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IUCN總干事關于《公海協定》生效的聲明
2026年1月17日，《國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的保護和可持續(xù)利用協定》(the Agreement on the Conservation and Sustainable Use of Marine Biodiversity Beyond National Jurisdiction)（簡稱“BBNJ協定”）正式生效。這是全球海洋保護與多邊環(huán)境治理的重要里程碑。請閱讀世界自然保護聯盟（IUCN）總干事Grethel Aguilar博士的如下聲明：
2026年1月17日是海洋保護與多邊環(huán)境治理史上的一個歷史性時刻。隨著《國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的保護和可持續(xù)利用協定》正式生效，國際社會在“將海洋作為人類共同遺產加以保護”這一目標上邁出了決定性的一步。
這是國際社會首次針對公?！@片覆蓋近乎地球一半面積的海域——構建的一個全面且具有法律約束力的治理框架，使各國能夠在國家管轄范圍以外開展合作，共同推進海洋生物多樣性的保護與可持續(xù)利用。該協定將數十年來積累的科學研究成果、傳統知識，以及長期的倡議行動和外交談判成果，系統地轉化為可落地、可操作的制度安排和行動工具。
BBNJ協定由此開創(chuàng)了全球海洋保護的新紀元。該協定為在公海設立有效的海洋保護區(qū)奠定了制度基礎，將更為嚴格和現代化的環(huán)境影響評估要求納入各類海洋活動，推動現有海洋治理機制之間的協調銜接，并確保海洋遺傳資源惠益的公平合理分享。通過這些具體舉措，協定為達成“到2030年至少保護30%海洋”的全球目標提供了現實路徑和制度支撐。
二十余載以來，IUCN始終與各國政府、科學界、原住民群體、民間組織及聯盟內眾多伙伴協同合作，持續(xù)推進公海生物多樣性保護工作，并為取得這一重要成果深感自豪。我們特別向IUCN公海事務顧問Kristina Gjerde致以崇高敬意，她展現出了卓越的前瞻性領導力。長期以來，她為建立具有法律約束力的公海生物多樣性保護協定進行了不懈倡導，為該協定的達成奠定了堅實基礎。展望未來，我們期待“BBNJ高雄心聯盟”繼續(xù)發(fā)揮引領作用，推動持續(xù)的政治勢頭，推動協定以高效、公平、包容的方式全面落實。
隨著BBNJ協定的正式生效，工作重心也將轉向實施階段。即將于首次締約方大會召開前舉行的下一次籌備委員會會議，是協定運作化進程中的關鍵節(jié)點。會議將聚焦協定機構設置、資金機制和程序安排等核心議題，同時通過能力建設與技術轉讓，保障所有國家都能充分且有效地參與協定的落實工作。
IUCN已做好充分準備，將借助歐盟全球海洋計劃（第一組成部分）的技術援助機制，持續(xù)為各締約方提供支持，推動這一具有里程碑意義的協定轉化為對海洋生物多樣性的持久保護、對海洋生態(tài)系統的韌性保障，為當代及后代構建更健康的地球家園。
圖片：?Paul Carroll on Unsplash
《IUCN〈BBNJ 協定〉解讀指南——簡報》
IUCN正在編撰一份《BBNJ協定》的解讀指南，旨在協助締約方、各國政府及其他相關利益相關方更好地理解該協定的內容與意義。
該指南將對《BBNJ協定》的具體條款進行系統解讀，剖析其與其他國際條約和協定之間的相互關聯，并從整體上闡釋該協定如何促進公海治理體系的有效構建。此外，該指南也將作為IUCN《環(huán)境政策與法律》系列的最新成果，與此前發(fā)布的《生物多樣性公約》、《卡塔赫納生物安全議定書》和《名古屋議定書》解讀指南共同構成完整的政策與法律參考體系。
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