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我國十分重視傳染病防治法治建設。1989年，全國人大常委會通過了傳染病防治法，標志著我國傳染病防治工作進入了法治化軌道。2004年，全國人大常委會針對“非典”疫情防控存在的問題，對傳染病防治法進行了全面修訂，并于2013年對傳染病防治法進行局部修改，完善了傳染病病種的相關規(guī)定。

傳染病防治法的實施，對有效防治傳染病、保障人民群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。同時，新冠疫情也暴露出現(xiàn)行法律制度在疫情監(jiān)測預警、重大疫情防控救治、應急物資保障等方面存在短板和不足，需要有針對性地補短板、堵漏洞、強弱項，將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，進一步強化公共衛(wèi)生法治保障。

10月20日，傳染病防治法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。修訂草案共十章一百一十五條，從傳染病防治體制機制建設、應急處置制度、疫情救治保障體系等方面進行了修改完善。

壓實各方責任

修訂草案完善傳染病防治體制機制，壓實“四方責任”，明確堅持黨對傳染病防治工作的領導，充分發(fā)揮在黨中央集中統(tǒng)一領導下統(tǒng)籌各方面力量的制度優(yōu)勢。同時，明確部門職責，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

修訂草案落實疾病預防控制體系改革部署，建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、功能完備的疾病預防控制網(wǎng)絡。還要求落實單位、個人責任，加強基層防控工作，實行群防群控。

為立足更精準更有效地預防，修訂草案改進傳染病預防監(jiān)測預警報告制度，堅持預防為主，開展愛國衛(wèi)生運動，實行預防接種，強化醫(yī)療機構、病原微生物實驗室感染防控，加強重點場所防控能力建設。

為加強傳染病監(jiān)測體系建設，修訂草案要求建立監(jiān)測哨點，拓展癥狀監(jiān)測，強化聯(lián)動監(jiān)測、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，建立智慧化多點觸發(fā)機制，提高監(jiān)測的敏感性和準確性，及時發(fā)現(xiàn)疫情。

值得一提的是，修訂草案要求細化傳染病預警制度，分析評估疫情風險，向社會發(fā)布健康風險提示，必要時由政府發(fā)布預警、啟動應急響應。同時，要改進完善疫情報告制度和疫情信息公布制度。

科學精準防控

為完善應急處置制度，提高政府應急處置能力，修訂草案規(guī)定，疫情應對處置遵循屬地管理原則，將采取緊急措施的程序由現(xiàn)行的事前報批制調(diào)整為事后報告制，緊急措施不當?shù)?，上級政府可以調(diào)整或撤銷；涉及限制鐵路、民航的，按照有關規(guī)定權限辦理，導致中斷干線交通的由國務院決定。

在總結新冠疫情防控經(jīng)驗基礎上，修訂草案增加緊急措施種類，明確對突發(fā)原因不明的傳染病、新發(fā)傳染病可以預先采取甲類傳染病防控措施。

修訂草案強調(diào)科學精準防控，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。明確采取防控措施應當與疫情的程度、范圍等相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度保護單位和個人權益、減少對生產(chǎn)生活影響的措施，并根據(jù)情況及時調(diào)整。同時，要加強疫情防控中的民生保障。

值得注意的是，修訂草案強化了傳染病防治中的個人信息保護，強調(diào)依法開展個人信息處理活動，確保個人信息安全，不得過度收集信息；疫情防控中采用的個人電子風險提示碼不得用于疫情防控以外的用途。

強化保障措施

為健全疫情救治體系，修訂草案堅持常態(tài)與應急相結合，加強救治服務體系建設，根據(jù)患者疾病分型和病情進展情況等進行分類救治。

在強化保障措施方面，修訂草案要求強化防控經(jīng)費保障，明確傳染病防控項目，各級財政按事權劃分做好經(jīng)費保障。要加強救治費用保障，明確對困難人群實行醫(yī)療救助；對甲類和“乙類甲管”傳染病醫(yī)療費用的個人負擔部分，按規(guī)定給予補助。要加強疫情防控物資保障，建立健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系，提高疫情防控應急物資保障水平；支持藥品研發(fā)，加強醫(yī)藥儲備，疫情發(fā)生時及時組織生產(chǎn)；參照疫苗緊急使用制度，建立藥品緊急使用制度。