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11月13日，在會(huì)期延長(zhǎng)一天后，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP26)當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚在英國(guó)格拉斯哥閉幕。經(jīng)過(guò)兩周的談判，近200個(gè)與會(huì)國(guó)家最終達(dá)成了一份成果文件，完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，包括市場(chǎng)機(jī)制、透明度和國(guó)家自主貢獻(xiàn)共同時(shí)間框架等議題的遺留問(wèn)題談判。

WWF認(rèn)為，COP26讓我們朝著正確的方向前進(jìn)，但大會(huì)未能推動(dòng)根本性改變，成果文件《格拉斯哥氣候公約》也遠(yuǎn)非完美，仍留有遺憾。為使世界邁向更為氣候安全的未來(lái)，各國(guó)政府必須在解決三大差距方面取得進(jìn)展：減排目標(biāo)方面的差距，兌現(xiàn)和監(jiān)測(cè)實(shí)施進(jìn)展所適用規(guī)則方面存在的差距，以及氣候行動(dòng)所需融資方面的差距。

除達(dá)成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子決議外，本次大會(huì)還在發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)心的適應(yīng)、資金等議題上取得了積極進(jìn)展。在資金方面，各方同意將長(zhǎng)期資金議程延續(xù)至2027年，發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)現(xiàn)有義務(wù)至2025年，并于2024年完成2025年后新資金量化目標(biāo)的成果，同時(shí)就資金機(jī)制、資金預(yù)測(cè)雙年報(bào)和資金透明度等也做出了一系列具有積極的后續(xù)工作安排，在一定程度上提升了資金的透明性和可預(yù)測(cè)性。

在適應(yīng)方面，此次大會(huì)就發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的全球適應(yīng)目標(biāo)問(wèn)題做出了下一步的工作安排，決定建立并立刻啟動(dòng)“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應(yīng)目標(biāo)兩年工作計(jì)劃”，以落實(shí)《巴黎協(xié)定》關(guān)于實(shí)現(xiàn)全球適應(yīng)目標(biāo)的要求并提高各方關(guān)于全球適應(yīng)目標(biāo)的理解。

本次大會(huì)還首次在成果文件中提及對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼，并承認(rèn)需要在確保公正轉(zhuǎn)型的同時(shí)加大對(duì)清潔能源的投資，此文本廣受歡迎。然而，我們對(duì)單一國(guó)家印度將煤炭的承諾從“逐步淘汰”淡化到“逐步減少”深感失望。WWF強(qiáng)調(diào)，如果我們要擺脫化石燃料，就需要強(qiáng)有力的語(yǔ)言、確切的截止日期和具體的操作方法。各國(guó)都知道，除非每個(gè)部門(mén)都深度脫碳、采取具體行動(dòng)阻止自然喪失并擴(kuò)大自然恢復(fù)的規(guī)模，否則氣候危機(jī)將無(wú)法解決。

世界自然基金會(huì)氣候和能源全球負(fù)責(zé)人曼努埃爾·普爾加-維達(dá)爾說(shuō)：“我們必須承認(rèn)已經(jīng)取得了進(jìn)展?，F(xiàn)在，各國(guó)有新的機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們知道必須采取的措施來(lái)避免氣候?yàn)?zāi)難。但除非各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人迅速轉(zhuǎn)向?qū)嵤┎⑷〉脤?shí)質(zhì)性成果，否則他們的信譽(yù)將繼續(xù)受到挑戰(zhàn)。”

WWF期待各方于2022年前強(qiáng)化其短期的氣候承諾。我們正處于氣候緊急狀態(tài)，根據(jù)近期分析地球仍可能溫升遠(yuǎn)高于2°C，這對(duì)人和自然來(lái)說(shuō)都是災(zāi)難性的未來(lái)。各國(guó)必須銘記1.5°C的溫升控制目標(biāo)，在2022年兌現(xiàn)提升氣候雄心的機(jī)制，到 2030 年，各國(guó)必須共同實(shí)現(xiàn)50%的二氧化碳減排。”

重要的是，最終成果承認(rèn)自然在實(shí)現(xiàn) 1.5°C 目標(biāo)方面的關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)各國(guó)政府將自然納入其國(guó)家氣候計(jì)劃，并建立年度海洋對(duì)話(huà)以加強(qiáng)基于海洋的減緩和適應(yīng)。

WWF始終強(qiáng)調(diào)基于自然的解決方案在提高最弱勢(shì)群體的氣候韌性和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面能夠做出卓越貢獻(xiàn)。所有這一切都必須由當(dāng)?shù)氐?ldquo;自然守護(hù)者”來(lái)完成，尤其是土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，他們?cè)趯?duì)自然的理解上無(wú)出其右。然而遺憾的是，基于自然的解決方案概念已從格拉斯哥的最終成果中刪除，需要在2022年埃及沙姆沙伊赫的 COP27 會(huì)議上予以采納。

成果文件還承認(rèn)馬拉喀什伙伴關(guān)系在推動(dòng)各類(lèi)非國(guó)家主體（城市、地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)）加強(qiáng)氣候行動(dòng)方面發(fā)揮的作用，這些行動(dòng)表明這不僅是可能的，而且是必需的。公眾也對(duì)氣候行動(dòng)的可信度表達(dá)出清晰意愿。WWF堅(jiān)信所有氣候承諾都必須遵循五個(gè)核心原則：實(shí)現(xiàn)真正的絕對(duì)溫室氣體減排，設(shè)定基于科學(xué)并貫穿整個(gè)價(jià)值鏈的碳減排目標(biāo)，采用尊重各方權(quán)益的方法，以及氣候承諾需進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查。

世界自然基金會(huì)（瑞士）北京代表處首席代表盧倫燕表示：“格拉斯哥氣候大會(huì)成果雖然不盡如人意，但是全球氣候治理仍然取得了積極進(jìn)展。《格拉斯哥氣候公約》認(rèn)識(shí)到為實(shí)現(xiàn)1.5°C溫控目標(biāo)所需要確立的全球減排目標(biāo)和路徑，并首次將逐步削減煤電、實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型納入氣候大會(huì)決議之中，這維系了實(shí)現(xiàn)1.5°C目標(biāo)的一線希望。

我們感到鼓舞的是，各方認(rèn)識(shí)到自然必須是應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的一個(gè)組成部分，并承諾限制化石燃料補(bǔ)貼。要求各國(guó)在明年年底之前使其氣候承諾符合巴黎協(xié)定，這是一小步但也是意義重大的一步。我們現(xiàn)在需要看到快速有效的方式來(lái)兌現(xiàn)氣候承諾并支持減排，同時(shí)對(duì)面臨氣候影響的脆弱國(guó)家提供支持。格拉斯哥是起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。”