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節(jié)能降碳百問百答（三）
16 節(jié)能審查工作需在項(xiàng)目什么階段完成？
政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
17 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限如何劃分？
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由縣級(jí)及以上各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?？h級(jí)及以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能審查，縣級(jí)及以上工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)固定資產(chǎn)投資（技改）項(xiàng)目節(jié)能審查，市級(jí)及以下人民政府對(duì)節(jié)能審查機(jī)關(guān)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按等價(jià)值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬噸及以上，年煤炭消費(fèi)量與年綜合能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)范圍一致，下同）的項(xiàng)目。
省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目。
市級(jí)（包括贛江新區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：年綜合能源消費(fèi)量5000（含）-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目；報(bào)省級(jí)審批（核準(zhǔn)、備案）的年綜合能源消費(fèi)量1000（含）-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)量1000（含）-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的高耗能高排放（以下簡稱“兩高”）項(xiàng)目。除已明確由省、市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目外，其他應(yīng)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理權(quán)限由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。
省直管縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：除省級(jí)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的項(xiàng)目和“兩高”項(xiàng)目外，其他年綜合能源消費(fèi)量1000（含）-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目。
年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的，涉及國家秘密的，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告，項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
18 報(bào)國家發(fā)展改革委和省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目材料分別包括哪些？
報(bào)省級(jí)節(jié)能審查的項(xiàng)目材料一般包括：
（1）市級(jí)報(bào)請(qǐng)節(jié)能審查的上行文；
（2）項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告；
（3）項(xiàng)目情況說明，包括：項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)開工情況，產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性；五年規(guī)劃期內(nèi)各級(jí)已批復(fù)的本地區(qū)節(jié)能審查項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新增能源消費(fèi)、碳排放總量和五年規(guī)劃期內(nèi)可形成的能源消費(fèi)及碳排放總量；項(xiàng)目建成后對(duì)本市和全省節(jié)能降碳工作特別是碳排放強(qiáng)度降低等指標(biāo)的影響；是否支持項(xiàng)目建設(shè)的明確意見；其他需要說明的情況。
上報(bào)國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目情況說明除包含上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）省級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的聯(lián)合評(píng)估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設(shè)備等技術(shù)水平先進(jìn)性，以及評(píng)估論證結(jié)果等；
（2）項(xiàng)目實(shí)施能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實(shí)意見；
（3）擬建項(xiàng)目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)在本省發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場(chǎng)需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。
19 分期建設(shè)的項(xiàng)目如何開展節(jié)能審查？
立項(xiàng)批復(fù)文件明確項(xiàng)目分期建設(shè)的，項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中應(yīng)明確每期建設(shè)內(nèi)容、能源消費(fèi)情況及對(duì)所在地的影響分析；分期節(jié)能審查的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合建設(shè)情況分期開展節(jié)能驗(yàn)收工作。分期立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)按照本期備案內(nèi)容編制，分析本期能源消費(fèi)情況及對(duì)項(xiàng)目所在地的影響，同時(shí)做好與項(xiàng)目整體銜接。
20 節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的要點(diǎn)有哪些？
節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）項(xiàng)目節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求符合性；
（二）項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效與強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求符合性，主要設(shè)備能效與強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求符合性；
（三）項(xiàng)目節(jié)能降碳措施有效性、合理性，能源管理體系完備性；
（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證的客觀精準(zhǔn)性、方法科學(xué)性、結(jié)論準(zhǔn)確性；
（五）對(duì)于應(yīng)當(dāng)開展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)全省及所在地區(qū)碳排放形勢(shì)的影響、對(duì)所在地區(qū)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成的影響、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放與國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合性、應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)挖掘降碳潛力情況等。
21 節(jié)能審查及評(píng)審工作時(shí)限有何規(guī)定？
節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申報(bào)材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)（不含評(píng)審時(shí)間）出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過，并應(yīng)自出具節(jié)能審查意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站或其他方式向社會(huì)公告節(jié)能審查信息。節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)受理評(píng)審委托后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)（修改完善文本、提供補(bǔ)充說明等材料的時(shí)間不計(jì)入）形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
22 項(xiàng)目節(jié)能審查意見有效期如何規(guī)定？
項(xiàng)目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見或同意變更意見之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，節(jié)能審查意見或同意變更意見自動(dòng)失效。
來源：生態(tài)文明處、省節(jié)能中心
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