共同為基金做出貢獻(xiàn)。

日本政府宣布對日本生物多樣性基金增資18 億日元（約 1700 萬美元）。

全球環(huán)境基金、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署承諾為發(fā)展中國家政府提供快速的財(cái)政和技術(shù)支持，以便在全球生物多樣性框架明年通過后，可以迅速付諸實(shí)施。

法國總統(tǒng)馬克龍承諾將 30% 的氣候資金用于生物多樣性。將與各界一道保護(hù)全球30%的陸地和海洋30%，共同保護(hù)自然。修復(fù)30%的受損生態(tài)系統(tǒng)。

英國宣布，其增加的氣候資金的很大一部分將用于生物多樣性。

9家機(jī)構(gòu)承諾未來10年將認(rèn)捐50億美元資金支持2020年后全球生物多樣性框架。

歐盟宣布將生物多樣性資金從55億歐元增加到60億歐元。

03

生態(tài)文明論壇在大會期間成功召開

14日至15日，COP15生態(tài)文明論壇召開，論壇主題為"同舟共濟(jì)，共建萬物和諧的美麗世界"，生態(tài)文明論壇共設(shè)置生態(tài)文明與生物多樣性保護(hù)主流化、青藏高原生態(tài)文明與生態(tài)安全等7個(gè)主題論壇，國內(nèi)外嘉賓在7個(gè)分論壇上圍繞不同議題進(jìn)行討論，并發(fā)布“共建全球生態(tài)文明、保護(hù)全球生物多樣性”的倡議。

10月14日，生態(tài)文明平行論壇之 “基于自然解決方案的生態(tài)保護(hù)修復(fù)”主題論壇召開。聯(lián)合國糧農(nóng)組織、大自然保護(hù)協(xié)會、IUCN、英國生態(tài)與水文中心、清華大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院、國家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)（單位）的10多位專家，圍繞生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)修復(fù)等方面做了專題報(bào)告和案例交流分享。該論壇由自然資源部指導(dǎo)，自然資源部國土整治中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院與IUCN聯(lián)合承辦。論壇中發(fā)布了《中國生態(tài)修復(fù)典型案例集》（含18個(gè)案例）。這些案例是從相關(guān)部委、省級自然資源主管部門、公益組織等單位推薦的127個(gè)案例中遴選而出，兼顧生態(tài)系統(tǒng)類型的多樣性、生態(tài)問題的典型性、修復(fù)手段和方法的綜合性，體現(xiàn)出山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，展現(xiàn)了中國基于自然解決方案的生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐。

相關(guān)鏈接：

https://mp.weixin.qq.com/s/6MbYcGZHvQ6_1InxgGI-Ww

10月14日，生態(tài)文明平行論壇之“應(yīng)對氣候變化（碳達(dá)峰碳中和）與保護(hù)生物多樣性”主題論壇召開。來自國內(nèi)外多個(gè)機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者針對氣候變化與生物多樣性兩個(gè)多邊進(jìn)程如何協(xié)同治理、相互促進(jìn)的問題進(jìn)行了深入探討和經(jīng)驗(yàn)分享。論壇由清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院、世界自然基金會、CGTN智庫承辦，世界大學(xué)氣候變化聯(lián)盟、大自然保護(hù)協(xié)會、寶豐碳中和研究院協(xié)辦。論壇中發(fā)布了應(yīng)對氣候變化基于自然解決方案報(bào)告（C+NbS）綜合報(bào)告中文版摘要和全球案例報(bào)告英文版，同時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)對氣候變化視角下的基于自然解決方案2022年度新案例的全球征集工作。

綜合報(bào)告中文版摘要下載：

http://qr61.cn/ourCSt/qHAixVz/share

全球案例報(bào)告英文版下載：

http://qr61.cn/ourCSt/qwxcwVr/share

04

多方觀點(diǎn)：

為了確保所有人獲得公平、可持續(xù)的利益，我們必須要解決生物多樣性喪失和氣候變化的雙重危機(jī)，這兩者必須被視為相輔相成的兩個(gè)目標(biāo)，不能單獨(dú)分開應(yīng)對。——《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書，伊麗莎白·穆雷瑪

中國政府致力于與各利益攸關(guān)方共同努力，構(gòu)建一個(gè)真正具有變革意義的《全球生物多樣性框架》。我們要推動(dòng)社會各方面變革，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)自然受益型經(jīng)濟(jì)。——CBD COP15執(zhí)行委員會，劉寧

為了完善生物多樣性治理，中國已經(jīng)將生物多樣性保護(hù)作為國家戰(zhàn)略，不斷完善法律和政策框架，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，鼓勵(lì)公眾參與。——Bruno Oberle，IUCN總干事

生物多樣性的資金低于氣候資金的原因包括低收入和中等收入國家的資金相對匱乏，以及超過一半的氣候資金以貸款的形式存在。公共和私人投資者都知道，在為太陽能工廠或電池研發(fā)等項(xiàng)目融資時(shí)，他們可能會看到投資回報(bào)。相比之下，保護(hù)一個(gè)水源地或濕地更像是一項(xiàng)公共服務(wù)——因此更有可能從稅收中獲得資金。目前大約86%的生物多樣性資金以撥款的形式來自公共來源。——Nature Portfolio

在10月13日的COP15高級別會議閉幕式上，NGO代表之一“第三世界網(wǎng)絡(luò)”發(fā)言稱：“基于自然的解決方案和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法并非同義詞，在沒有明確定義的情況下在《公約》 的決定中接受這個(gè)有爭議的術(shù)語，就像開一張空頭支票。”在他們看來，核心問題是要闡明“用誰的自然，來解決什么問題？”（Whose nature is being asked to solve which problems?）——中外對話

政策動(dòng)態(tài)

國 際

NbS

2020年世界自然保護(hù)聯(lián)盟保護(hù)大會

IUCN World Conservation Congress, IUCN WCC

2020年世界自然保護(hù)聯(lián)盟保護(hù)大會于2021年9月3日到11日在法國馬賽舉行。IUCN全體會員對大會的主要成果文件《馬賽宣言》達(dá)成一致。《馬賽宣言》中指出，IUCN敦促各國政府在大幅減少化石燃料排放的同時(shí)，實(shí)施NbS。此外，大會承認(rèn)格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟等倡議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化資金的重要性。

NbS

歐盟委員會發(fā)布《評估基于自然的解決方案的影響：決策者摘要》為政策制定者提供證據(jù)支持

該手冊為決策者提供了系統(tǒng)性的NbS影響評估框架，以及一套強(qiáng)有力的指標(biāo)和方法，以評估基于自然的解決方案在氣候變化、水資源、人類健康等12個(gè)社會挑戰(zhàn)領(lǐng)域的影響。該影響評估將支持利益相關(guān)方理解和記錄NbS干預(yù)措施的效果和成本，從而在NbS實(shí)施的各個(gè)階段提高實(shí)施質(zhì)量、開展效率和有效性。

相關(guān)鏈接：

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/aeb73167-0acc-11ec-adb1-01aa75ed71a1

NbS

英國政府發(fā)布生物多樣性足跡報(bào)告（The UK’s Footprint on Global Biodiversity）強(qiáng)調(diào)增加NbS資金支持

9月31日，英國發(fā)布了一份新的環(huán)境審計(jì)委員會（EAC）報(bào)告，報(bào)告指出不可持續(xù)的消費(fèi)正在威脅生物多樣性，政府和企業(yè)必須付出行動(dòng)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)生物多樣性。該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了英國政府對于實(shí)現(xiàn)國際氣候融資承諾的局限性，呼吁政府為NbS提供資金。

獲取鏈接：

https://publications.parliament.uk/pa/cm5802/cmselect/cmenvaud/674/67402.htm

NbS

加拿大養(yǎng)老基金投資2000萬美元用于產(chǎn)生碳信用額

加拿大養(yǎng)老金計(jì)劃投資委員會（CPPIB）將向南美洲的森林保護(hù)計(jì)劃投資2000萬美元，以產(chǎn)生可在自愿碳市場交易的認(rèn)證碳信用額。該項(xiàng)目將與保護(hù)國際（CI）聯(lián)合開發(fā)，CI已承諾投入50萬美元配套資金。該項(xiàng)目將為巴西、智利、秘魯和哥倫比亞的森林保護(hù)和恢復(fù)工作提供資金，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供收入來源，并通過向私營部門出售碳信用額產(chǎn)生投資回報(bào)。

NbS

亞馬遜與TNC合作保護(hù)巴西帕拉州社區(qū)生計(jì)和熱帶雨林

9月，亞馬遜（Amazon）宣布與國際自然環(huán)境保護(hù)組織TNC合作，推出混農(nóng)林和生態(tài)復(fù)原加速器（Agroforestry and Restoration Accelerator），為巴西亞馬孫河流域帕拉州成千上萬名農(nóng)民創(chuàng)造更可持續(xù)的收入來源，同時(shí)通過天然的碳捕獲和碳儲存方式恢復(fù)原生熱帶雨林，以應(yīng)對氣候變化。

國 內(nèi)

NbS

國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》

《意見》鼓勵(lì)和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程，明確社會資本通過自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并明晰了參與程序，鼓勵(lì)社會資本重點(diǎn)參與自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

獲取鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-11/10/content_5650075.htm

NbS

我國將首次承辦《濕地公約》締約方大會

《濕地公約》第十四屆締約方大會將于2022年11月21日-29日在湖北武漢舉辦。這是我國首次承辦該國際會議，此次會議主題為“珍愛濕地，人與自然和諧共生”。國務(wù)院辦公廳于日前發(fā)布了同意成立《濕地公約》第十四屆締約方大會組織委員會和執(zhí)行委員會的函。

NbS

中國連發(fā)五份應(yīng)對氣候變化重要文件

10月24日-10月28日

10月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布。意見明確了碳達(dá)峰碳中和工作重點(diǎn)任務(wù)，其中包括加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)鞏固提升碳匯能力。

相關(guān)鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/24/content_5644613.htm

10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，《方案》提出了非化石能源消費(fèi)比重、能源利用效率提升、二氧化碳排放強(qiáng)度降低等主要目標(biāo)?！斗桨浮返诎藯l提出應(yīng)鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。同時(shí)，需提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程等。

相關(guān)鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-10/26/content_5644984.htm

10月27日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會。此次發(fā)布的白皮書顯示，近年來，中國將應(yīng)對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，不斷提高碳排放強(qiáng)度削減幅度，不斷強(qiáng)化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，以最大努力提高應(yīng)對氣候變化力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，中國還積極參與引領(lǐng)全球氣候治理。白皮書第五條提到，中國應(yīng)強(qiáng)化氣候變化影響觀測評估，提升重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵脆弱區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力。

相關(guān)鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/27/content_5646697.htm

10月28日，中國《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國家聯(lián)絡(luò)人向公約秘書處正式提交《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》。

《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》總結(jié)了2015年以來，中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)的政策、措施和成效，提出了新的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)以及落實(shí)新目標(biāo)的重要政策和舉措，闡述了中國對全球氣候治理的基本立場、所做貢獻(xiàn)和進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)對氣候變化國際合作的考慮。

《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》在總結(jié)中國控制溫室氣體排放重要進(jìn)展的基礎(chǔ)上，提出中國21世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展的基本方針和戰(zhàn)略愿景，戰(zhàn)略重點(diǎn)及政策導(dǎo)向，并闡述了中國推動(dòng)全球氣候治理的理念與主張。推進(jìn)NbS作為戰(zhàn)略重點(diǎn)及政策導(dǎo)向之一。

相關(guān)鏈接：

https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/China First/China’s Achievements, New Goals and New Measures for Nationally Determined Contributions.pdf

https://unfccc.int/sites/default/files/resource/China’s Mid-Century Long-Term Low Greenhouse Gas Emission Development Strategy.pdf

NbS

國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》

《規(guī)劃綱要》明確了“十四五”期間我國林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)。提出了“十四五”林草事業(yè)發(fā)展的12個(gè)主要目標(biāo)，其中有2項(xiàng)約束性指標(biāo)，即森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米；10項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，包括草原綜合植被蓋度達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，以國家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例超過18%，沙化土地治理面積1億畝等。

獲取鏈接：

http://www.forestry.gov.cn/main/5461/20210819/091113145233764.html

行業(yè)交流與合作動(dòng)態(tài)

© Chase A. Fountain

11月，牛津大學(xué)NbS中心發(fā)布以“Nature-based Solutions in Action in the UK（NbS在英國）”為主題的紀(jì)錄片，探討了如何與自然和生物多樣性合作（恢復(fù)、連接和保護(hù)自然棲息地），在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和提供身心健康益處的同時(shí)，為應(yīng)對氣候變化提供解決方案。影片以與參與或受項(xiàng)目影響的當(dāng)?shù)厝耍òㄞr(nóng)民、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和保護(hù)組織）的對話為主，輔以對世界領(lǐng)先的氣候科學(xué)家和生物多樣性專家的采訪。

相關(guān)鏈接：

https://www.naturebasedsolutionsinitiative.org/news/nature-based-solutions-nature-day-documentaries-cop26/

11月10日，IUCN成立NbS國際標(biāo)準(zhǔn)委員會（International Standard Committee, ISC），以期進(jìn)一步推動(dòng)NbS，確保其可靠、包容、可衡量。ISC由一批領(lǐng)先專家組成，在生態(tài)研究、保護(hù)行動(dòng)、本土知識、捐贈(zèng)方領(lǐng)導(dǎo)力和私營部門參與等方面具備專業(yè)性以及地域多樣性。

11月1日，自然氣候聯(lián)盟（Nature4Climate）與Metabolic共同發(fā)布NbS Policy Tracker（NbS政策追蹤工具）。該工具是在Natural Climate Solutions World Atlas展示的全球各國NbS氣候減緩潛力的基礎(chǔ)上，增加了對各國NbS相關(guān)政策的梳理及成效評估。分析發(fā)現(xiàn)全球最主要的NbS集中在海岸帶修復(fù)，在13.6%的政策中有所提及，隨后是避免毀林、社區(qū)主導(dǎo)的保護(hù)、再造林。然而，僅有很少的政策提及了土壤健康、再生農(nóng)業(yè)等措施。

相關(guān)鏈接：

https://protect-us.mimecast.com/s/Slv0CPNKG1IPM6oWuWFPbU?domain=nature4climate.us20.list-manage.com

近期，伯利茲啟動(dòng)美洲第一個(gè)基于海洋保護(hù)的債權(quán)轉(zhuǎn)換。伯利茲承諾保護(hù)高達(dá)30%（10113平方公里）的海洋區(qū)域，包括珊瑚礁、海草床、紅樹林和其他重要的海洋棲息地。為了支持這一承諾，在TNC的幫助下重組了該國約5.5億美元的外債，占該國國內(nèi)總產(chǎn)值的30% ，并將國家債務(wù)減少12%，償還期延長。

相關(guān)鏈接：

https://www.nature.org/en-us/what-we-do/our-insights/perspectives/belize-transforming-caribbean-blue-bond/?en_txn1=s_two.gc.x.x.&sf153958209=1

由宜可城（ICLEI）主辦，歐盟地平線2020的兩個(gè)姐妹項(xiàng)目——“連接自然”和“智在城市”聯(lián)合在中國推出了“城市與自然共生”系列培訓(xùn)，與中外城市的先鋒實(shí)踐者共話城市自然保護(hù)之道。繼去年11月在第四屆國際高層可持續(xù)城市發(fā)展論壇期間成功啟動(dòng)后，該系列培訓(xùn)的第一期于2021年6月30日在線上舉行，目前已舉辦三期。該系列研討會致力于為全球NbS實(shí)踐提供交流經(jīng)驗(yàn)的平臺，以促進(jìn)將NbS的理念和原則，更好地納入城市發(fā)展的政策、空間規(guī)劃和可持續(xù)管理中。

會議與活動(dòng)

# 01

On the road to Kunming - spotlight on Central Asia's biodiversity conservation

在通往昆明的路上——關(guān)注中亞的生物多樣性保護(hù)

會議時(shí)間：11月24日

主辦方：UNEP、WCS、European Commission

注冊鏈接：

https://www.unep.org/events/conference/road-kunming-spotlight-central-asias-biodiversity-conservation

# 02

Biodiversity COP15: Biodiversity Threats, Conservation and Restoration (Part 1 of 2)

COP15：生物多樣性威脅、保護(hù)和修復(fù)

會議時(shí)間：11月24日

主辦方：CIEEM

注冊鏈接：

http://events.cieem.net/Events/EventPages/24112021000000BiodiversityCOP15BiodiversityThreatsConservationandRestorationPart1of2.aspx

# 03

“城市與自然共生”系列培訓(xùn)第四期：

基于自然的解決方案的技術(shù)實(shí)施

會議時(shí)間：11月24日

主辦方：ICLEI

注冊鏈接：

https://iclei-europe.org/calendar/?c=search&uid=m5tFKJp9