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2021年9月8日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）2021年年會“生態(tài)文明：共建萬物和諧美麗世界”主題論壇在京舉辦。與會嘉賓就“全球生物多樣性治理創(chuàng)新”和“生物多樣性主流化的解決方案和良好實(shí)踐”等議題進(jìn)行了討論。

以下為開幕時段和第一單元“全球生物多樣性治理創(chuàng)新”嘉賓發(fā)言實(shí)錄摘編：

哈爾沃森

國合會副主席，挪威奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心主任

生態(tài)文明愿景指引著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一理念既包含避免環(huán)境破壞，又包含通過保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)帶來益處。解決氣候危機(jī)和生物多樣性危機(jī)對人類的福祉至關(guān)重要?；谧匀坏慕鉀Q方案可以幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)。最好的基于自然的氣候解決方案就是要保護(hù)自然的完整性。我們必須停止破壞熱帶雨林、濕地和其它的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)陸地和海洋，必須在接下來十年內(nèi)采取行動。

此外，全球貿(mào)易導(dǎo)致大量的森林砍伐和相關(guān)的排放以及生物多樣性喪失。這些大宗商品生產(chǎn)必須滿足長期可持續(xù)發(fā)展的需求。供應(yīng)鏈的綠色化對于保障生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要，而且全球貿(mào)易也應(yīng)該符合這一關(guān)鍵原則。中國對全球的食品市場有重要的影響力，同時也可以幫助實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的綠色化。

蘭博蒂尼

國合會委員，世界自然基金會總干事

當(dāng)前我們面臨生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)方面的危機(jī)，必須要思考更加深入地進(jìn)行系統(tǒng)性改變，實(shí)現(xiàn)公平、平等轉(zhuǎn)型，要在這個十年內(nèi)保護(hù)并修復(fù)已經(jīng)損失的自然。

我們需要朝著清晰的目標(biāo)去努力。世界自然基金會和很多其它組織都非常支持建立全球關(guān)于自然的目標(biāo)，即到2030年之前實(shí)現(xiàn)“自然向好”。這個目標(biāo)將在2030年甚至更長遠(yuǎn)的中國主導(dǎo)的生態(tài)文明愿景下，成為一個里程碑。

南川秀樹

國合會委員，日本環(huán)境衛(wèi)生中心理事長

2010年在名古屋舉辦了《生物多樣性公約》第10次締約方會議。作為當(dāng)時會議的主辦方，我們希望實(shí)現(xiàn)2020年愛知目標(biāo)，但實(shí)際上13個生物多樣性保護(hù)目標(biāo)中只有5個得以實(shí)現(xiàn)。許多國家為了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)付出的努力，是非常值得贊揚(yáng)的。2010年以來，已經(jīng)有2100萬平方公里的土地被歸入全球受保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)，近17%的全球陸地面積已經(jīng)轉(zhuǎn)化成保護(hù)地。

2020年，蘭博蒂尼先生發(fā)起倡議，呼吁政府采取緊迫行動，關(guān)注疫情發(fā)生的根本原因，加強(qiáng)并采取“整體健康”（One Health）策略。大量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民眾對于未來的大流行十分關(guān)注。“整體健康”不僅幫助我們更好地了解氣候變化背后的社會、經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療等原因，同時也幫助各國更好應(yīng)對這些問題。

森林和其他生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，削弱了自然調(diào)節(jié)大氣中溫室氣體以及應(yīng)對氣候變化加速和生物多樣性喪失加劇等問題的能力。政策制定者以前認(rèn)為氣候變化和生物多樣性問題是相對獨(dú)立的。但我堅(jiān)信，公眾應(yīng)該要對生物多樣性這件事情像對氣候變化一樣在意。我們也期待未來中國昆明的COP15大會上這些問題能夠得到充分的討論。日本環(huán)境省大臣也呼吁要對自然資源的可持續(xù)管理進(jìn)行分類并付諸實(shí)踐，并且重建此前受到損害的生態(tài)和自然景觀。

石井菜穗子

國合會委員，東京大學(xué)理事、未來愿景研究中心教授、全球公共中心主任，全球環(huán)境基金原首席執(zhí)行官兼主席

我非常認(rèn)同生態(tài)文明理念，它為人類面臨的問題提供了解決方案。我們從科學(xué)的角度認(rèn)識到人類經(jīng)濟(jì)體系與自然系統(tǒng)之間的緊密關(guān)系。我們要有一個非常清晰、比以往要求更高的政治認(rèn)同，需要全球治理體系來管理這些全球挑戰(zhàn)，比如“自然向好”，并且需要一個完整路徑來實(shí)現(xiàn)自然向好的目標(biāo)。

我想對這個路徑發(fā)表兩點(diǎn)看法。一是我們的研究要從目前的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)系統(tǒng)入手，需要系統(tǒng)革命。解決方案是尋找更加負(fù)責(zé)任的和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；利用對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的改進(jìn)以及對食品系統(tǒng)的改進(jìn)，進(jìn)一步管控人類活動對環(huán)境的影響；扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向。

二是我認(rèn)為自然資本在目前的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里沒有合理定價(jià)。我們使用自然資本和其他自然資源幾乎是免費(fèi)的。每個經(jīng)濟(jì)決策都需要將自然系統(tǒng)考慮在內(nèi)。目前有幾項(xiàng)已經(jīng)采取的行動，比如正在開發(fā)一些矩陣和工具來更好地衡量和開展自然資本定價(jià)。另外，目前也出現(xiàn)了自然相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)披露（TNFD，與自然有關(guān)的財(cái)務(wù)披露工作小組）。這能幫助我們建立更好的經(jīng)濟(jì)體系，讓自然資本的價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)決策之中。

最后我想祝賀中國政府生態(tài)紅線的機(jī)制已經(jīng)接近執(zhí)行和落實(shí)的尾聲，這會給生物多樣性公約帶來非常好的范例，以及未來前行方向的展示。

貝德凱

國合會委員、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會會長兼首席執(zhí)行官

我們必須要立刻行動，并且需要政府和私營企業(yè)以及其他的利益攸關(guān)方共同合作。今年就是我們行動起來的重要時機(jī)。中國正在加速行動的步伐，將在連接生物多樣性和氣候變化當(dāng)中扮演非常重要的角色，尤其是在中國昆明即將舉辦的COP15上。私營企業(yè)正在逐步參與氣候和自然議題的協(xié)同增效。商界正在不斷努力參與應(yīng)對氣候變化，并且減少自然受損。

我想分享三點(diǎn)。首先，我們要把自然向好的措施轉(zhuǎn)化成以科學(xué)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)目標(biāo)。第二，我們要保證商界將自然向好目標(biāo)整合進(jìn)其的戰(zhàn)略中，包括他們商業(yè)的轉(zhuǎn)型計(jì)劃。第三，我們要確保這些以科學(xué)為基礎(chǔ)的目標(biāo)能夠被轉(zhuǎn)化為環(huán)境與社會治理（ESG）投資和以及TNFD等自然相關(guān)的金融披露措施。

我認(rèn)為中國以及世界各地的私營企業(yè)可在推動這些改革中起到引領(lǐng)的作用。

高吉喜

國合會“2020后全球生物多樣性保護(hù)”專題政策研究項(xiàng)目中方組長，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任

我講三個觀點(diǎn)。第一個觀點(diǎn)：現(xiàn)有的保護(hù)地體系對重要物種保護(hù)發(fā)揮了重要作用，但難以遏制生物多樣性下降的局面。目前全球各個保護(hù)地建立的方式不太一樣，但是總體還是以自然保護(hù)地體系作為模式建立，這個體系建立對野生動植物的保護(hù)發(fā)揮了非常重要的作用。但是有一個缺點(diǎn)，保護(hù)區(qū)的面積可能不夠大，也難以滿足現(xiàn)在生物多樣性的保護(hù)目標(biāo)。大部分國家保護(hù)區(qū)的面積都在10%到20%。整體來講，從全球各大板塊來講自然保護(hù)區(qū)的面積整體是減少的。

第二個觀點(diǎn)：現(xiàn)有保護(hù)地盡管對生物多樣性保護(hù)發(fā)揮著重要的作用，但是繼續(xù)提高保護(hù)地的面積非常有限，難以達(dá)到生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)。目前對生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，國際上提出的觀點(diǎn)很多，最近這幾年最流行的一個觀點(diǎn)就是半個地球（HALF EARTH）：全球至少應(yīng)該有50%的陸地面積達(dá)到有效的保護(hù)，才能遏制生物多樣性下降的局面。

第三個觀點(diǎn)：如果要有效保護(hù)生物多樣性，最主要的還是要保護(hù)棲息地。必須創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式，靠自然保護(hù)區(qū)模式難以滿足生物多樣性的保護(hù)目標(biāo)。目前中國生態(tài)保護(hù)紅線是一個非常值得借鑒的模式。目前中國政府還沒有頒布生態(tài)紅線劃定的面積，在有關(guān)政策文件已經(jīng)提出面積不低于25%，但是從研究的角度來講，在有效協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下最低的面積也是20%多，最高的面積可以達(dá)到46%。

達(dá)斯古普塔

英國劍橋大學(xué)弗蘭克·拉姆齊經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授

自然類似于生產(chǎn)資本，現(xiàn)在的問題核心在于自然對社會的價(jià)值并沒有在價(jià)格中得到體現(xiàn)。我們的行為對自然的影響很難追溯的，這并不僅僅是市場的失敗，也是機(jī)制的失敗。

我提出三個必要的轉(zhuǎn)型。第一，我們需要解決對自然的需求和自然提供服務(wù)的能力之間的不平衡。這意味著我們要投資管理良好的保護(hù)項(xiàng)目，保護(hù)自然資源的質(zhì)和量。我們可以減少需求，通過重新構(gòu)建我們的消費(fèi)和生產(chǎn)方式，減少對自然以及整個供應(yīng)鏈的依賴。

第二，我們需要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。自然必須要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中被考慮到，就像建筑、設(shè)備和技能等生產(chǎn)成本一樣。創(chuàng)造財(cái)富的行動中，我們需要考慮人力資本和自然資本的生產(chǎn)，這將協(xié)助我們理解不同類別投資項(xiàng)目的好壞，同時也能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的繁榮；而不是僅僅關(guān)注GDP，忽略自然資本的衰退。

最后一點(diǎn)，我們需要改變機(jī)制安排，在全球范圍內(nèi)推動變革。要對這些公共物品的使用進(jìn)行監(jiān)測，推動全球可持續(xù)貿(mào)易，投資保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)。即將舉辦的COP15將為我們提供良好的機(jī)會，作為世界上發(fā)展最快的國家，也是世界上生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，亞洲可以起到重要的作用。

張承惠

國合會綠色金融專題政策研究組中方組長，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究員、原所長

近些年興起的ESG可以在生物多樣性保護(hù)中發(fā)揮重要作用。首先，E是直接和生物多樣性保護(hù)相關(guān)的，而S、G社會責(zé)任和公司治理在相當(dāng)程度上是和生物多樣性保護(hù)相關(guān)聯(lián)的。ESG既是一種發(fā)展理念，又可以成為一種有效的政策工具。現(xiàn)在中國已經(jīng)有一些金融機(jī)構(gòu)把ESG納入決策流程當(dāng)中去了，但是這樣的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量還是太少。ESG還可以幫助公共政策制定和優(yōu)化，因?yàn)樗且环N可量化的評價(jià)方法，也可以對公共政策的效果進(jìn)行評價(jià)。它可以幫助公眾更好地認(rèn)識這個企業(yè)，對生物多樣性保護(hù)起到的作用，通過這樣的方法可以幫助社會公眾更好地認(rèn)識企業(yè)。

還有一點(diǎn)，ESG和當(dāng)前國際上興起的自然向好原則也在很大程度上是相通的。比如說兩者都要求有好的信息披露，兩者都提出來需要金融機(jī)構(gòu)和投資者對自己的行為負(fù)責(zé)，同時也需要公共財(cái)政和金融的監(jiān)管者和貨幣當(dāng)局要推動它的監(jiān)管對象的ESG表現(xiàn)。

目前ESG在中國方興未艾，但是也還存在著一些困難和障礙。第一，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在評價(jià)方法中更多地納入生物多樣性保護(hù)，評價(jià)指標(biāo)體系里面充分體現(xiàn)生物多樣性保護(hù)。第二，應(yīng)該為ESG的推廣創(chuàng)造更好的環(huán)境，比如說對上市公司的環(huán)境信息披露。關(guān)于ESG的評價(jià)方法的應(yīng)用和發(fā)展在中國還有很大的空間。

歐陽志云

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是促進(jìn)人與自然和諧共生。這個核心科學(xué)問題就是協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。我們以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主線，開展生態(tài)系統(tǒng)格局、結(jié)構(gòu)、過程、愿景和生態(tài)評估方面的研究。我們開展全國生物多樣性調(diào)查和評估，核心是開展生態(tài)服務(wù)的評估，進(jìn)一步指導(dǎo)在保護(hù)區(qū)的應(yīng)用。中國生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查和評估，這是生態(tài)環(huán)境部和中國科學(xué)院的聯(lián)合組織下推進(jìn)全國廣泛性調(diào)查。了解全國生態(tài)狀況，為保護(hù)提供依據(jù)。2015年，自然生態(tài)空間將近國土面積的70%多，生態(tài)保護(hù)的空間還是很大的，機(jī)會挺多的。

2000年以來主要是城市擴(kuò)張區(qū)，一個是農(nóng)田擴(kuò)張區(qū)，還有森林恢復(fù)區(qū)，我們可以看到中國的生態(tài)保護(hù)恢復(fù)的同時還有耕地開發(fā)。我們可以看到非常高的保護(hù)價(jià)值的地方占全國國土面積的35%，比較高的占57%左右，這是生態(tài)空間。我們在這個基礎(chǔ)上希望能夠到35%，我們高興的看到估計(jì)超過30%。同時生態(tài)系統(tǒng)格局、生態(tài)服務(wù)、景觀確定了中國自然保護(hù)體系保護(hù)的空間格局，國家公園理論上可以建立86個。同時也提出來通過生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，在重點(diǎn)服務(wù)的地方推進(jìn)開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

朱春全

世界經(jīng)濟(jì)論壇熱帶雨林及生態(tài)文明項(xiàng)目大中華區(qū)負(fù)責(zé)人

世界經(jīng)濟(jì)論壇開展了新自然經(jīng)濟(jì)報(bào)告得出重要結(jié)論，全球超過一半以上的GDP，也就是44萬億美元中度或者高度依賴自然，各行各業(yè)直接或者間接依賴生物多樣性。全球三大經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，包括糧食、土地利用和海洋利用，基礎(chǔ)建設(shè)和建設(shè)環(huán)境，能源與采掘業(yè)會影響全球80%的瀕危物種。這三大經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的15個自然受益的變革性的轉(zhuǎn)型路徑將會扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的嚴(yán)峻局面。實(shí)現(xiàn)生物多樣性目標(biāo)需要各國，各級政府，各行各業(yè)的共同努力。生物多樣性目標(biāo)應(yīng)該納入各級、各部門的目標(biāo)，這是一個非常重要的建議。

生物多樣性不僅僅是保護(hù)，同樣重要的是它為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)性的支撐，生物多樣性的可持續(xù)利用也非常重要。剛才提到的上邊的三大經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，它們?nèi)绾卫蒙锒鄻有裕@個對于生物多樣性實(shí)現(xiàn)全球的目標(biāo)是至關(guān)重要的。我們上一個十年20個目標(biāo)沒有一個全部實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上我們是忽略了這些依賴和利用生物多樣性的非自然保護(hù)部門去看待，去管理，去利用生物多樣性。實(shí)際上，生物多樣性的各種遺傳資源的獲取，公平的獲取和分享還沒有得到足夠的重視；生物多樣性是全球區(qū)域各國、各行業(yè)不同利益的權(quán)衡和博弈，如溫室氣體的減排、氣候變化的適應(yīng)、食物的提供、潔凈水的提供、氧氣、原材料的提供，在特別有限的國土空間上進(jìn)行權(quán)衡，如何實(shí)現(xiàn)自然受益？這個要以生物多樣性的核算和生態(tài)資產(chǎn)的核算，以及生態(tài)產(chǎn)品的核算為基礎(chǔ)，這樣把生物多樣性納入經(jīng)濟(jì)社會，共建各級各地方的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

張小全

大自然保護(hù)協(xié)會中國首席科學(xué)官

過去國際社會對生物多樣性做出了很多努力，但是生物多樣性的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，接下來COP15也要制定未來十年的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)框架，我們認(rèn)為制定框架一是方面，要實(shí)施和達(dá)到未來所制定的目標(biāo)將更具有挑戰(zhàn)性。在這里我分享三點(diǎn)：

第一，我們需要重視基于自然的解決方案?；谧匀坏慕鉀Q方案（NbS）是一個自然保護(hù)領(lǐng)域的思維的變革和理念的轉(zhuǎn)變，重新來審視人與自然的關(guān)系，從以人為本的視角出發(fā)，讓生物多樣性作為應(yīng)對我們面臨的各種重大挑戰(zhàn)的解決方案，能夠使生物多樣性保護(hù)真正地成為主流化成為可能。

第二，要重視協(xié)同治理。生物多樣性事關(guān)氣候變化、糧食安全、人類健康等等一系列的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，所以必須要協(xié)同解決，避免沖突。

第三，要促進(jìn)生物多樣性保護(hù)的多方參與。生物多樣性保護(hù)需要政府部門、私營部門、社會組織、研究機(jī)構(gòu)、公眾和社區(qū)相關(guān)方共同參與。多方參與合作治理，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，降低成本，提高效率，使社會各方不僅是生物多樣性保護(hù)的受益者，也是貢獻(xiàn)者，從而實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的全民共識、全民共享。

龍迪

國合會特邀顧問，歐洲環(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表

“一帶一路”投資指南在未來進(jìn)一步推廣的話會帶來非常好的影響，其中有很多機(jī)制如果恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行，能夠幫助遏制生態(tài)環(huán)境的損失，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的披露，與本地的利益攸關(guān)方更好地建立關(guān)系，并且能夠建立一些風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。這些是非常重要的舉措，但需要良好的落實(shí)。指南不是規(guī)章制度，不能夠通過執(zhí)法的方式來落實(shí)。不管是在中國，還是其它國家都是如此。所以我們需要為指南做一些備選方案，例如要求環(huán)境影響評價(jià)需在中國國內(nèi)批準(zhǔn)，為在批準(zhǔn)過程中提出質(zhì)疑提供了可能性。

我們正在跟法院、檢察院合作，探索如何更好地實(shí)施預(yù)防法律制度。綠孔雀案例是一個非常知名的案例。在中國一個非常漂亮的地方提議建水壩，由于非政府組織反對，就被暫停了。法庭認(rèn)為不應(yīng)該繼續(xù)修建這個項(xiàng)目。但這件事在當(dāng)時是非常困難的，因?yàn)槭窃谥袊状伟l(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)這些機(jī)制，包括在中國內(nèi)部和“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)這樣的機(jī)制，我覺得實(shí)際上是可以為生物多樣性保護(hù)帶來更多的貢獻(xiàn)。

本文根據(jù)2021年年會“生態(tài)文明：共建萬物和諧美麗世界”主題論壇嘉賓發(fā)言實(shí)錄整理，未經(jīng)本人審閱。