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《可持續(xù)金融監(jiān)管與央行行動(dòng)評估報(bào)告2025》發(fā)布：持續(xù)聚焦氣候自然風(fēng)險(xiǎn)，尚有差距待彌合
蘇黎世，12月30日—— 世界自然基金會(huì)（WWF）發(fā)布《可持續(xù)金融監(jiān)管與央行行動(dòng)評估報(bào)告2025 》（簡稱 “SUSREG 2025”）。《報(bào)告》警示，盡管各國央行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)已率先采取重要舉措，但金融監(jiān)管領(lǐng)域?qū)υ斐上嚓P(guān)自然風(fēng)險(xiǎn)的核心因素（如生物多樣性喪失、森林砍伐、水資源短缺及海洋退化）仍缺乏關(guān)注。
這份報(bào)告是WWF全球綠色金融監(jiān)管倡議項(xiàng)目全球基準(zhǔn)評估的第五版成果，旨在評估氣候、自然與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如何融入央行政策、金融監(jiān)管及監(jiān)督體系。
《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了多項(xiàng)關(guān)鍵舉措的重要性：全面納入自然相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、啟用核心宏觀審慎工具、調(diào)整資本規(guī)則以反映環(huán)境影響，同時(shí)為轉(zhuǎn)型計(jì)劃信息披露建立清晰統(tǒng)一的框架。2030 年已近在眼前，而實(shí)現(xiàn)全球氣候、自然與發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間已不足五年。在此背景下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須果斷采取行動(dòng)。
部分歐洲及全球南方國家的央行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)已展現(xiàn)出強(qiáng)有力的監(jiān)督跟進(jìn)力度，在推動(dòng)行業(yè)與監(jiān)管預(yù)期接軌方面取得顯著進(jìn)展。馬來西亞國家銀行、歐洲央行等監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)在其轄區(qū)中取得的長足進(jìn)步，表明有效監(jiān)督可以推動(dòng)實(shí)質(zhì)性改進(jìn)。新興市場（包括哥倫比亞、摩洛哥、巴拉圭及土耳其）的監(jiān)督部門也已發(fā)布或強(qiáng)化了氣候及環(huán)境、社會(huì)與治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)管理及信息披露相關(guān)指引。匈牙利國家銀行（MNB）則擴(kuò)展了氣候相關(guān)金融信息披露框架，將生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)明確納入其中，并借助WWF 風(fēng)險(xiǎn)過濾工具組，評估其外匯儲備及貨幣政策組合中的自然相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。《報(bào)告》中概述的上述案例，連同其他諸多良好實(shí)踐一道，清晰表明，相關(guān)成效不僅理論上可行，而且有諸多具體的落實(shí)情況。用于填補(bǔ)現(xiàn)存差距所需的貨幣、監(jiān)管及政策工具均已具備，可成功部署。
與此同時(shí)，《報(bào)告》也指出了仍需進(jìn)一步采取行動(dòng)的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：
造成自然風(fēng)險(xiǎn)的核心因素（如生物多樣性喪失、海洋退化及水資源短缺）在金融監(jiān)管中仍多被忽視。
宏觀審慎工具的使用率仍偏低，盡管該工具對管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)對氣候與自然風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督預(yù)期不斷提高，但執(zhí)行力度依然薄弱，針對違規(guī)行為的后續(xù)跟進(jìn)措施十分有限。
綠色分類標(biāo)準(zhǔn)日益增多，但由于缺乏強(qiáng)制披露要求，其在影響資本重新配置的影響力受到限制。
WWF北京代表處可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任張亦默表示：“我們必須對與氣候變化、海洋生態(tài)系統(tǒng)等與自然相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)采取真正的預(yù)防性策略，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。如今采取果斷行動(dòng)，不僅是戰(zhàn)略層面的業(yè)務(wù)必需，更是把握新興綠色機(jī)遇、保障未來經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。WWF愿繼續(xù)為中國的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)出謀劃策，并在國際舞臺上分享中國現(xiàn)有的積極政策，共同實(shí)現(xiàn)自然向好的未來。
可持續(xù)金融監(jiān)管與央行行動(dòng)評估報(bào)告2025：執(zhí)行摘要
可持續(xù)金融監(jiān)管與央行行動(dòng)評估報(bào)告2025
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