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一、雙碳要聞
A. 政策發(fā)布
1.中國新一輪國家自主貢獻目標(biāo)：2035年覆蓋全經(jīng)濟范圍溫室氣體
9月24日，中國新一輪國家自主貢獻目標(biāo)發(fā)布。目標(biāo)是，到2035年，中國全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭做得更好。非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到2020年的6倍以上，力爭達到36億千瓦，森林蓄積量達到240億立方米以上，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會基本建成。
零碳解讀：與2015年和2020年提交的前兩份國家自主貢獻相比，此次新一輪國家自主貢獻目標(biāo)呈現(xiàn)革命性升級。它首次覆蓋全經(jīng)濟范圍和所有溫室氣體種類，而不僅僅局限于二氧化碳排放。表明我國碳排放的治理范疇正從單一領(lǐng)域向全經(jīng)濟領(lǐng)域擴展；氣候治理已超越碳排放治理，轉(zhuǎn)向更廣泛的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。
中國已經(jīng)為此做好準(zhǔn)備。今年以來，全國碳市場治理范圍加速擴容，已將鋼鐵、水泥和鋁冶煉行業(yè)納入，下一步還將延伸至石化、化工、航空等行業(yè)?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》明確，到2027年，全國碳市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。
風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量——這些中國已提前完成2030年目標(biāo)的指標(biāo)，向國際社會釋放出“行勝于言”的信號。2035年新目標(biāo)的公布，進一步強化了中國氣候行動的系統(tǒng)性，中國再次向世界展示了氣候行動的雄心與決心。
2.兩部門印發(fā)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引：探索建設(shè)零碳園區(qū)
9月23日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)特色化、集約化、數(shù)智化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展。
在推動工業(yè)園區(qū)綠色安全發(fā)展方面，文件指出，要加快園區(qū)綠色設(shè)施建設(shè)。加強屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)利用，探索構(gòu)建工業(yè)綠色微電網(wǎng)、零碳能源供給系統(tǒng)和園區(qū)級數(shù)字化能碳管理中心。重點加強污水、垃圾、有害物收集處理等公共設(shè)施建設(shè)，推進原生資源協(xié)同利用，加快園區(qū)內(nèi)固廢收集、處置和綜合利用能力建設(shè)，積極推進工業(yè)固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用。積極建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)零碳園區(qū)。
零碳解讀：文件鼓勵企業(yè)綠色低碳發(fā)展。推廣可再生能源替代、電氣化改造、多能聯(lián)供等措施，提升企業(yè)清潔能源消費比重。推動重點用能用水行業(yè)的節(jié)能節(jié)水改造，加強能源梯次利用和水資源循環(huán)梯級利用，提高企業(yè)能效水效。鼓勵企業(yè)圍繞能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化提升綠色低碳發(fā)展水平，創(chuàng)建綠色工廠。
B. 行業(yè)動態(tài)
3.全球最大煤電碳捕集示范工程正式投運
中國華能9月25日宣布，全球最大煤電碳捕集示范工程在華能甘肅正寧電廠完成72小時試運行，正式投入運營，該工程年捕集二氧化碳達150萬噸，技術(shù)和裝備實現(xiàn)全國產(chǎn)化。其成功投運標(biāo)志著我國二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)百萬噸級工業(yè)化示范應(yīng)用邁上新臺階，有助于煤電實現(xiàn)大規(guī)模、工業(yè)化、深度減排，推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
零碳解讀：年捕集二氧化碳150萬噸，相當(dāng)于60萬輛汽車一年的排放量。工程具備輔助調(diào)峰能力的運行模式，可動態(tài)調(diào)整碳捕集系統(tǒng)負荷，使煤電機組在實現(xiàn)大規(guī)模碳捕集的同時具備靈活調(diào)節(jié)能力，保障電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)。
4.全球首座百兆瓦時級數(shù)字儲能電站完成示范驗收
大規(guī)模先進電力儲能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項目——50兆瓦/100兆瓦時數(shù)字儲能示范工程，于9月24日在內(nèi)蒙古自治區(qū)三峽烏蘭察布新一代電網(wǎng)友好綠色電站項目2號場站通過驗收。該工程為全球首座百兆瓦時級數(shù)字儲能電站，其成功驗收標(biāo)志著中國數(shù)字儲能技術(shù)從科研攻關(guān)邁向規(guī)?；こ虘?yīng)用。
零碳解讀：項目由三峽科研院牽頭，聯(lián)合清華大學(xué)共同研發(fā)，由46個容量為1.075兆瓦/2.15兆瓦時的儲能集裝箱構(gòu)成，包含數(shù)字能量交換系統(tǒng)、數(shù)字儲能集成系統(tǒng)、能量管理與智能運維平臺三大核心組件。
5.我國電氣化率達28.8%，高于歐美主要發(fā)達經(jīng)濟體
9月24日，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會編制的《中國電氣化年度發(fā)展報告2025》（下稱《報告》）在2025年新型電力系統(tǒng)發(fā)展（崇禮）論壇上發(fā)布?！秷蟾妗分赋?，2024年，我國電氣化率約28.8%，較上年提高0.9個百分點，中國電氣化率已經(jīng)高于歐美主要發(fā)達經(jīng)濟體。
零碳解讀：電氣化率指電能占終端能源消費的比重，這一指標(biāo)通常被視為衡量國家發(fā)展水平的“溫度計”?！秷蟾妗凤@示，我國工業(yè)領(lǐng)域電氣化率穩(wěn)中有升，2024年達到約27.7%，較上年提高0.6個百分點，其中四大高載能行業(yè)合計電氣化率約18.4%，較上年提高0.1個百分點，高技術(shù)及裝備制造業(yè)合計電氣化率約64.7%，較上年提高0.1個百分點，消費品制造業(yè)合計電氣化率約46.0%，較上年提高0.8個百分點。
6.全球首個2000伏特光伏實證認證基地落地海南
近日，全球首個2000伏特光伏實證認證基地在文昌市揭牌，由大唐海南能源開發(fā)有限公司建設(shè)并運營。該基地具備全周期數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)化性能評估能力，標(biāo)志著我國在高電壓等級光伏實證領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
大唐文昌光伏實證基地將系統(tǒng)開展高溫高濕、高鹽霧典型氣候環(huán)境下光伏產(chǎn)品的長期可靠性驗證。通過統(tǒng)一測試邊界條件，實時監(jiān)測發(fā)電性能、輻照度等20余項參數(shù)，為光伏組件、逆變器、支架等關(guān)鍵設(shè)備提供科學(xué)的戶外運行數(shù)據(jù)，有力支撐產(chǎn)品選型、技術(shù)迭代與投資決策，推動光伏產(chǎn)業(yè)從“量”的擴張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的升級。
零碳解讀：該基地的落地不僅填補了全球2000伏特光伏實證認證領(lǐng)域的空白，還將為我國乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)高電壓技術(shù)的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)參考，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。
C.地方快訊
8. 上海：將共建零碳社區(qū)和綠色航運走廊
2025年中國碳市場大會9月24日在上海舉行，上海市委書記陳吉寧出席開幕式并致辭。陳吉寧指出，上海將完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和目錄，支持金融機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、探索開發(fā)衍生品體系，助力提升碳市場活力。堅持多措并舉，加快經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動低碳零碳負碳等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用，大力培育綠色技術(shù)供應(yīng)商和轉(zhuǎn)型服務(wù)商，積極構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系。創(chuàng)新碳普惠機制，優(yōu)化自愿減排方法學(xué)體系，引導(dǎo)市民形成綠色生活方式。倡導(dǎo)開放創(chuàng)新，深入開展國際綠色合作，持續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)跨國互認對接，攜手參與全球低碳治理，共建零碳社區(qū)和綠色航運走廊，支持綠色領(lǐng)域國際組織、專業(yè)機構(gòu)和重要平臺在滬發(fā)展，支持中國企業(yè)帶著綠色技術(shù)、綠色項目、綠色標(biāo)準(zhǔn)走出去，為綠色低碳發(fā)展貢獻更大力量。
零碳解讀：上海作為國內(nèi)最早試點碳市場的省市之一，在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，將在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。深化央地協(xié)同，更好服務(wù)全國碳市場建設(shè)。落實完善碳排放權(quán)交易等基礎(chǔ)性制度，持續(xù)深化地方碳市場改革試點。
9. 山東成立全國首個省級綠證交易服務(wù)中心
全國首個省級綠證交易服務(wù)中心在山東正式成立，首日便達成718萬張綠證購買意向。該中心以創(chuàng)新的“證電分離”模式為核心，不僅破解了綠色電力長期“隱形”的行業(yè)痛點，還立足山東輻射整個黃河流域，為用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)搭建了便捷高效的交易渠道，同時在政策約束與國際認可的雙重助推下，為綠電交易市場的高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
零碳解讀：此前山東省內(nèi)無單獨綠證交易平臺，企業(yè)若想單獨交易綠證，需在全國性平臺操作，流程繁瑣且不便。如今“家門口”的交易服務(wù)中心，讓企業(yè)無需改變現(xiàn)有物理用電路徑，就能便捷完成交易，省去跨平臺操作的時間與人力成本，大幅提升交易效率。
9.湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北碳排放權(quán)交易試點市場擴容工作方案》
湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北碳排放權(quán)交易試點市場擴容工作方案》。其中提到要降低工業(yè)行業(yè)納入門檻。2025年，將年度溫室氣體排放量達到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量（或年綜合能耗5000噸標(biāo)煤）的重點排放單位應(yīng)納盡納；2026年，啟動年度溫室氣體排放量達到8000噸二氧化碳當(dāng)量（或年綜合能耗3000噸標(biāo)煤）重點排放單位摸底調(diào)研相關(guān)工作；2027年，完成立法程序，將年度溫室氣體排放量達到8000噸二氧化碳當(dāng)量（或年綜合能耗3000噸標(biāo)煤）重點排放單位納入碳市場管理。探索將礦山開采重點排放單位納入碳市場管理。
零碳解讀：湖北將符合擴容要求的工業(yè)、非工業(yè)重點排放單位納入碳市場管理范圍。該方案的實施將有助于提升湖北碳市場的產(chǎn)品創(chuàng)新性、市場流動性和服務(wù)能力，助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點。
10.山西在大同、朔州、忻州等8個市布局13個綠電園區(qū)試點
9月25日，“綠色能源 ”正成為山西能源轉(zhuǎn)型的重要舉措。山西省在大同、朔州、忻州等8個市布局13個綠電園區(qū)試點。這些園區(qū)的產(chǎn)業(yè)涉及算力、電池產(chǎn)業(yè)鏈、固廢綜合利用、化工、鎂基產(chǎn)業(yè)、鋁基產(chǎn)業(yè)、銅基產(chǎn)業(yè)、煤基裝備制造、煤層氣裝備制造、綠色新型燃料、低空經(jīng)濟等，各園區(qū)將立足自身優(yōu)勢實施差異化招商，實現(xiàn)綠電與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
零碳解讀：同時，山西省將充分依托綠電園區(qū)優(yōu)勢，用好綠電園區(qū)疊加增量配電網(wǎng)改革、國家碳達峰試點等支持政策，加快綜合能源智慧平臺、虛擬電廠、新型儲能等項目建設(shè)，積極探索培育綠電園區(qū)場景下的電力新業(yè)態(tài)。
二、專題碳討
月度用電量連續(xù)兩個月破萬億千瓦時背后的“經(jīng)濟賬”
中國月度用電量再次創(chuàng)下世界紀(jì)錄。
9月23日，國家能源局發(fā)布8月份全社會用電量等數(shù)據(jù)。8月份，全社會用電量10154億千瓦時，同比增長5.0%。這意味著我國7、8月份連續(xù)兩個月用電量突破萬億千瓦時大關(guān)。
中國能源研究會配售電專委會副秘書長吳俊宏告訴新京報零碳研究院，電力連續(xù)破萬億，一方面是今夏的氣溫對用電量產(chǎn)生了直接而顯著的影響，另一方面毫無疑問是經(jīng)濟穩(wěn)中向好的重要表現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)用電增速快于居民用電，新質(zhì)生產(chǎn)力崛起
高溫天氣帶動居民空調(diào)開啟的同時，更多工廠機器的轟鳴聲正在成為用電量攀升的重要推手。
8月份產(chǎn)業(yè)用電增速快于居民用電。從分產(chǎn)業(yè)用電看，第一產(chǎn)業(yè)用電量164億千瓦時，同比增長9.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量5981億千瓦時，同比增長5.0%；第三產(chǎn)業(yè)用電量2046億千瓦時，同比增長7.2%；城鄉(xiāng)居民生活用電量1963億千瓦時，同比增長2.4%。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計與數(shù)智部副主任蔣德斌分析，今年8月份全國全社會用電量再次超過萬億千瓦時。除了與高溫天氣因素有關(guān)，在國家“兩新”“兩重”促消費等一系列政策拉動下，宏觀經(jīng)濟保持回暖態(tài)勢，各行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)釋放，推動用電量向上攀升。
8月，全國制造業(yè)用電量同比增長5.5%，為今年以來最高。其中，鋼鐵、建材、有色、化工等原材料行業(yè)用電量復(fù)蘇勢頭明顯，合計用電量同比增長4.2%，比7月提高3.7個百分點；高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量體現(xiàn)出極強的發(fā)展韌性，合計用電量同比增長9.1%，增速高于同期制造業(yè)平均增長水平約4.6個百分點，且所有子行業(yè)均實現(xiàn)正增長，新能源汽車整車制造、光伏產(chǎn)業(yè)制造用電量也都保持快速增長勢頭。
這一數(shù)據(jù)清晰表明，以高技術(shù)及裝備制造業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力正為用電量注入強勁而優(yōu)質(zhì)的新動能。然而，電力增長的貢獻并非僅來自于制造業(yè)，還有服務(wù)業(yè)。吳俊宏指出，個體工商業(yè)、寫字樓、數(shù)據(jù)中心等用電主體在高溫天氣下維持正常運行所需的空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)，也成為用電量的重要組成部分。
區(qū)域經(jīng)濟亮點紛呈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速
其中，區(qū)域經(jīng)濟亮點紛呈，折射出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不同路徑。這一趨勢在制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、轉(zhuǎn)型步伐迅速的省份得到了集中體現(xiàn)。
就拿安徽舉例，8月份，安徽汽車制造業(yè)用電量同比增長23.2%，重回20%以上高速增長區(qū)間。在此帶動下，裝備制造業(yè)用電量對安徽全部制造業(yè)用電量增長的貢獻率達到53%。另外，“新三樣”相關(guān)行業(yè)持續(xù)向好，高技術(shù)制造業(yè)用電保持較快增長，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。
在江蘇，制造業(yè)用電量表現(xiàn)亮眼，單月用電量457.9億千瓦時，同比增長7.8%，拉動8月全社會用電量增長3.63個百分點。從重點行業(yè)看，電子、化工、通用設(shè)備制造等行業(yè)，對全省用電增長形成有力支撐。1至8月，“計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”“通用設(shè)備制造業(yè)”和“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”用電量同比分別增長6.0%、6.5%和4.7%。
廣東是經(jīng)濟大省，用電總量居全國首位。8月份，廣東全省209家數(shù)據(jù)中心用電量達7.05億千瓦時，同比大幅增長47.3%。這一數(shù)據(jù)背后，是“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略在廣東加速落地，以及人工智能、云計算等產(chǎn)業(yè)對算力基礎(chǔ)設(shè)施的強勁需求。
深圳作為創(chuàng)新高地，8月份用電數(shù)據(jù)尤為亮眼。8月份，深圳高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量達31.3億千瓦時，同比增長3.13%，高于制造業(yè)整體增速1.58個百分點。細分行業(yè)中，汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長較快，同比分別增長24.54%、12.22%和5.67%。
根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，預(yù)測未來東部沿海地區(qū)，隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)升級，電力需求將持續(xù)增長，但增速可能有所放緩；中部地區(qū)，隨著工業(yè)化進程的加快和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，電力需求增長將較快；西部地區(qū)，依托國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略電力需求將保持較快增長，新能源發(fā)電的接入也將增加電力需求。
用電量破紀(jì)錄，經(jīng)濟卻越來越“省能”
用電量作為實體經(jīng)濟運行的“晴雨表”，其穩(wěn)定增長為全年經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
用電量破萬億千瓦時的背后，是一場關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的深層對話。一方面，用電量的持續(xù)增長是中國經(jīng)濟規(guī)模擴大的必然結(jié)果。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國在工業(yè)產(chǎn)出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生消費等領(lǐng)域的能源需求自然水漲船高。這種增長在一定程度上反映了經(jīng)濟活動的活躍度和市場需求的旺盛程度。
另一方面，在用電量攀升的同時，中國經(jīng)濟的“能源密度”正在降低，即單位GDP能耗穩(wěn)步下降。2013年至2023年十年間，中國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.1%，成為全球能耗強度降低最快的國家之一。如今，即使在用電總量增長的情況下，經(jīng)濟增長與能源消耗的“脫鉤”趨勢正在逐漸顯現(xiàn)。
“十四五”前四年，我國能耗強度已累計下降11.6%，2025年單位GDP能耗目標(biāo)降低3%左右，這一目標(biāo)若能實現(xiàn)，將意味著“十四五”規(guī)劃提出的能耗強度下降13.5%的目標(biāo)順利完成。
吳俊宏表示，經(jīng)濟“省能”趨勢的鞏固，得益于政策體系的精準(zhǔn)引導(dǎo)與綠色轉(zhuǎn)型的深化。我國通過能耗雙控向碳排放雙控的制度轉(zhuǎn)變，進一步強化了節(jié)能降碳的剛性約束。企業(yè)以及機構(gòu)對于節(jié)能降碳技術(shù)的應(yīng)用是實打?qū)嵉?，大幅提升了能源利用效率；另外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，正逐步替代部分傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟增長的新引擎，使得電力消費的“含金量”越來越高。