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導(dǎo)讀

近期召開的2022年聯(lián)合國海洋大會聚焦聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14，即保護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源。在海洋生態(tài)保護和可持續(xù)海洋經(jīng)濟發(fā)展方面，全球任務(wù)艱巨但合作前景寬廣。中國代表團在會上宣布16條“藍色伙伴關(guān)系原則”，反映出平衡海洋環(huán)境保護與海洋資源的可持續(xù)利用的理念，體現(xiàn)了中方積極參與和引領(lǐng)全球海洋可持續(xù)發(fā)展和保護的決心和雄心。

作   者

謝茜

世界經(jīng)濟論壇“海洋行動之友”中國項目負責(zé)人

楊松穎

世界自然基金會（瑞士）北京代表處高級顧問，海洋保護專家

2022年聯(lián)合國海洋大會于6月27日至7月2日在葡萄牙首都里斯本舉行。這是推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14（保護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進可持續(xù)發(fā)展）的關(guān)鍵機遇，引起了全世界的關(guān)注和期待。

本次大會的主要議題是“擴大基于科學(xué)和創(chuàng)新的海洋行動，促進落實目標(biāo)14：評估、伙伴關(guān)系和解決辦法”。中國代表團強調(diào)，“藍色伙伴關(guān)系”是中國為響應(yīng)2030年可持續(xù)發(fā)展議程而采取的重要舉措之一。

圖片來源：新華社

在2017年聯(lián)合國海洋大會上，中國提出了三大倡議，分別是構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系、大力發(fā)展藍色經(jīng)濟和推動海洋生態(tài)文明建設(shè)。此后，中國積極開展相關(guān)部署，以實際行動來促進目標(biāo)14的實現(xiàn)，并在該領(lǐng)域同葡萄牙、塞舌爾、莫桑比克和歐盟等國家和地區(qū)正式建立雙邊伙伴關(guān)系。

6月29日，中國代表團在大會上宣布了16條“藍色伙伴關(guān)系原則”，闡明了這一伙伴關(guān)系的概念、愿景、基本內(nèi)涵和共同合作領(lǐng)域。其中，重點合作領(lǐng)域包括保護海洋生態(tài)、應(yīng)對氣候變化、減少海洋污染、可持續(xù)利用海洋資源以及促進藍色增長。“藍色伙伴關(guān)系原則”體現(xiàn)的基本理念，是要在海洋環(huán)境保護與海洋資源的可持續(xù)利用之間尋求平衡。

為構(gòu)建“藍色伙伴關(guān)系”，中方提議應(yīng)采取多項共同行動，如科技創(chuàng)新、實施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合治理、推廣有效的解決方案和加強能力建設(shè)等。

圖片來源：中國日報

注重可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為中國海洋戰(zhàn)略和各級政府相關(guān)政策的顯著特征之一。“藍色伙伴關(guān)系原則”體現(xiàn)了中國積極參與和引領(lǐng)全球海洋可持續(xù)發(fā)展及保護的決心和雄心。

為應(yīng)對國內(nèi)外海洋環(huán)境面臨的日益嚴峻的挑戰(zhàn)，中國在過去幾十年間不斷加大海洋治理力度。截至目前，中國已建立各級海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)和海洋公園273個，將全國30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入生態(tài)保護紅線管控范圍。此外，中國累計修復(fù)了1000多公里的海岸線，連續(xù)27年實行海洋伏季休漁制度，建立了136個國家級海洋牧場示范區(qū)，助推海洋資源修復(fù)。

圖片來源：新華社

中國已經(jīng)進一步意識到海洋的作用及重要性，各政府部門在海洋問題上的協(xié)同合作也有所加強。海洋保護與氣候變化議題正在被納入綜合考量。例如，《中國遠洋漁業(yè)履約白皮書（2020）》提出，關(guān)注和倡導(dǎo)開展?jié)O業(yè)應(yīng)對氣候變化評估，并開展有關(guān)預(yù)警性研究；近期發(fā)布的《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》也提出，加強沿海生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

在整治海洋塑料污染、監(jiān)管廢物和污染物的全球運輸、海洋監(jiān)測，以及沿海國家和島嶼國家海洋空間規(guī)劃和藍色經(jīng)濟發(fā)展能力建設(shè)等方面，中國也都積極參與國際合作。

在中國自然資源部支持下，可持續(xù)的藍色伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)在聯(lián)合國海洋大會上正式啟動。作為一個促進多方合作的非正式平臺，它歡迎所有愿意認可“藍色伙伴關(guān)系原則”作為海洋實踐指導(dǎo)方針的利益攸關(guān)方參與。該網(wǎng)絡(luò)由世界經(jīng)濟論壇“海洋行動之友”和中國海洋發(fā)展基金會共同發(fā)起。這凸顯了中國在海洋可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域加強多方合作的意愿。

圖片來源：中國日報

在全球范圍內(nèi)，仍有許多工作要做。世界經(jīng)濟論壇在今年6月發(fā)布一份題為《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14融資進展概覽：追蹤資金以實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展成果》(SDG 14 Financing Landscape Scan: Tracking Funds to Realize Sustainable Outcomes for the Ocean) 的新報告指出，在所有17項聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，目標(biāo)14的資金投入最少，但實現(xiàn)這一目標(biāo)將為人類和地球帶來“指數(shù)級的效益”。人們的雄心越來越大，取得的進展也令人鼓舞，但我們?nèi)匀恍枰欣尕P(guān)方之間強化信任，密切合作，將對話和共識最終轉(zhuǎn)化為實際行動和共同利益。

為了促進海洋的健康，使其為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和沿海社區(qū)的生計提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，全世界應(yīng)該聯(lián)合起來，有效地保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)地改造對地球產(chǎn)生負面影響的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)制定遠大目標(biāo)，爭取到2030年，海洋保護區(qū)及其他有效區(qū)域保護措施覆蓋全球海域。基于自然和創(chuàng)新的低碳解決方案，和基于生態(tài)系統(tǒng)的海燕綜合管理應(yīng)結(jié)合起來，并需要促進公眾的積極參與。還需要通過合作來遏制過度捕撈、非法捕撈和其他具有破壞性的捕撈行為，以維持海洋的可持續(xù)生產(chǎn)。

圖片來源：廣州日報

可持續(xù)藍色經(jīng)濟是一個重要的合作領(lǐng)域，從長遠來看，它可以顯著減輕人類活動對海洋的壓力。可持續(xù)藍色經(jīng)濟是這樣的經(jīng)濟：它能為當(dāng)代和后代提供社會和經(jīng)濟效益；恢復(fù)、保護和維持多樣化、高產(chǎn)和有復(fù)原力的生態(tài)系統(tǒng)；以清潔技術(shù)、可再生能源和物質(zhì)循環(huán)流動為基礎(chǔ)。因此，促進可持續(xù)藍色經(jīng)濟增長的投資必須被用來減少碳排放和污染，提高能源效率，利用自然的力量和這些生態(tài)系統(tǒng)提供的益處，防止海洋生物多樣性喪失。

可持續(xù)藍色經(jīng)濟金融原則需要得到金融監(jiān)管機構(gòu)和投資者的推廣和認可。越來越多的企業(yè)將海洋可持續(xù)性納入企業(yè)社會責(zé)任和ESG（即環(huán)境Environmental、社會Social和公司治理Governance）的考量，這是一個積極的信號。

通過發(fā)展藍色伙伴關(guān)系，我們可以加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14，更好地保護并可持續(xù)利用海洋和海洋資源。

圖片來源：中國日報