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日本政府在2月底提前解除了關(guān)西地區(qū)等6府縣的緊急事態(tài)宣言，并在3月21日最后解除了首都圈一都三縣的緊急事態(tài)宣言。然而解禁不滿一月，在第二次緊急事態(tài)宣言期間得到抑制的各地疫情又回潮了。4月2日，新冠病毒感染癥對(duì)策小組會(huì)尾身茂會(huì)長(zhǎng)對(duì)眾院厚生勞動(dòng)委員會(huì)承認(rèn)，當(dāng)前的疫情“即使說(shuō)正在進(jìn)入所謂的第四波，也沒(méi)有問(wèn)題”。

在日本徹底解禁后一周，全國(guó)疫情迅速反彈。有28個(gè)都府縣在最近一周內(nèi)新確診感染人數(shù)，均比前一周增加。人們擔(dān)心“第四波”疫情會(huì)卷土重來(lái)已成事實(shí)，而關(guān)西大阪連日飆升，更令全國(guó)矚目。3月31日，大阪府新冠感染者為599人，自1月23日以來(lái)首次逾500人。大阪府一舉超過(guò)東京，成為日本新冠感染重災(zāi)區(qū)。

4月3日，大阪府新增新冠感染人數(shù)達(dá)到666人，創(chuàng)出歷史新高。進(jìn)入4月，大阪府的新增感染人數(shù)連日突破600例，連續(xù)5天超過(guò)了東京都:1日為616人，2日為613人，3日為666人,4日為593人。大阪府內(nèi)累計(jì)確認(rèn)病例為5萬(wàn)4589人，累計(jì)死亡病例達(dá)1191人。日本國(guó)內(nèi)累計(jì)確診病例48萬(wàn)532人，累計(jì)死亡9236人。

對(duì)此，日本政府在3月31日緊急決定，大阪府適用相當(dāng)于新冠緊急事態(tài)宣言前一階段的“蔓延防止等重點(diǎn)措施”，4月1日傍晚由政府對(duì)策總部正式?jīng)Q定。“蔓延防止等重點(diǎn)措施”從4月5日開(kāi)始，為期一個(gè)月，實(shí)施范圍包括宮城縣仙臺(tái)市、大阪府大阪市、兵庫(kù)縣的神戸市、蘆屋市、西宮市、尼崎市等6個(gè)都市，曾經(jīng)納入視野的沖繩、山形兩縣暫緩啟動(dòng)“蔓防”措施。

迄今為止的日本抗疫措施，從“緊急事態(tài)宣言”(緊宣)到“蔓延防止等重點(diǎn)措施”(蔓防)，都是換湯不換藥的老套路——說(shuō)“蔓防”就是地域限定型的“緊宣”并不為過(guò)，也備顯日本政府在防疫抗疫方面黔驢技窮的無(wú)奈。

“蔓防”的目的是在發(fā)布緊急事態(tài)宣言之前控制住疫情。都道府縣知事可命令餐飲店縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，對(duì)于不配合的情況可處以20萬(wàn)日元以下罰款。此外，強(qiáng)化對(duì)變異病毒的監(jiān)控；巡視所有的餐飲店，檢查設(shè)置隔板等措施并要求佩戴口罩；動(dòng)員老年人設(shè)施每?jī)芍軐?shí)施1次疫情檢測(cè)；最大限度確保用于新冠的病床和供輕癥者使用的酒店；要求民眾避免不必要非緊急的外出，減少與其他都道府縣之間的往來(lái)。

從以上措施來(lái)看，日本的防疫抗疫從“緊宣”到“蔓防”，正在陷入同義反復(fù)的怪圈；從防疫效果來(lái)看，也陷入了“收緊措施害死經(jīng)濟(jì)、放松管理重燃疫情”的兩難怪圈。目前，受到變異毒株影響的大阪府，解除緊宣后連日微增的東京都，都面臨著比第三波疫情更嚴(yán)重的局面，若聽(tīng)之任之，疫情加速擴(kuò)大毫無(wú)疑問(wèn)。

有關(guān)全日本的新冠疫情指標(biāo)，厚生勞動(dòng)省匯總了截至4月3日的全國(guó)感染狀況顯示，42個(gè)都道府縣一周內(nèi)新增感染人數(shù)均不低于前一周，疫情擴(kuò)大勢(shì)頭不減。其中，宮城、大阪、沖繩超過(guò)第四階段（疫情爆發(fā)式擴(kuò)大）標(biāo)準(zhǔn)，山形、東京、兵庫(kù)、奈良、愛(ài)媛5都縣超過(guò)了第三階段（感染驟增）標(biāo)準(zhǔn)。如此發(fā)展下去，“蔓防”的對(duì)象范圍不得不擴(kuò)大。

最近兩周，日本櫻花盛開(kāi)，全國(guó)迎來(lái)了賞花周期；而新財(cái)政年度交替也在送別、迎新之中進(jìn)入了人員頻繁移動(dòng)和接觸的繁忙時(shí)期。政府呼吁國(guó)民在櫻花季戴上口罩、禁止飲食，卻禁而不止，效果不彰。大阪知事吉村文洋表示：過(guò)去一周以來(lái)擴(kuò)大非?？?。在年度交替、人員移動(dòng)的時(shí)期，容易感染的歡送會(huì)、歡迎會(huì)等危險(xiǎn)度高的場(chǎng)面在增加，30歲以下的年輕世代占新增感染者60%以上，有必要采取更強(qiáng)化的對(duì)策。然而，即使全社會(huì)都了解這個(gè)結(jié)果，而民眾自我克制避免外出的情緒已經(jīng)疲憊。面對(duì)疫情反彈的憂慮，菅義偉政權(quán)持續(xù)處于困境。

與此同時(shí)，作為有效抑制疫情唯一希望的疫苗注射，日本的實(shí)施情況并不得力。3月29日，日本進(jìn)口的第七批美國(guó)輝瑞公司產(chǎn)新冠疫苗運(yùn)抵成田機(jī)場(chǎng)。日本政府核算，相當(dāng)于70萬(wàn)人份。由此，3月運(yùn)抵日本的疫苗數(shù)量最多為233萬(wàn)人份，4月計(jì)劃抵達(dá)最多或?yàn)?12萬(wàn)人份。截至4月2日，日本接種疫苗不到110萬(wàn)劑，普及率僅為全國(guó)人口的0.8%左右，在全球疫苗競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)。

從全球范圍來(lái)看，新冠疫苗的接種（一人兩針）占國(guó)家人口的比例：以色列為60%，阿聯(lián)酋50%，英國(guó)40%，美國(guó)30%，中國(guó)為4%，而眾多國(guó)家尚不到1%。美國(guó)共接種1.43億劑疫苗，拜登政府提前完成了上任百日接種1億劑疫苗的目標(biāo)，且接種速度仍在加快。中國(guó)累計(jì)接種疫苗已經(jīng)超過(guò)1億劑，并以每天超過(guò)500萬(wàn)劑的速度在普及。相比之下，日本日均接種疫苗不足5萬(wàn)劑，在疫苗的獲得、分配、接種各方面都受到制肘。日本政府計(jì)劃在5月10日那一周配送完約480萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員可接種兩次的數(shù)量，尚無(wú)暇顧及全體國(guó)民的疫苗普及，顯然在后新冠時(shí)代的防疫戰(zhàn)和恢復(fù)賽中已經(jīng)失速了。

在時(shí)間越拉越長(zhǎng)的防疫抗疫的試金石面前，日本的體制缺陷、政府的行政弱點(diǎn)、國(guó)際影響力下降、議價(jià)能力不足等都暴露出來(lái)，而唯一引為自豪的國(guó)民自律精神也在疫情之下疲于奔潰。從“緊宣”到“蔓防“，日本抗疫陷入同義反復(fù)怪圈。難道在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算流行的當(dāng)今時(shí)代，日本的防疫監(jiān)控真的只能靠出動(dòng)糾察隊(duì)去挨店挨戶巡邏嗎？想想也真是無(wú)語(yǔ)了。