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在超大城市抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，上海交出了不一般的“答卷”。

9月29日舉行的上海市抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，上海市委書記李強指出，上海這座城市始終是安全的，城市的活力和繁華已然重現(xiàn)。

李強指出，奪取抗疫斗爭全面勝利還需持續(xù)努力。要慎終如始、毫不放松抓牢常態(tài)化精準防控，加快構(gòu)筑強大的公共衛(wèi)生體系，確保上海始終是全球最安全的城市之一。

拉平指數(shù)級預(yù)期增長曲線

“新冠疫情發(fā)生至今，作為特大型城市和重要口岸城市，上海交出了僅342人本地感染、境外輸入病例沒有一例流入社區(qū)的優(yōu)異答卷。”上海市疾病預(yù)防控制中心副主任孫曉冬在上海抗擊新冠肺炎疫情先進事跡報告會上說。

截至9月28日24時，上海市累計報告本地確診病例342例，累計報告境外輸入性確診病例655例，尚在醫(yī)學(xué)觀察中的無癥狀感染者0例。

1月20日晚，國家衛(wèi)健委確認了上海市首例輸入性新冠肺炎確診病例。1月24日，上海正式啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機制。

對于上海這樣一個有著2400多萬人的超大型城市，一旦傳染病病例出現(xiàn)，會產(chǎn)生怎樣的后果?

1月24日，英國Lancaster大學(xué)刊登了一篇預(yù)測，其中提出，基于R0在3.5~4.5的測算，在沒有外力介入的情況下，截至2月4日上海會有900多例病例，如果以此類推，到2月18日患病人數(shù)可能達到驚人的80萬例。

1月31日，《柳葉刀》發(fā)表的另外一篇文章，其中假設(shè)上海有來自湖北的輸入性病例98例，在R0值為2.68的情況下，到2月18日，預(yù)測上海的患病人數(shù)為8萬例。

基本再生數(shù)（R0），是指在沒有外力介入的情況下，一個患者能傳染給幾個人。R0值越大，說明病例的增長速度越快，且呈現(xiàn)指數(shù)級增長。

但是，實際的疫情走勢數(shù)據(jù)顯示，上海較早遏制住了境內(nèi)疫情蔓延勢頭，拉平了指數(shù)級增長的曲線：用半個月左右時間將本地每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，用一個半月時間實現(xiàn)本地每日新增病例清零。

在境外疫情蔓延以后，上?？诎冻蔀榱巳珖挂叩淖钋熬€。3月5日，上海報告了首例輸入病例。疫情發(fā)生以來，上?？诎独塾嬋刖?65萬多人次，隔離超過了36萬人，得益于嚴格的全流程閉環(huán)管理，境外疫情輸入始終得到有效阻斷。

“很多人問我，一個擁有2400多萬人口的城市怎么可能只有三百多例本地病例？我們確實做到了。”上海市新冠肺炎醫(yī)療救治專家組組長、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏說。

在先后派出9批1649名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢的同時，上海全市近26萬名醫(yī)務(wù)工作者、3000名疾控人員在上海主陣地抗擊疫情。

張文宏表示，這其中，醫(yī)療救治只是很小的部分。全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌下的全社會聯(lián)防聯(lián)控、市民主動自愿參與、每一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，才是這場戰(zhàn)役的制勝之招。

李強指出，在過去的9個多月時間里，從馳援武漢主戰(zhàn)場到堅守上海主陣地，我們迅速打響抗疫阻擊戰(zhàn)。從入城口、落腳點、流動中到就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測哨，我們?nèi)婵椕芸椑我咔榉揽鼐W(wǎng)。從守城門到守國門，我們精心做實全覆蓋、全流程、全閉環(huán)管理。從疫情防控第一線到科研和物資生產(chǎn)保障線，我們形成了多條戰(zhàn)線緊密配合、并肩作戰(zhàn)的局面。

僅從疾控角度，孫曉冬說，至今為止，通過流調(diào)和密切接觸者追蹤，已落實在滬密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察2.2萬余例，開展135起聚集性疫情的深度調(diào)查分析，逐一明確每起疫情的傳播鏈、傳播方式和流行特點。“疫情發(fā)生以來，我們已制定了98個專業(yè)技術(shù)方案和多個專項防控方案，為政府調(diào)整防疫策略提供技術(shù)支持。”

李強表示，英雄出自凡人，凡人也能有英雄之舉、英雄之行。廣大醫(yī)務(wù)人員舍生忘死，各條戰(zhàn)線同志頑強拼搏，上百萬志愿者奉獻溫暖力量，“90后”“00后”展現(xiàn)青春擔(dān)當(dāng)，更多人默默守護著城市、守護著家園。就在此刻，仍有許多同志戰(zhàn)斗在口岸防控、隔離觀察、醫(yī)療救治等一線。

從應(yīng)急性、超常規(guī)應(yīng)對到加緊補短板、揚優(yōu)勢，上海也在加快構(gòu)筑保障城市安全的牢固防線。

為了進一步增強上海的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，4月7日，上海市召開公共衛(wèi)生建設(shè)大會發(fā)布《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》，提出到2025年，上海的重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力達到國際一流水準，成為全球公共衛(wèi)生最安全城市之一。

作為貫徹落實公共衛(wèi)生建設(shè)大會和《若干意見》的重要配套舉措，6月，上海又發(fā)布了《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》，將新冠肺炎疫情的常態(tài)長效防控作為本輪計劃的重中之重?！缎袆佑媱潯诽岢觯?022年，構(gòu)建靈敏高效、科學(xué)精準、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系。

城市活力繁華再現(xiàn)

從抓好疫情防控不放松到按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)快進鍵，上海不失時機加快經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)。較早實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟企穩(wěn)回升，持續(xù)向好。

上海是世界觀察中國經(jīng)濟的重要風(fēng)向標(biāo)，為推動經(jīng)濟回暖、城市復(fù)蘇，上海早在2月8日就率先推出了《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（惠企28條），使在滬外資、內(nèi)資企業(yè)平等享受到包括財稅、免租、金融等一攬子扶持政策。

與此同時，長三角三省一市還加強聯(lián)動，不斷建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，推動交通暢通，推動打通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點，使得物流、人流變得更加通暢，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程加快。

此后，上海還陸續(xù)出臺了擴投資20條、促消費12條、穩(wěn)外資24條等等政策，全力以赴穩(wěn)增長。同時，搶抓疫情催生的新機遇，上海先后出臺在線新經(jīng)濟發(fā)展23條、新基建35條、加快培育壯大新動能。

數(shù)據(jù)顯示，1~8月，上海實到外資金額138.81億美元，比去年同期增長5.9%。第三產(chǎn)業(yè)實到外資130.57億美元，增長12.9%，占比達94.1%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實到金額分別為32.24億美元、20.97億美元和14.64億美元，分別增長1.1倍、60.5%和41.1%。

在經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，1~8月,上海累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額21931.90億元，比去年同期增長0.5%。其中8月，上海實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額3125.07億元，比去年同月增長5.9%。

1~8月，上海固定資產(chǎn)投資比去年同期增長9.9%。三大投資領(lǐng)域中，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比去年同期增長5.0%；工業(yè)投資增長15.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.7%。

在消費領(lǐng)域，為期16天的2020年上海旅游節(jié)9月28日落幕，各大景點共接待游客350萬人次，環(huán)比增長28%。9月12日~27日，上海地區(qū)旅游、餐飲、娛樂售票等日常消費類交易總金額為319.7億元，環(huán)比增長35%。

李強指出，要始終保持抗疫斗爭那樣一種昂揚斗志、拼搏精神，更加負責(zé)盡責(zé)、更加專注專業(yè)、更加協(xié)同協(xié)作、更加善作善成，更好應(yīng)變局、育新機、開新局。

李強指出，圍繞推進浦東高水平改革開放、落實三項新的重大任務(wù)、辦好進博會、強化“四大功能”等，對標(biāo)國際最高標(biāo)準、最好水平，加強系統(tǒng)謀劃布局，全面提升城市能級和核心競爭力。充分發(fā)揮經(jīng)濟中心城市的輻射帶動作用，加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更好服務(wù)全國發(fā)展大局，更好代表國家參與國際合作與競爭。