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閉幕式首席顧問發(fā)言實(shí)錄摘編
2021年9月9日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）2021年年會(huì)閉幕式在京舉行。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)合會(huì)主席韓正出席并發(fā)表重要講話。國(guó)合會(huì)副主席匯報(bào)年會(huì)成果，首席顧問做補(bǔ)充；部分外方委員代表發(fā)言。
以下為首席顧問發(fā)言實(shí)錄摘編：
劉世錦
國(guó)合會(huì)中方首席顧問、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任
第一，形成綠色發(fā)展新動(dòng)能的共識(shí)。今年我們向中國(guó)政府提的政策建議題目是《推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，邁向低碳包容自然和諧的綠色發(fā)展新時(shí)代》，重點(diǎn)關(guān)注這場(chǎng)很可能是工業(yè)革命以來(lái)最重要的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。“雙碳”目標(biāo)提供了歷史性的機(jī)遇，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短期和長(zhǎng)期發(fā)展影響都很大。將會(huì)帶來(lái)一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，一個(gè)重大的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的機(jī)遇，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。過(guò)去人們往往以為，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有矛盾，但是這一輪的綠色發(fā)展不僅是在做“減法”，比如污染防治，更重要的或者更多的，它是在做“加法”和“乘法”，比如低碳、零碳等新技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，將會(huì)帶來(lái)百萬(wàn)億級(jí)別的投資，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前所未有的新動(dòng)能。
第二，綠色轉(zhuǎn)型要有前瞻性、大局觀，注重協(xié)同推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)目前正處在起步期，應(yīng)當(dāng)重視探索認(rèn)識(shí)并尊重綠色轉(zhuǎn)型規(guī)律，做好四個(gè)協(xié)同。一是從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，注重降碳、減污、增綠、增長(zhǎng)的協(xié)同推進(jìn)。二是注重行政手段和市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同，逐步形成市場(chǎng)能夠起更多作用的微觀機(jī)制。三是注重轉(zhuǎn)型過(guò)程中效率與公平的協(xié)同，特別是關(guān)注高碳行業(yè)和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)增加、社會(huì)政策兜底等問題。四是注重國(guó)內(nèi)目標(biāo)舉措與國(guó)際治理進(jìn)程的協(xié)同，在全球綠色復(fù)蘇和發(fā)展中積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。
第三，堅(jiān)持先立后破，確保轉(zhuǎn)型平穩(wěn)有序。當(dāng)前的綠色轉(zhuǎn)型，要防止降碳“單打一”，防止運(yùn)動(dòng)式降碳，還要防止指標(biāo)錯(cuò)位。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)關(guān)鍵是要用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，是要減少碳減排，而不是減少生產(chǎn)能力，不是降低增長(zhǎng)速度，更不是在不具備綠色供給的情況下，人為打亂正常的供求秩序。通常我們講破舊立新，是講“舊的不去新的不來(lái)”，在這次綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)是“新的不來(lái)舊的不去”，也就是中央強(qiáng)調(diào)的“先立后破”，著眼點(diǎn)首先要放到形成新的綠色供給能力上，確保產(chǎn)業(yè)供給安全前提下的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，比如碳核算、生態(tài)核算，建立碳賬戶、綠色責(zé)任賬戶等，為全面平穩(wěn)可持續(xù)的綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
魏仲加
國(guó)合會(huì)外方首席顧問、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院原院長(zhǎng)
我想強(qiáng)調(diào)公眾意識(shí)和教育，這是有效應(yīng)對(duì)氣候變化、自然保護(hù)和污染治理行動(dòng)的關(guān)鍵要素。
公眾支持是包括碳市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)運(yùn)作良好的基石，也是實(shí)現(xiàn)廣泛合規(guī)監(jiān)管的關(guān)鍵。民意調(diào)查顯示，越來(lái)越多的公眾，特別是年輕人支持采取更為雄心勃勃的氣候行動(dòng)。正如昨天會(huì)議中提到，在目前幾個(gè)依賴煤炭的中國(guó)城市，公眾對(duì)“雙碳目標(biāo)”的支持率同樣很高。當(dāng)談及“碳中和”時(shí)，不僅要溝通實(shí)現(xiàn)“碳中和”的過(guò)程中失去了什么，更重要的是能夠獲得什么。比如對(duì)于中國(guó)的城市來(lái)說(shuō)，公眾能夠享有更清潔的空氣，更好的健康，居住在有著綠色聲譽(yù)的城市，擁有綠色城市復(fù)興的前景，公眾就會(huì)更加支持綠色轉(zhuǎn)型。
然而，這種支持可能是脆弱的，尤其在很多國(guó)家中否認(rèn)氣候變化的存在，仍然是一個(gè)棘手的難題。因此，關(guān)注公眾意識(shí)是一項(xiàng)持續(xù)的重點(diǎn)工作。毫無(wú)疑問，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要特別重視受影響的工人的保障，制定綠色投資路線圖，綠色“一帶一路”的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)與可持續(xù)性的協(xié)調(diào)等問題。但在多邊關(guān)系的體系中，要實(shí)現(xiàn)這些，就需要用清晰、明確、易懂的語(yǔ)言，與我們的合作伙伴、朋友、同事們溝通這些問題的重要性。
在本次年會(huì)討論了公眾意識(shí)的多個(gè)方面，比如為消費(fèi)者提供可靠的綠色及可再生體系的標(biāo)簽和支持，向市場(chǎng)發(fā)出中國(guó)重視可持續(xù)供應(yīng)鏈的信號(hào)，支持通過(guò)氣候和自然風(fēng)險(xiǎn)披露告知金融市場(chǎng)，以及將可持續(xù)性與數(shù)字化聯(lián)系起來(lái)。在本次年會(huì)中很多好的建議基礎(chǔ)上，我希望國(guó)合會(huì)能夠加強(qiáng)公眾意識(shí)方面的工作，助力全球發(fā)展達(dá)成新共識(shí)。
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