歷千山萬水終抵彼岸——記《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第二階段會(huì)議取得成功
12月,數(shù)以萬計(jì)的與會(huì)代表不遠(yuǎn)萬里,穿越隆冬,擁抱盛雪中的蒙特利爾。緊湊的兩周時(shí)間里,他們?yōu)槿蛏锒鄻有员Wo(hù)進(jìn)程的下一個(gè)十年建言獻(xiàn)策、描勒藍(lán)圖。
在這場(chǎng)歷史性的國(guó)際會(huì)議中,有多邊舞臺(tái)的老兵,也有新將;有聚光燈下的代表,也有幕后付出的英雄;有各締約方有所不同的訴求,也有最終力排萬難的共識(shí)。
兼具多個(gè)“歷史性”突破的成果出爐
三十而立。2022年是聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約30周年。過去30年間,全球生物多樣性喪失的勢(shì)頭并未被扭轉(zhuǎn),多達(dá)100萬個(gè)物種瀕臨滅絕。全球首個(gè)以10年為期的生物多樣性保護(hù)計(jì)劃“愛知目標(biāo)”設(shè)定的20項(xiàng)目標(biāo),到2020年沒有一項(xiàng)完全實(shí)現(xiàn)。
這一年,人們將太多的期待寄托于COP15。
這注定是一場(chǎng)備受多方矚目的會(huì)議。作為主席國(guó),在這樣的一個(gè)國(guó)際主場(chǎng),中國(guó)積極協(xié)調(diào)各方、縱橫捭闔;面對(duì)利益分歧、南北博弈的鋒芒,中國(guó)多措并舉,力挽狂瀾。
12月15日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式向COP15第二階段高級(jí)別會(huì)議開幕式致辭,為會(huì)議的成功指明方向、注入政治推動(dòng)力。
同期,大會(huì)主席、生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋向全體締約方和觀察員致函,告知進(jìn)展,明確難題,任命指定由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家部長(zhǎng)為重大議題的聯(lián)合磋商召集人,專題推進(jìn),開啟技術(shù)性磋商、部長(zhǎng)級(jí)磋商的“雙軌”并行。
就這樣,談判僵局逐一被打破,時(shí)針指向12月19日凌晨3點(diǎn)30分,在名為“滇池”的主會(huì)場(chǎng)里,掌聲雷動(dòng),在人們激動(dòng)的歡呼和擁抱中,靴子終落地——“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡(jiǎn)稱“框架”)這一歷史性成果文件達(dá)成,為大會(huì)畫下濃墨重彩的一筆。
究竟可以用多少個(gè)“歷史性”來形容這份成果文件?各方給出了這樣的答案。
“框架”及相關(guān)決定歷史性地納入了遺傳資源數(shù)字序列信息(DSI)的落地路徑,歷史性地決定設(shè)立“框架”基金,歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的愿景,是一個(gè)富有雄心、平衡、務(wù)實(shí)、有效、強(qiáng)有力且具變革性的一攬子解決方案,將指引國(guó)際社會(huì)共同努力讓生物多樣性走上恢復(fù)之路并惠益全人類和子孫后代。
值得注意的是,在“框架”正文中,擬人方式的措辭——“地球母親”出現(xiàn)六次,注解中出現(xiàn)兩次,成為當(dāng)之無愧的“高頻詞”。再次表明了,人類必須采取以地球母親為中心的行動(dòng),遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的價(jià)值觀,構(gòu)建地球生命共同體理念。
“‘框架’作為會(huì)議重點(diǎn)議題,在官方閉幕前完成,這在環(huán)境外交史都屬罕見。這不僅體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)最終版主席案文的肯定和贊賞,更體現(xiàn)了各方對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建地球生命共同體理念的認(rèn)同、接受和采納。”中國(guó)社科院學(xué)部委員潘家華告訴記者。
主席國(guó)建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿會(huì)議全程
午夜的辦公室里,一位主席支撐與磋商組的成員眼里已布滿血絲,手扶額頭,強(qiáng)撐睡意,抿一口咖啡,繼續(xù)埋頭工作。這是他和同事們這些天的常態(tài),是這一個(gè)個(gè)深夜伏案的身影,日復(fù)一日地支撐著主席日程幾乎排滿的工作。
為推動(dòng)大會(huì)最后的成果達(dá)成,有一個(gè)人總是步履不停。主持5場(chǎng)全會(huì),6場(chǎng)主席團(tuán)會(huì),2場(chǎng)代表團(tuán)長(zhǎng)會(huì),出席4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),大會(huì)主席黃潤(rùn)秋每天的日程總是排得滿滿當(dāng)當(dāng);與重要締約方環(huán)境部長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員、區(qū)域團(tuán)體及關(guān)鍵締約方代表等雙多邊會(huì)見40余次,黃潤(rùn)秋忙碌的身影穿梭于會(huì)場(chǎng)各個(gè)角落。
會(huì)議中期,在面臨發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分歧明顯時(shí),主席國(guó)不斷斡旋,協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)。忙完主席團(tuán)會(huì)、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)級(jí)進(jìn)程盤點(diǎn)和邊會(huì)活動(dòng)后,黃潤(rùn)秋只是在會(huì)見的間隙吃了兩口飯,再次投身到緊湊的雙邊會(huì)見中。
時(shí)針指向下午6點(diǎn),剛會(huì)見完挪威環(huán)境部長(zhǎng)和歐盟委員會(huì)委員后,黃潤(rùn)秋眼里寫滿疲憊,但等待他的還有兩場(chǎng)雙邊會(huì)見。此時(shí)的主席辦公室門外,歐洲議會(huì)代表團(tuán)和加拿大代表團(tuán)已在走廊中踱步等待。飛機(jī)重載,但好在主席國(guó)的努力讓中期談判在雪中著陸。
打印機(jī)正在“吐”著一頁頁文件,等待主席國(guó)和秘書處校對(duì)。4年的籌備,能否在這個(gè)夜里等來“回響”?
12月20日,凌晨3點(diǎn)。大會(huì)主席黃潤(rùn)秋、秘書處高級(jí)官員步入會(huì)場(chǎng),全會(huì)開始。半小時(shí)之后,隨著一聲干凈利落的落槌聲,新版案文和相關(guān)背景后提請(qǐng)會(huì)議通過一攬子案文通過。“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”在滿場(chǎng)的喝彩聲中達(dá)成,成為《生物多樣性公約》史上的一個(gè)“里程碑”的時(shí)刻。
“作為主席國(guó)的中國(guó),沒有強(qiáng)加中國(guó)元素,而是扮演誠(chéng)懇搭橋人的角色,用嫻熟的程序設(shè)計(jì)包容和調(diào)和了各方的分歧。世界貢獻(xiàn)和中國(guó)智慧在蒙特利爾的化學(xué)反應(yīng),正映襯著樓下中國(guó)城的煙火氣。”聯(lián)合國(guó)資深觀察員李碩說。
此時(shí),距離終場(chǎng)僅一步之遙。在這場(chǎng)“馬拉松”的最后一程,大會(huì)主席黃潤(rùn)秋為加快會(huì)議節(jié)奏,節(jié)省翻譯的時(shí)間,一改往日慣用語言中文,以英語主持大會(huì)。
“Can we adopt it?”(大家同意嗎?)
“Excellent, we adopt it!”(很好,我們通過了?。?/p>
時(shí)間一分一秒過去,為了提振各方的信心,黃潤(rùn)秋先后用六七種英語表達(dá)方式宣告決議逐一通過。流暢的英語、高亢的語調(diào),每通過一項(xiàng)決議,觀眾席上都響起一次雷鳴般的掌聲。
作為中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民剛在埃及參加完《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì),顧不上休息和調(diào)整時(shí)差,就趕赴蒙特利爾。每天早上,他準(zhǔn)時(shí)主持著代表團(tuán)團(tuán)會(huì),及時(shí)跟進(jìn)各方進(jìn)展和動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
COP15期間,媒體高度關(guān)注會(huì)議進(jìn)程,此次中方共有26 名記者赴加拿大蒙特利爾現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道,這是有史以來中方媒體參會(huì)最多的國(guó)際環(huán)保會(huì)議。為了及時(shí)釋放信息,大會(huì)主席黃潤(rùn)秋先后出席了4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),以豐富的內(nèi)容、針對(duì)性的回應(yīng)、國(guó)際化的表達(dá),充分展示了中國(guó)作為主席國(guó)的貢獻(xiàn)和努力。
在此過程中,宣傳組主動(dòng)和《公約》秘書處新聞官協(xié)調(diào)溝通,認(rèn)真反復(fù)確認(rèn)每一個(gè)細(xì)節(jié),直至沒有誤差。兩周的時(shí)間,通過籌備新聞發(fā)布會(huì)的諸多事宜,在一次次交流和探討中,兩位新聞官——生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司司長(zhǎng)劉友賓和來自公約秘書處的大衛(wèi)·安斯沃思結(jié)下了跨國(guó)界的深厚友誼。大會(huì)結(jié)束的第二天,新聞中心的臺(tái)前,兩位新聞官一起對(duì)著鏡頭微笑著豎起大拇指,在“咔嚓”聲中留下了彌足珍貴的合影。
一方舞臺(tái)讓“中國(guó)風(fēng)”刮向世界更多角落
在COP15第二階段開幕前,如果你問蒙特利爾會(huì)議中心的標(biāo)志性“打卡點(diǎn)”在哪兒,多數(shù)人給出的回答是:一面彩色的玻璃墻。但在會(huì)議期間,這個(gè)答案發(fā)生了變化,新的熱門“打卡點(diǎn)”無疑成了“中國(guó)角”。
兩周里,“中國(guó)角”在中國(guó)代表團(tuán)綜合組和展示組成員們的努力下,成為了最炙手可熱的場(chǎng)館之一,這里每天歡迎著數(shù)以百計(jì)的國(guó)際友人,不僅內(nèi)容精彩,也成為跨國(guó)界的友誼誕生的搖籃。
會(huì)議期間,突尼斯代表Hatem Ben Belgacem與一位中國(guó)記者成為了好朋友,互贈(zèng)了禮物。“以前我就去過中國(guó)的浙江,那里景色真的很美,生物多樣性保護(hù)也做得很好。我期待去更多的中國(guó)城市看看,比如剛?cè)脒x‘生物多樣性魅力城市’的成都和深圳,想試著了解這些城市是如何兼顧發(fā)展和保護(hù)的。” Hatem Ben Belgacem說。
一位斯里蘭卡的代表在“中國(guó)角”的云南日活動(dòng)后告訴記者,“我曾去過中國(guó)的天津,感受過海濱城市的風(fēng)貌,如今我更想去云南,看看那里的綠孔雀和滇金絲猴。”
由于都是中國(guó)四川大熊貓的粉絲,阿爾及爾亞代表和厄瓜多爾代表更是成為了好友,每當(dāng)“中國(guó)角”有關(guān)于熊貓的邊會(huì)活動(dòng)時(shí),兩人都會(huì)互相告知,抽出時(shí)間一同前來聽會(huì)。
COP15第二階段期間,“中國(guó)角”以8場(chǎng)展示和26場(chǎng)不同主題的邊會(huì)活動(dòng),每天“不打烊”地吸引著不同國(guó)家、地區(qū)的代表們前來交流。
在這一方小小的場(chǎng)地里,你可以從未去過中國(guó)的江南,卻可以了解北緯30°線橫穿而過的典型亞熱帶季風(fēng)氣候,更可以聽到浙江象山縣韭山列島自然保護(hù)區(qū)十年如一日守島人的故事;
在這一方小小的場(chǎng)地里,你可以從未去過中國(guó)的海南,卻可以了解亞洲典型熱帶雨林北緣的地貌,更可以感受到海南傳統(tǒng)的少數(shù)民族——黎族,利用周邊生物多樣性的歷史形成了燦爛的傳統(tǒng)文化;
在這一方小小的場(chǎng)地里,你可以從未去過中國(guó)的云南,卻可以了解哀牢山脈的哈尼族與各族人民圍繞梯田開展生產(chǎn)、生活,營(yíng)造出“森林、村寨、梯田、水系”的天地交響曲,更可以“追更”云南亞洲象群“短鼻家族”再添新丁的溫馨續(xù)集……
眼下,這股“中國(guó)風(fēng)”正在席卷世界的更多角落。我們有理由相信,中國(guó)的生物多樣性保護(hù)故事將隨著大會(huì)的結(jié)束,迎來嶄新的篇章;中國(guó)的生物多樣性保護(hù)工作也將會(huì)隨著“框架”的誕生,走得更遠(yuǎn)、更實(shí)。
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