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政策研究對(duì)話會(huì)：基于自然的解決方案
2021年9月8日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）2021年年會(huì)政策研究對(duì)話會(huì)在京舉辦，各研究項(xiàng)目組匯報(bào)研究成果。
2020-2021年，國(guó)合會(huì)中外首席顧問牽頭相關(guān)研究項(xiàng)目組專家，開展了基于自然的解決方案（NbS）專項(xiàng)研究。
以下為基于自然的解決方案專項(xiàng)研究匯報(bào)實(shí)錄摘編：
首先介紹“雙碳”目標(biāo)背景下基于自然的解決方案（NbS）的重要性。習(xí)近平主席做出的碳達(dá)峰碳中和承諾將進(jìn)一步提高中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，包括有效發(fā)揮森林、草原、濕地的固碳作用。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，旨在推動(dòng)氣候、生態(tài)保護(hù)和污染防治進(jìn)一步整合和主流化，可供其他國(guó)家政府借鑒。在進(jìn)一步整合和主流化過程中，NbS可以發(fā)揮重要作用。在過去幾個(gè)月中，金融部門也非常關(guān)注該議題，研究如何支持企業(yè)的凈零承諾。生物多樣性公約不限名額工作組近期發(fā)布的報(bào)告和世界自然保護(hù)大會(huì)也都包含NbS這一重要內(nèi)容。
NbS有多重功效，能夠協(xié)同解決很多重要問題，比如可持續(xù)糧食系統(tǒng)、碳封存等。在開展項(xiàng)目時(shí)，我們應(yīng)了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施是否能夠確保建設(shè)過程中權(quán)衡各方利益，是否有深入的公眾參與，尤其是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、原住民及其他弱勢(shì)群體的參與，從而更好確保NbS發(fā)揮最大作用。
現(xiàn)在有非常多的機(jī)會(huì)。要感謝大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)等機(jī)構(gòu)分享NbS相關(guān)研究。國(guó)合會(huì)也可以進(jìn)一步提供研究支持，因?yàn)檫@是國(guó)際上勢(shì)頭非常強(qiáng)勁的主題之一，不僅包括如何利用NbS，還有其定義和分類，以及如何與中國(guó)目前正在開展的實(shí)踐相協(xié)調(diào)。中國(guó)在海綿城市方面取得了顯著成就，這是截至目前全球資金量投入最多的NbS案例。
目前已有數(shù)以千計(jì)的NbS項(xiàng)目和研究案例可用。本專項(xiàng)研究提出的建議之一是建立一個(gè)持續(xù)更新的案例研究數(shù)據(jù)庫(kù)，分享全球最佳實(shí)踐。考慮到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方會(huì)議即將召開，這將是非常好的平臺(tái)。歐盟“地平線2020”項(xiàng)目中包含城市自然地圖，其他國(guó)家也有非常好的案例分享方式。
如何衡量NbS成果？我們應(yīng)該考慮制定什么樣的績(jī)效指標(biāo)體系，包括如何衡量對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)的保護(hù)，綠色基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)加強(qiáng)氣候適應(yīng)的作用，以及碳封存相關(guān)指標(biāo)等。我們可以將其與傳統(tǒng)或者灰色的基礎(chǔ)設(shè)施方式相比較，進(jìn)行成本效益分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)比較灰色和綠色基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)方案和NbS之間的差別。
今年年會(huì)也提到了如何設(shè)立覆蓋面更加廣泛的衡量指標(biāo)體系。為建立更加全面的財(cái)富衡量指標(biāo)體系，我們開展了前期研究，不僅關(guān)注NbS的經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)，也關(guān)注自然資本、人力資本和社會(huì)資本能夠?qū)ν苿?dòng)這項(xiàng)工作產(chǎn)生何種貢獻(xiàn)。
建議國(guó)合會(huì)繼續(xù)將NbS作為工作優(yōu)先重點(diǎn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)與其他領(lǐng)域的協(xié)作，包括氣候、生物多樣性、“一帶一路”、綠色供應(yīng)鏈以及可持續(xù)糧食系統(tǒng)等。
本文根據(jù)2021年年會(huì)“基于自然的解決方案”專項(xiàng)研究在政策研究對(duì)話會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言實(shí)錄整理，未經(jīng)本人審閱。
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