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綜 述

老河溝星空。© 梁植

科學研究表明，全球生物多樣性正繼續(xù)以驚人的速度下降，我們必須實現(xiàn)到2030年分別保護全球至少30%的陸地、內陸水域、沿海和海洋區(qū)域的目標，否則地球的氣候、空氣及人類的食物系統(tǒng)、健康與財富將面臨災難性后果。而為了創(chuàng)造一個人與自然共繁榮的世界，我們必須深化與生態(tài)保護組織同行、各國政府和其他主要政策推動者以及全球企業(yè)實體的合作，一起努力，才能找到最佳的解決方案。

確保和促使到2030年保護至少30%的陸地、內陸水域、沿海和海洋區(qū)域。© William

一直以來，建立自然保護地是全球進行生物多樣性保護的重要手段。同樣，中國也建立了各種類型的自然保護地。截至2022年，中國陸域和海洋自然保護地覆蓋率分別達18%和4.6%，與雄心勃勃的新目標仍有較大差距?，F(xiàn)有的保護地體系無論從對具有重要生物多樣性保護價值和生態(tài)服務功能的區(qū)域覆蓋程度上，還是從現(xiàn)有保護地的管理有效性上，都還存在一定的空缺。而社會公益保護地恰能填補這些保護空缺，提升陸域和海洋自然保護地覆蓋面積和連通性。

2010年，隨著中國集體林權制度改革的全面推進，大自然保護協(xié)會（TNC）較早地捕捉到了社會公益資金進入生態(tài)保護的契機，將美國的土地信托保護模式引入國內。在“天下大熊貓第一縣”四川平武縣開始第一次嘗試把保護地委托給民間機構管理。

2012年，四川西部自然基金會（四川桃花源基金會）與平武縣簽訂為期50年的委托管理協(xié)議，由桃花源基金會籌集資金全面負責公益保護地的生態(tài)保護工作。

老溝河夏景。© William

2013年，桃花源基金會注冊成立平武縣老河溝自然保護中心，組建本地團隊，在TNC中國的技術支持下，利用國際先進的生態(tài)保護規(guī)劃方法制訂保護計劃，并實施。通過在保護地內開展科學巡護與監(jiān)測；在保護地外圍社區(qū)建立了擴展區(qū)，并通過建立社區(qū)保護地、組建社區(qū)巡護隊、發(fā)展生態(tài)友好型產業(yè)，推動社區(qū)參與保護并從中受益。這是TNC孵化的中國本土NGO，老河溝也成為中國首個由政府授權、監(jiān)督，公益機構管理的社會公益型保護地。

2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，明確指出探索公益治理、社區(qū)治理、共同治理等保護方式。這一指導意見為社會力量通過公益保護地參與建設和管理自然保護地提供了較大的政策空間。

老河溝自然保護中心2013年工作會議。© TNC

首個社會公益型保護地

四川省平武縣老河溝保護地

老河溝自然保護地示意圖。© 桃花源基金會

老河溝位于四川省平武縣，是岷山北部山系野生大熊貓基因交流走廊帶的咽喉。在這里，大熊貓、川金絲猴等珍稀野生動植物資源異常豐富。但當時它并未被納入到任何有法律保障的自然保護地體系內。由于缺乏必要的巡護執(zhí)法，其生物多樣性最大的威脅是偷獵下套、電魚毒魚等人為干擾活動的威脅。

科學保護 成績斐然

老河溝2021年路線及管理網格覆蓋圖（紅線為老河溝2021年巡護線路）© 桃花源基金會

為了更有針對性地對當?shù)厣锒鄻有赃M行保護，桃花源基金會和TNC與北京大學、中國科學院等多家科研院所合作，歷時3年完成了覆蓋植物、昆蟲、魚類、兩棲爬行類、鳥類和哺乳類的生物多樣性本底資源調查及總體規(guī)劃，摸清了野生動植物種類、數(shù)量及棲息地狀況，建立起主要保護對象的生態(tài)監(jiān)測體系。

全國第四次大熊貓種群調查的結果顯示，老河溝內生活著14只野生大熊貓。保護地進行網格化管理，把保護地劃分成1公里*1公里的管理單元，建立起日常、重點及專項三級巡護體系，常態(tài)化開展巡護監(jiān)測活動，老河溝每位巡護員每年都會將老河溝及周邊緩沖區(qū)260個公里網格全覆蓋2次，每年每人巡護里程超過800公里。引入紅外相機、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析管理平臺等信息化手段，開發(fā)智能巡護系統(tǒng)，對保護地內的動植物資源開展科學監(jiān)測。

10年來，老河溝已經成為平武縣最容易看到野生動物的地方。而且，老河溝搭建的科學研究平臺，吸引了國內外的科研機構及科學家在此工作；建立的科技平臺，也成為公眾的自然教育的信息平臺。

老河溝紅外相機拍攝的野生大熊貓。© 桃花源基金會

老河溝野生大熊貓糞便。© TNC

2020年，隨著大熊貓國家公園試點建設推進，國家公園管理部門以老河溝為基礎建立高村管護站，并將老河溝區(qū)域以及西側相鄰的43平方公里林地繼續(xù)委托給老河溝自然保護中心進行管理。

生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展共贏

老溝河村落。© TNC

老河溝在規(guī)劃之初除了參照自然保護區(qū)管理劃定了核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)外，還專門在外圍社區(qū)劃定了擴展區(qū)，成為大熊貓國家公園核心保護區(qū)和一般控制區(qū)相互協(xié)同，讓社區(qū)從保護中受益。

為緩解保護與發(fā)展之間的矛盾，促使周邊社區(qū)受益，實現(xiàn)保護地—社區(qū)共贏，老河溝中心巡護員不斷走進村民家中，開展社區(qū)訪談，和老百姓交朋友，成為村民的好領軍。每年每位巡護員的社區(qū)工作時間超過400小時，平均每天花在社工作的時長超過1個小時。

實地調查。© TNC

建立之初，老河溝推動社區(qū)成立了社區(qū)村民議事會，共管社區(qū)事務；鼓勵村民從事可持續(xù)生態(tài)農業(yè)，成立社會企業(yè)—平武縣老河溝百花谷蜜業(yè)有限公司，通過經營生態(tài)農產品將社區(qū)定制農產品納入新成立的社會企業(yè)業(yè)務中；改造社區(qū)公共服務設施和村民活動中心，設立教育基金；2020年共350名學生獲教育基金資助，累計發(fā)放助學金31萬元；2022年啟動生態(tài)導賞員培訓，申請參加的村民有115名，經過老河溝工作人員的系統(tǒng)培訓和考核，有43名村民獲得生態(tài)導賞員資格；推動養(yǎng)蜂共管，讓蜂農按照規(guī)定有序進入老河溝開展養(yǎng)蜂活動，并從蜂蜜銷售中獲得收益，種種措施在讓村民實實在在地因為保護區(qū)的存在而受益。

老河溝所在的高村鄉(xiāng)成為了平武縣鄉(xiāng)村振興的示范。

保護故事：“寡婦村”的新生

新驛村。© 桃花源基金會

新驛村位于四川老河溝公益保護地旁，是老河溝西北方向的門戶，村里幾乎每一個成年男性都有過打獵的經歷。全村160多戶人，就有40多戶的男人因盜獵被捕入獄，剩下女人們在家，成了遠近聞名的“寡婦村”。

鐘俊德今年63歲，是四川省綿陽市平武縣新驛村的巡護隊長，他就曾因參與盜獵，被判刑入獄7年。后來他和當年的老獵人陸續(xù)刑滿回到新驛村。要想讓他們放下獵槍走上正途，光靠講道理、說法律是蒼白無力的，一定得找到大家都能夠認同的那個平衡點?？赡莻€點在哪里呢？

鐘俊德演示過去打獵用的弩。© 桃花源基金會

回到村里的老鐘發(fā)現(xiàn)村里和鄰村的老百姓經常上山挖一種叫重樓的中草藥。老鐘常說：“我現(xiàn)在也老了，跑不了幾年了。本來還想等老了，我們這里藥材好，周圍山坡上挖點藥也能把生活敷衍過去。哪曉得現(xiàn)在這個挖法，哪等得到我們到老的那天??？更不要說留給兒孫了！這山一定得管起來才行，不能讓別人來我們這里挖藥，我們自己挖藥也要控制一定的量。”

新驛村是遠近聞名的藥材山，山上藥材種類多，數(shù)量多，品質也好。一到春天挖藥季，本村的人，約上外面七大姑八大姨都來挖藥，各路神仙各顯神通，這些年很多藥材都快要挖光了。不光老鐘在焦慮，村民也在焦慮：這么挖下去，未來怎么辦？

老河溝的社區(qū)工作隊抓住了這個契機，從讓老百姓“管好自己的山”入手，幫助村民制定新的村規(guī)民約，外村人進入新驛溝挖藥的一律按村約勸阻回去。最在乎山里藥材的老鐘成了最積極的組織者。

山上的藥材按照這種方式管起來了，山上的野生動物能不能也用同樣的方式管起來呢？

于是，老河溝社區(qū)工作組又繼續(xù)做工作：“既然我們已經把藥材保住了，咱們能不能把山上的野生動物也保護起來，能不能成立一個專門的巡護隊，把新驛的山都管起來？”村書記杜林首先被說動了，老鐘也異常熱情。老杜、老鐘一拍即合：就這么干！老鐘成了新驛村的村民巡護首任隊長。

2018年，新的村規(guī)民約啟動，新驛村成立了社區(qū)保護地，老獵人們組成了村民巡護隊，開始從把新驛村的山守護起來。

僅僅過了一年，這幫老獵人組織的巡護隊就發(fā)揮了巨大的作用，從山上清理出140多副獵套，還繳了一支槍交給派出所。挖藥的、釣魚的、網鳥的，連續(xù)處理了好幾起。名聲也起來了，杜書記很自豪：“打獵挖藥的都曉得我們這個地方來不得了，曉得來了就要遭殃。”巡護隊員也很自豪，因為在老河溝的幫助之下，他們安裝了40多臺紅外相機，拍到很多次熊貓的精彩鏡頭，熊貓帶幼崽、熊貓“為愛”打架的視頻還上了幾次央視。老鐘現(xiàn)在逢人就說，我們新驛村的熊貓都排成隊了。

昔日的獵弩。© 桃花源基金會

“寡婦村”的改變是老河溝10年社區(qū)工作的一個縮影。截至2022年，老河溝在保護地周邊推動和支持當?shù)厣鐓^(qū)建立了福壽、關壩、新驛3個社區(qū)保護地，使得有效保護面積從初建時的110平方公里擴大到近250平方公里。這就是老河溝的不同，它關注的是保護最核心的內容，保護區(qū)周邊的社區(qū)，還有社區(qū)里的人。

結 語

老河溝山區(qū)。© TNC

老河溝社會公益保護地已試點超過10年，保護成效明顯，原有的盜獵、濫采、毀林活動已經基本杜絕。野生動物遇見率顯著提高，紅外相機捕捉到的野生動物影像也越來越多，10多年來布設的紅外相機已經累計拍攝到100多萬張照片，12萬分鐘以上的動物視頻。國家一級保護動物羚牛，也時不時溜達到保護區(qū)基地附近了。

2021年野生大熊貓跑到保護區(qū)基地公路旁散步，曾被央視報道。2022年4月老河溝第一次捕捉到亞洲金貓進食畫面，成為全國首例金貓捕食的高清視頻。老河溝已經成為四川平武縣最容易看到大型獸類的地方，消失20多年的歐亞水獺也重新回到了老河溝的河流中。從林場到保護地，從“竭澤而漁”到生態(tài)脫貧，改變，已然發(fā)生。

作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國，我國需要率先創(chuàng)新保護理念，采取有力措施，探索靈活高效的保護機制，以大國的擔當履行2020后的生物多樣性保護承諾。過年幾年來，我們很高興地看到，很多過去的保護空缺正逐漸以不同形式被填補，或建立公益保護地，或成立保護小區(qū)，或成立村民巡護隊，民間力量開始更多參與自然保護，探索不同的可能。

攜手合作，保護自然。© TNC

自1998年，TNC受邀進入中國開展自然保護工作以來已25載；我們最引以為傲的是我們對自然保護理念的推廣，很多中國本土的自然保護公益機構在與TNC的合作中獲得了快速地成長，很多新的中國的自然保護組織在TNC的幫助下成功組建并邁入正軌。

我們知道，面對嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能獨善其身。我們需要通過跨行業(yè)和國界的合作，在分歧中尋找共鳴；我們需要迅速過渡到一個對自然有益的世界，而這離不開更多的人、更多的機構、更多的國家與地區(qū)攜手合作向著同一目標共同前進。

作為一家國際自然保護公益組織，我們期待把全球保護資源與中國的發(fā)展需求進行對接；作為一個崇尚科學的自然環(huán)保組織，我們希望成為中國自然環(huán)保領域將智庫與實踐相結合的最佳代表，成為引領、推動行業(yè)發(fā)展的最重要的力量之一。