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大熊貓。受訪者供圖

10月12日，習(xí)近平主席在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，正式宣布我國(guó)設(shè)立第一批5個(gè)國(guó)家公園名單，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

首批5個(gè)國(guó)家公園，有大熊貓和東北虎豹兩個(gè)以物種命名的國(guó)家公園。大熊貓保護(hù)在我國(guó)開(kāi)展得比較早，在推進(jìn)物種保護(hù)方面，大熊貓國(guó)家公園做了哪些工作？國(guó)家公園在整合過(guò)程中，如何平衡野生動(dòng)物棲息地保護(hù)與原住居民生產(chǎn)生活的關(guān)系？大熊貓國(guó)家公園建成后，是否會(huì)進(jìn)行一些旅游活動(dòng)？

近日，新京報(bào)記者專訪了大熊貓國(guó)家公園四川省管理局專職副局長(zhǎng)張紹軍。他表示，大熊貓保護(hù)是我國(guó)系統(tǒng)開(kāi)展物種及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的起點(diǎn)。我國(guó)對(duì)大熊貓持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的保護(hù)，使大熊貓野外種群數(shù)量從逐步下降扭轉(zhuǎn)為近30年的穩(wěn)中有升。2016年，習(xí)近平主席親自決策部署在大熊貓主要棲息地整合設(shè)立國(guó)家公園，指明了未來(lái)大熊貓及其生物多樣性保護(hù)的方向。

成立大熊貓國(guó)家公園，整合了69個(gè)各類自然保護(hù)地（其中四川64個(gè)），最大的變化是由原來(lái)的多頭管理、多層級(jí)管理變?yōu)榻y(tǒng)一管理、規(guī)范管理。大熊貓國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)原則上只對(duì)科學(xué)研究、考察、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)開(kāi)放，一般控制區(qū)會(huì)劃出一定范圍對(duì)公眾開(kāi)放，為公眾提供走進(jìn)自然、體驗(yàn)自然、了解自然的國(guó)民福利和游憩機(jī)會(huì)，讓公眾感受國(guó)家公園自然與文化之美，享受最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

大熊貓國(guó)家公園四川省管理局專職副局長(zhǎng)張紹軍（中間）。受訪者供圖

談大熊貓保護(hù)

大熊貓由“瀕危”降為“易危”，保護(hù)級(jí)別并未調(diào)整

新京報(bào)：大熊貓保護(hù)在我國(guó)開(kāi)展得比較早，在生態(tài)保護(hù)方面，我們積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)？

張紹軍：大熊貓保護(hù)可以說(shuō)是我國(guó)生態(tài)保護(hù)的起始點(diǎn)，也是生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)線上高高飄揚(yáng)的領(lǐng)航大旗。大熊貓保護(hù)之所以取得舉世矚目的成就，是半個(gè)世紀(jì)以來(lái)在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的艱苦努力和奮斗的結(jié)果，當(dāng)然我們也得到了國(guó)際社會(huì)的大力幫助，特別是20世紀(jì)80年代初到90年代末。

大熊貓保護(hù)的成功，概括起來(lái)主要經(jīng)驗(yàn)有幾個(gè)方面：

首先是法制化建設(shè)。從新中國(guó)成立之初，我國(guó)在生態(tài)保護(hù)上就開(kāi)始了法制化建設(shè)，比如1950年，中央人民政府政務(wù)院就以暫行辦法規(guī)定對(duì)大熊貓等珍稀物種妥為保護(hù)。其后相繼頒布了若干相關(guān)法律法規(guī)，四川省也有地方性法規(guī)進(jìn)行配合。這些法律法規(guī)將大熊貓保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理納入國(guó)家管理的軌道，在保護(hù)物種的同時(shí)還保護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)。

其次是建立自然保護(hù)地體系，并實(shí)施多個(gè)重大生態(tài)保護(hù)工程。從20世紀(jì)60年代初開(kāi)始，四川省就建立了第一批保護(hù)大熊貓及其森林生態(tài)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)，正式開(kāi)啟了四川建立自然保護(hù)區(qū)、規(guī)范保護(hù)大熊貓及其他珍稀野生動(dòng)植物的歷程。截至目前，四川共建立各級(jí)各類自然保護(hù)地526處，其中自然保護(hù)區(qū)165處、風(fēng)景名勝區(qū)93處、森林公園140處、濕地公園66處、地質(zhì)公園34處、自然遺產(chǎn)地27處，以及今年10月正式設(shè)立的大熊貓國(guó)家公園?？偯娣e約13.05萬(wàn)平方公里，約占全省國(guó)土面積的26.85%，形成了較為完備的自然保護(hù)區(qū)體系，系統(tǒng)、完整地保護(hù)了相當(dāng)面積的典型自然生態(tài)系統(tǒng)。隨著對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)知變化，世紀(jì)之交，我國(guó)先后實(shí)施了多個(gè)重大生態(tài)保護(hù)工程（包括天然林保護(hù)、退耕還林、大熊貓及棲息地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)），對(duì)整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)從絕對(duì)利用過(guò)渡到了保護(hù)式利用，生態(tài)保護(hù)力度空前。

三是持續(xù)開(kāi)展大熊貓科學(xué)研究，實(shí)施了遷地保護(hù)和小種群復(fù)壯。上世紀(jì)80年代以來(lái)，先后在臥龍建立了中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心，在成都建立大熊貓繁育研究基地，在臥龍、唐家河、馬邊大風(fēng)頂、冶勒等自然保護(hù)區(qū)建立野外觀測(cè)站，重點(diǎn)開(kāi)展大熊貓人工繁育，以及野外生態(tài)學(xué)、行為學(xué)方面的研究。特別是科研機(jī)構(gòu)攻克了大熊貓人工繁育“發(fā)情難、受孕難、育幼難”三大難關(guān)，使得人工圈養(yǎng)種群數(shù)量截至目前已達(dá)673只。分別在上世紀(jì)80年代、90年代和本世紀(jì)10年代，開(kāi)展了第二、三、四次大熊貓調(diào)查，摸清了四川大熊貓家底，掌握了大熊貓保護(hù)面臨的問(wèn)題。進(jìn)入本世紀(jì)后，開(kāi)始積極探索人工繁育個(gè)體的野化放歸和廊道建設(shè)，2005年，四川在全國(guó)率先開(kāi)展救護(hù)大熊貓易地放歸和人工繁育大熊貓野化培訓(xùn)放歸，建成石棉小相嶺大熊貓放歸自然基地和滎經(jīng)大相嶺野化放歸基地，先后放歸大熊貓13只。結(jié)合災(zāi)后重建、植被恢復(fù)、棲息地恢復(fù)等項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展了泥巴山、黃土梁、土地嶺、拖烏山等大熊貓走廊帶建設(shè)，提高了大熊貓廊道的連通性。

為保護(hù)大熊貓及其分布區(qū)的物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)，各級(jí)政府和社會(huì)各界為此投入巨大資金，僅1998年后，國(guó)家和地方在四川通過(guò)天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，就投資超過(guò)了1165億元。2017年大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)以來(lái)，僅公園四川片區(qū)的建設(shè)專項(xiàng)投入就達(dá)6.1億元。

新京報(bào)：大熊貓降級(jí)之后，保護(hù)思路有什么變化？

張紹軍：今年7月，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司發(fā)布大熊貓受威脅程度從“瀕危”降為“易危”，實(shí)際上早在2016年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）就宣布，中國(guó)“國(guó)寶”大熊貓將不再被列為瀕危物種，其受威脅等級(jí)從“瀕危”降為“易危”。

我們要客觀看待大熊貓“降級(jí)”這件事，一方面這是對(duì)中國(guó)大熊貓保護(hù)成績(jī)的肯定，IUCN指出：“大熊貓受威脅等級(jí)的變化顯示出中國(guó)政府為保護(hù)這一物種所做出的努力是有效的。”另一方面，這只是IUCN基于第四次全國(guó)大熊貓調(diào)查進(jìn)行重新評(píng)估的結(jié)果，大熊貓野外種群的長(zhǎng)期續(xù)存仍面臨很多威脅因素。我國(guó)結(jié)合實(shí)際情況，并未調(diào)整國(guó)內(nèi)大熊貓的保護(hù)級(jí)別，大熊貓也仍是《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一物種。未來(lái)，各級(jí)政府將繼續(xù)加大對(duì)大熊貓的保護(hù)力度，特別是大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立以后，將圍繞提高保護(hù)的有效性開(kāi)展諸多工作，在確保大熊貓絕不重回“瀕危”的同時(shí)，全面保護(hù)大熊貓棲息地的原真性、完整性，維護(hù)該區(qū)域的生物多樣性。

雪豹。受訪者供圖

談國(guó)家公園試點(diǎn)

四川野生大熊貓種群數(shù)量和棲息地面積被劃入超八成和超七成

新京報(bào)：2017年1月，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，試點(diǎn)主要做了哪些工作？

張紹軍：四川省委省政府高度重視試點(diǎn)工作，緊緊圍繞堅(jiān)持保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，著重破解九龍治水管理體制，化解保護(hù)與發(fā)展的突出矛盾，力爭(zhēng)將大熊貓國(guó)家公園建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的典范。

首先堅(jiān)持實(shí)施整體保護(hù)，著力維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性。根據(jù)四川省大熊貓野生種群及其棲息地的保護(hù)實(shí)際，合理劃入四川野生大熊貓種群數(shù)量和棲息地面積的88.46%和71.3%。出臺(tái)了相關(guān)文件，嚴(yán)禁不符合保護(hù)和規(guī)劃要求的各類建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入國(guó)家公園。實(shí)施大熊貓生態(tài)廊道建設(shè)和碎片化棲息地修復(fù)，修復(fù)黃土梁、土地嶺等廊道植被68平方公里，恢復(fù)棲息地28平方公里。

其次，堅(jiān)持實(shí)施規(guī)范保護(hù)，著力建立統(tǒng)一管理依法管理體制機(jī)制。組建大熊貓國(guó)家公園四川省管理局和成都、雅安等7個(gè)市（州）管理分局，分區(qū)域整合設(shè)置20個(gè)管理總站，形成了“省局—分局—基層管護(hù)站”的三級(jí)管理體系。成立由魏輔文院士領(lǐng)銜的“四川省大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)專家咨詢委員會(huì)”，指導(dǎo)重大工程采取“綠色施工+動(dòng)物通道”等生態(tài)措施，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先理念。設(shè)立四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭和7個(gè)片區(qū)法庭，實(shí)現(xiàn)了大熊貓國(guó)家公園涉環(huán)境資源刑事、民事和行政案件“三審合一”。

組建了四川省大熊貓科學(xué)研究院，推動(dòng)瀕危物種保護(hù)與科研國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立大熊貓個(gè)體DNA檔案，已經(jīng)檢測(cè)出野生大熊貓500余只。建立野化培訓(xùn)放歸基地3處，成功放歸大熊貓13只，大相嶺片區(qū)放歸的“瀘欣”與野生種群成功交配并產(chǎn)仔。探索構(gòu)建“天空地人”數(shù)字熊貓公園，布設(shè)監(jiān)測(cè)樣線1668條、紅外相機(jī)7830個(gè)。連續(xù)兩年創(chuàng)新舉辦數(shù)字國(guó)際熊貓節(jié)，搭建“一帶一路”交流平臺(tái)，25個(gè)國(guó)家駐華使節(jié)30余人、院士和中外學(xué)者800余人次、近萬(wàn)名代表線下交流，232家亞歐美洲媒體8種語(yǔ)言宣傳，吸引海內(nèi)外“貓粉”1.5億。聯(lián)合8部門(mén)推進(jìn)全民自然教育，創(chuàng)建基地128處。與世界自然保護(hù)聯(lián)盟、世界自然基金會(huì)等國(guó)際非政府公益組織和企業(yè)開(kāi)展多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)合作。

同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施協(xié)同保護(hù)，著力探索生態(tài)與民生協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。創(chuàng)新實(shí)施“點(diǎn)線面”協(xié)同模式，在公園入口區(qū)推動(dòng)“點(diǎn)”上集聚生活，在一般控制區(qū)引導(dǎo)“線”上游覽，在核心保護(hù)區(qū)實(shí)行“面”上嚴(yán)格保護(hù)。建立共建共享機(jī)制，監(jiān)測(cè)巡護(hù)、生態(tài)修復(fù)等公益崗位約88%由當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c。大熊貓國(guó)家公園管理分局與村集體簽訂集體所有自然資源合作保護(hù)協(xié)議334份，合作保護(hù)面積4283.22平方公里，占集體土地面積的85.63%。推動(dòng)社區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，制定推廣大熊貓友好產(chǎn)品體系標(biāo)準(zhǔn)。

新京報(bào)：在試點(diǎn)過(guò)程中，有哪些方案和建議被采納？

張紹軍：在推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)中，四川提出的建議意見(jiàn)被國(guó)家相關(guān)部門(mén)吸納采用的主要有4點(diǎn)：

一是在編制大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案期間，經(jīng)組織專家論證，四川創(chuàng)新性提出大熊貓棲息地的70%和大熊貓種群80%納入國(guó)家公園的標(biāo)準(zhǔn)，以及編制的劃界方案被國(guó)家林草局采用到后期國(guó)家公園規(guī)劃中。

二是在管控措施上，四川印發(fā)的《四川省大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等人為活動(dòng)管控的通知》中提出，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)允許原住居民在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上修繕生產(chǎn)生活及供水設(shè)施，保留生活必需的少量種植、養(yǎng)殖等活動(dòng)。

三是在管控強(qiáng)度上，四川提出公園內(nèi)已建、在建、擬建的交通設(shè)施、原有的老百姓生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)設(shè)施均按一般控制區(qū)管理。

四是在資金保障上，四川創(chuàng)新性提出生態(tài)公益林差異化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)劃入國(guó)家公園比例較高區(qū)域加大生態(tài)補(bǔ)償，將劃入面積作為轉(zhuǎn)移支付分配因素等建議，在最新印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》中被采納。

巖羊。受訪者供圖

談國(guó)家公園建設(shè)

對(duì)仍居住在國(guó)家公園重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的原住居民擬逐步實(shí)施生態(tài)搬遷

新京報(bào)：大熊貓國(guó)家公園在跨區(qū)域統(tǒng)一保護(hù)方面，整合了69個(gè)各類自然保護(hù)地，新劃進(jìn)了20%左右保護(hù)地之間的連接地帶。在打通這些連接地帶上做了哪些工作？

張紹軍：我們對(duì)新劃入連接地帶的生態(tài)保護(hù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，將生態(tài)脆弱區(qū)、重要棲息地、生態(tài)走廊帶關(guān)鍵區(qū)等區(qū)域劃定為核心保護(hù)區(qū)，實(shí)施最嚴(yán)保護(hù)；對(duì)大熊貓生態(tài)廊道和碎片化棲息地進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)黃土梁、土地嶺等廊道植被68平方公里，恢復(fù)棲息地28平方公里。

同時(shí)做好巡護(hù)監(jiān)測(cè)，在新劃入連接地帶區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)樣線，安裝紅外相機(jī)，加強(qiáng)大熊貓及棲息地的生態(tài)環(huán)境巡護(hù)監(jiān)測(cè)。2020年，土地嶺廊道、九頂山區(qū)域首次用紅外相機(jī)拍攝到野生大熊貓活動(dòng)影像。

新京報(bào)：按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)，大熊貓國(guó)家公園成立后，三省相同區(qū)域不再保留其他自然保護(hù)地。與以往相比，在管理體制方面最大的變化是什么？

張紹軍：最大的變化是由多頭管理、多層級(jí)管理變?yōu)榻y(tǒng)一管理、規(guī)范管理。大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)原有60多個(gè)自然保護(hù)地，這就意味著有60多個(gè)保護(hù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)級(jí)別包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)。各保護(hù)地在管理時(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)不同、目標(biāo)不同等差異，相互重疊、交叉管理現(xiàn)象較多，造成保護(hù)力度與保護(hù)要求不一致。設(shè)立大熊貓國(guó)家公園，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，就是要將園區(qū)內(nèi)各類保護(hù)力量?jī)?yōu)化整合，徹底解決“九龍治水”的不利局面，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)、一塊牌子、一種標(biāo)準(zhǔn)。

新京報(bào)：在整合過(guò)程中，如何平衡野生動(dòng)物棲息地保護(hù)與原住居民生產(chǎn)生活的關(guān)系？在開(kāi)發(fā)公益崗位方面有哪些舉措？

張紹軍：為平衡野生動(dòng)物棲息地與原住居民生產(chǎn)生活關(guān)系，我們對(duì)居住在國(guó)家公園內(nèi)交通信息不暢、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題凸顯的區(qū)域原住居民，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害搬遷、易地扶貧搬遷等政策，實(shí)施了120戶的搬遷，主要搬遷到相對(duì)集中的社區(qū)，使原住居民生活環(huán)境更加安全優(yōu)美、發(fā)展機(jī)會(huì)更多。對(duì)現(xiàn)在仍居住在國(guó)家公園重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的原住居民擬逐步實(shí)施生態(tài)搬遷，短期內(nèi)不能搬遷的擬設(shè)立過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模的前提下，允許修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，開(kāi)展生產(chǎn)生活必需的種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等活動(dòng)。

對(duì)劃入核心區(qū)的原有產(chǎn)業(yè)，制定了試點(diǎn)期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等人為活動(dòng)管控方案、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和小水電清理退出實(shí)施方案，對(duì)不符合規(guī)劃要求的工礦企業(yè)、小水電設(shè)施等實(shí)行限期退出政策，目前正有序推進(jìn)。

建立國(guó)家公園需要原住居民調(diào)整原有部分傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，遵守新的管控要求，比如核心區(qū)內(nèi)暫時(shí)不能搬遷的居民，過(guò)渡期內(nèi)不能擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模，允許開(kāi)展生產(chǎn)生活所需的種植、捕撈、放牧、養(yǎng)殖等活動(dòng)，經(jīng)大熊貓管理機(jī)構(gòu)同意，允許修繕生產(chǎn)生活設(shè)施。針對(duì)農(nóng)牧民的傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖方式，下一步將按照國(guó)家公園建設(shè)總體要求，通過(guò)設(shè)立公益崗位，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)服務(wù)等拓展農(nóng)牧民增收渠道，以多種方式解決好群眾生產(chǎn)生活，推進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。

在開(kāi)發(fā)公益崗位方面，我們將按照習(xí)近平主席對(duì)建設(shè)國(guó)家公園要處理好農(nóng)牧民關(guān)系的指示和要求，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，統(tǒng)籌運(yùn)用好國(guó)家公園有關(guān)財(cái)政政策，選聘有勞動(dòng)能力的人口就地轉(zhuǎn)移成為生態(tài)管護(hù)人員，確保收入有保障、生態(tài)得保護(hù)、農(nóng)牧民得實(shí)惠。

斑羚。受訪者供圖

談未來(lái)發(fā)展

一般控制區(qū)會(huì)劃出一定范圍對(duì)公眾開(kāi)放

新京報(bào)：大熊貓國(guó)家公園在5G、人工智能方面未來(lái)有哪些運(yùn)用？

張紹軍：大熊貓國(guó)家公園在試點(diǎn)之初就定下了逐步建立國(guó)家公園“天空地人一體化監(jiān)測(cè)體系”的工作目標(biāo)。在試點(diǎn)工作中，充分依托和發(fā)揮數(shù)字科技的重大支撐作用，結(jié)合日常監(jiān)測(cè)巡護(hù)，在有條件的區(qū)域優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)，最終逐步推廣到整個(gè)公園區(qū)域，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新探索“資源數(shù)字化、數(shù)字流量化、流量?jī)r(jià)值化”數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。

我們推動(dòng)了智慧唐家河建設(shè)試點(diǎn)，將衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控應(yīng)用相結(jié)合，建立天、空、地一體化的監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)唐家河保護(hù)區(qū)生物多樣性、森林防火、生態(tài)因子、游客安全及景區(qū)容量、違法盜獵等監(jiān)測(cè)功能一體化。全面推進(jìn)紅外相機(jī)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。2017年制定發(fā)布《野生動(dòng)物紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)方法。試點(diǎn)期間，國(guó)家公園內(nèi)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位7830個(gè)，總監(jiān)測(cè)工作量達(dá)169萬(wàn)個(gè)相機(jī)日。為解決監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)和分析困難的問(wèn)題，構(gòu)建了生物多樣性數(shù)據(jù)平臺(tái)，截至2020年底，共有30個(gè)區(qū)域、7.6萬(wàn)余個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位紅外數(shù)據(jù)進(jìn)入平臺(tái)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)415萬(wàn)條、監(jiān)測(cè)物種170余種。

紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)不光為科研管理提供了海量數(shù)據(jù)，還為國(guó)家公園對(duì)外宣傳提供了大量素材。試點(diǎn)以來(lái)，唐家河先后向中央電視臺(tái)新聞?lì)l道推送了唐家河水獺的視頻和照片，向《秘境之眼》欄目推送了大熊貓、扭角羚、黃喉貂、黑熊、紅腹錦雞、斑羚等紅外相機(jī)視頻；蜂桶寨區(qū)域拍攝到的雪豹、大熊貓母子同框、金錢(qián)豹等珍貴影像資料，被中央電視臺(tái)及多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道；王朗近期在高山區(qū)域采集到狼和雪豹、赤狐、石貂等食肉動(dòng)物的影像，確認(rèn)了大型食肉動(dòng)物在岷山的分布，也是岷山山系近些年首次拍到雪豹影像資料。

新京報(bào)：未來(lái)國(guó)家公園是否會(huì)進(jìn)行一些旅游活動(dòng)？

張紹軍：大熊貓國(guó)家公園堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)持全民公益性，同時(shí)兼具科研、教育、游憩等多種功能。其中，核心保護(hù)區(qū)原則上只對(duì)科學(xué)研究、考察、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)開(kāi)放，一般控制區(qū)會(huì)劃出一定范圍對(duì)公眾開(kāi)放，為公眾提供走進(jìn)自然、體驗(yàn)自然、了解自然的國(guó)民福利和游憩機(jī)會(huì)，讓公眾感受國(guó)家公園自然與文化之美，享受最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

新京報(bào)：據(jù)了解，四川省正在研究制定大熊貓國(guó)家公園“過(guò)渡期”管理辦法，目前管理辦法有哪些亮點(diǎn)？

張紹軍：首先是目的明確：為應(yīng)對(duì)大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立后相關(guān)法律法規(guī)缺位的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)管理辦法進(jìn)一步規(guī)范大熊貓國(guó)家公園過(guò)渡期間的保護(hù)和管理，有效維護(hù)大熊貓棲息地的原真性、完整性，促進(jìn)野生大熊貓種群穩(wěn)定繁衍、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

其次是依據(jù)充分：根據(jù)中央《建立國(guó)家公園體制總體方案》和《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》有關(guān)文件精神，參考國(guó)家林草局起草的《國(guó)家公園法（草案征求意見(jiàn)稿）》和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，借鑒外省的立法經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合四川實(shí)際，我們組織起草了《四川省大熊貓國(guó)家公園管理辦法（草案）》。

再次是內(nèi)容全面?！掇k法（草案）》共分為總則、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、利用管理等六章，共四十條。主要內(nèi)容包括：適用范圍、基本原則、管理體制、綜合執(zhí)法、資金保障、規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、項(xiàng)目施工、生態(tài)搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)管護(hù)、社區(qū)發(fā)展、特許經(jīng)營(yíng)、珍稀動(dòng)植物、游客安全救助等。

最后是體系完備。通過(guò)《辦法（草案》，把大熊貓國(guó)家公園建設(shè)和保護(hù)體系向法治化、規(guī)范化、有序化方向推進(jìn)，旨在加強(qiáng)以大熊貓為核心的生物多樣性保護(hù)、創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制、探索可持續(xù)的社區(qū)發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建生態(tài)保護(hù)運(yùn)行機(jī)制以及開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)和科普宣教等任務(wù)。

新京報(bào)記者 陳琳