“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”通過,需立刻兌現(xiàn)行動和資金投入
加拿大蒙特利爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日凌晨,備受關(guān)注的聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(以下簡稱“COP15”)第二階段會議在臨近閉幕階段傳來佳音,這一全球目標(biāo)意義重大,堪稱生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的“1.5度目標(biāo)”。世界自然基金會(WWF)在對這一框架表示歡迎的同時(shí)強(qiáng)調(diào),該框架還缺乏一個(gè)強(qiáng)制的執(zhí)行機(jī)制,需要盡快看到該框架的實(shí)施行動。

四年生物多樣性談判征程迎來歷史性成果
應(yīng)對全球自然損失這樣重大而緊迫的議題,需要社會各個(gè)領(lǐng)域的變革行動。2015年《巴黎協(xié)定》的達(dá)成,為世界應(yīng)對氣候危機(jī)設(shè)立了“將升溫控制在1.5度”的行動目標(biāo)。與之相似的,“2020年后全球生物多樣性框架”的達(dá)成,可能在應(yīng)對自然損失的領(lǐng)域引發(fā)變革,在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)意識和行動的浪潮。就“2020年后生物多樣性框架”達(dá)成一致,是我們修復(fù)與自然的關(guān)系至關(guān)重要的一步。
COP15第二階段會議是4年來極具挑戰(zhàn)性的生物多樣性談判征程最后一棒。經(jīng)過近兩周的談判磋商,在大會主席國中國的引領(lǐng)和推動下,參與COP15的196個(gè)締約方在“框架”目標(biāo)、資源調(diào)動等關(guān)鍵議題上達(dá)成了一致,“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”正式通過。正如COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋所說:“歷經(jīng)4年,我們終于來到了旅程的終點(diǎn)。我們手上的一攬子文件能夠指引我們所有人共同努力,共同遏制并扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失,讓生物多樣性走上恢復(fù)之路,并惠及全人類。”
“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”協(xié)議的目標(biāo)包括在全球范圍內(nèi)保護(hù)至少30%的土地、淡水和海洋權(quán)益等多項(xiàng)內(nèi)容。WWF對此項(xiàng)目標(biāo)表示歡迎,同時(shí)認(rèn)為應(yīng)尊重原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)益,承認(rèn)原住民和社區(qū)對總體目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

WWF全球總干事馬可·蘭博蒂尼(Marco Lambertini)表示:“在COP15會議中,各國就在2030年前遏制并扭轉(zhuǎn)自然損失的全球目標(biāo)達(dá)成了一致。這對參與‘2020年后全球生物多樣性框架’談判的國家來說是一項(xiàng)非凡的成就,也是人類和地球的勝利。全球目標(biāo)釋放出了一個(gè)明確的信號,并且毫無疑問地將成為政府、企業(yè)和社會朝著自然向好開展轉(zhuǎn)型行動的平臺,為全球氣候行動和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有力支持,將是保護(hù)大自然征程的重要里程碑。”
COP15談判中,最具爭議的棘手問題之一便是支持全球、尤其是發(fā)展中國家的生物多樣性保護(hù)工作的融資方案。因此,WWF對各國政府承諾取消對自然有害的補(bǔ)貼,并且進(jìn)一步承諾到2030年前大幅提高各種渠道的財(cái)政資金支持,達(dá)到每年至少動員2000億美元保護(hù)資金的行為表示贊許。這意味著全球生物多樣性保護(hù)資金將是2020年的約兩倍。同時(shí),融資方案中一項(xiàng)重大承諾是,在2025年和2030年前,分別實(shí)現(xiàn)每年200億美元和300億美元由發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行的生多相關(guān)金融支持。
“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”另一個(gè)讓人感到鼓舞的成果是最終協(xié)議中關(guān)于物種保護(hù)的表述有了實(shí)質(zhì)性的提升。WWF認(rèn)為,在2030年前遏制物種滅絕的承諾,是在過去失敗的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下日益嚴(yán)峻的物種滅絕危機(jī)面前,我們所需的基本雄心。
即刻行動與資金投入需要兌現(xiàn)
“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”的達(dá)成意義重大,而WWF認(rèn)為,應(yīng)該在國家行動的層面,對諸如“保護(hù)完整的生態(tài)系統(tǒng)”和“解決不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)”等關(guān)鍵領(lǐng)域做出具體部署,以確保2030年前扭轉(zhuǎn)生物多樣性損失目標(biāo)的達(dá)成。
“生物多樣性在政治和商業(yè)議程上從未如此重要,然而,緩慢的執(zhí)行和不能如期調(diào)動資源等因素,將有可能破壞目標(biāo)的達(dá)成。另外,框架還缺乏一個(gè)強(qiáng)制的執(zhí)行機(jī)制,以便在目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的情況下,問責(zé)相關(guān)國家政府并增加行動。這樣強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制是采取實(shí)際行動的有力保證。我們現(xiàn)在必須馬上看到該框架的實(shí)施行動,不能拖延,”WWF全球總干事馬可·蘭博蒂尼表示。
WWF全球政策與倡導(dǎo)總監(jiān)李琳也強(qiáng)調(diào):“框架協(xié)議關(guān)于到2030年前遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失這一宗旨的雄心是恰如其分的。但是,如果我們僅僅完成協(xié)議中的具體目標(biāo)和指標(biāo),還不足以確保實(shí)現(xiàn)這一宗旨。例如,框架缺少一個(gè)減少生產(chǎn)和消費(fèi)不可持續(xù)足跡的可量化目標(biāo),而這一點(diǎn)則需要各國政府之后在國家層面采取行動。”
WWF北京代表處首席代表盧倫燕表示:“在中國作為主席國的COP15會議中,世界各國就‘昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架’達(dá)成一致,是可喜可賀的成果。目前的當(dāng)務(wù)之急是各國必須開始履行框架協(xié)議,包括將其轉(zhuǎn)化為雄心勃勃的國家政策和行動計(jì)劃。WWF希望各國能夠根據(jù)2030年前遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的全球目標(biāo),更新國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃。”

COP15內(nèi)外
WWF推動“2030自然向好”
在COP15第二階段會議籌備和進(jìn)行期間,WWF為支持框架協(xié)議的達(dá)成,推動“2030自然向好”目標(biāo),以多種多樣的形式在線上線下開展了一系列活動。
12月初,在COP15正式召開之前,WWF就“2020后全球生物多樣性框架”不限成員名額工作組第五次會議(OEWG5)和COP15公開發(fā)表了《WWF對“2020年后全球生物多樣性框架”文本以及OEWG5和COP15第二階段談判進(jìn)程的建議》和《COP15預(yù)期報(bào)告》, 明確提出成功的“2020年后全球生物多樣性框架”所必須包含的要素,并強(qiáng)調(diào)COP15還應(yīng)通過一項(xiàng)一攬子計(jì)劃,其中至少應(yīng)包含標(biāo)題指標(biāo)的監(jiān)測框架,加強(qiáng)多維的規(guī)劃、監(jiān)測、報(bào)告和審查方法,以及資源調(diào)動戰(zhàn)略等。同時(shí),WWF還通過發(fā)布報(bào)告、政策簡報(bào)等方式,持續(xù)強(qiáng)調(diào)“通過可持續(xù)生產(chǎn)、消費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),到2030年將生產(chǎn)和消費(fèi)足跡減半”的重要性。

蒙特利爾的COP15會場內(nèi)也少不了WWF活躍的身影,包括生物多樣性框架、綠色金融、消費(fèi)轉(zhuǎn)型、土著居民、青年參與、海洋保護(hù)等相關(guān)議題的邊會活動都有WWF的參與。其中, 由生態(tài)環(huán)境部主辦,WWF參與共同承辦的“銀行業(yè)自然與氣候行動主題邊會”上,120余家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及國際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性保護(hù)共同行動方案》。
談判室外,為了向出席COP15的領(lǐng)導(dǎo)人、談判代表和各利益相關(guān)方傳達(dá)明確而強(qiáng)烈的信息,寄托全世界對COP15成功的期待,WWF在蒙特利爾法院大樓(Palais de Justice)舉辦了一場壯觀的光影壁畫投影活動。超過18米的大廈外墻上呈現(xiàn)出了一幅幅美好和諧的物種畫面和WWF的呼吁,為COP15營造了濃烈的會議氛圍。

蒙特利爾光影壁畫投影活動

由WWF聯(lián)合數(shù)家機(jī)構(gòu)在地運(yùn)營的 “自然向好館“(“Nature Positive” pavilion)在為期兩周的時(shí)間里舉辦了100多場活動,支持主要利益相關(guān)方深入?yún)⑴c并建立共識,以達(dá)成雄心勃勃的“2030自然向好”目標(biāo)。上周起,COP15舉辦地蒙特利爾會議中心展出了一座巨大的“疊疊樂積木塔”(jenga tower)藝術(shù)裝置,由WWF參與運(yùn)營的“自然向好館”設(shè)計(jì)并組裝。該裝置由回收的紙板盒制成,象征著復(fù)雜的生命網(wǎng)絡(luò),以及如果我們不改變與自然的相處之道,則可能會面臨的風(fēng)險(xiǎn)。每一塊被推離位置的“積木”,都代表著自然損失的危險(xiǎn)境地,一個(gè)個(gè)物種因人類對生物多樣性的破壞行為而消失,生態(tài)系統(tǒng)退化,生計(jì)受損。

“疊疊樂積木塔”藝術(shù)裝置

此外,由于COP15第二階段會議期間適逢世界杯決賽的舉辦,WWF還在社交媒體平臺以“地球之隊(duì)“為主題開展了傳播活動,以創(chuàng)意視頻、交流互動等方式強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)一致,攜手應(yīng)對自然損失,共建地球生命共同體的重要意義。

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