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中國科協(xié)學會學術(shù)創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

依據(jù)《中國科學技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，為進一步推動學會學術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、序言

“十三五”時期，中國科協(xié)學會學術(shù)工作圓滿完成各項既定目標，重點工作取得突破性進展。堅定引導科技工作者聽黨話、跟黨走，實現(xiàn)黨的組織和黨的活動“兩個全覆蓋”；學會治理體系不斷完善，一批學會進入世界前列，被譽為全國社會組織創(chuàng)新發(fā)展主力艦；世界一流科技期刊建設(shè)成效顯著，學科排名進入國際前5%的期刊達25種，3種進入全球百強，實現(xiàn)零的突破；搭建世界科技與發(fā)展論壇等系列高端學術(shù)交流平臺，構(gòu)建重大科學問題和工程技術(shù)難題等前瞻研判發(fā)布體系，國際學術(shù)影響力持續(xù)擴大；聯(lián)動推進“科創(chuàng)中國”科技經(jīng)濟融合行動，130個科技服務(wù)團為65個試點城市270個產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐，促進科技創(chuàng)新能力全面提升；工程師水平評價國際互認取得實質(zhì)性突破，學會公共服務(wù)能力明顯加強；深入開展國際抗疫合作，務(wù)實推進科技交流互鑒，國際科技治理參與度不斷擴展。

當前，全球科技革命加速演進，人才國際競爭日趨激烈。創(chuàng)新呈現(xiàn)多點突破、群發(fā)突破態(tài)勢，科技工作者對學科趨勢方向研判、塑造更多先發(fā)優(yōu)勢更加期待。新一代信息技術(shù)不斷重構(gòu)交流和傳播模式，科技工作者對便捷信息獲取和多元知識服務(wù)更加期待。我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，科技工作者對參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快科技經(jīng)濟深度融合更加期待。疫情防控、國際科技競爭等風險明顯加劇，科技工作者對拓寬國際合作渠道、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更加期待。面對新形勢、新要求，學會學術(shù)工作還存在一定差距：學會發(fā)展不均衡，學科布局有待優(yōu)化，聯(lián)系服務(wù)各類科技人才的方式手段比較單一；科技期刊多而不強，有國際影響力的一流期刊方陣尚未成形；對數(shù)字技術(shù)下的科研范式、交流方式等研究不夠，應(yīng)對不足；“科創(chuàng)中國”數(shù)字平臺資源集成水平不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)著力還不準。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的關(guān)鍵時期。學會學術(shù)工作必須牢牢把握正確的政治方向，推進學會治理改革，提升學會發(fā)展質(zhì)量；強化學術(shù)引領(lǐng)，推動科技攻關(guān)，深化科技經(jīng)濟融合；把培育創(chuàng)新人才擺在突出位置，搭建服務(wù)平臺，激發(fā)創(chuàng)新活力；推進開放合作，凝聚國際共識，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，全面開創(chuàng)學會學術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新局面，持續(xù)拓展中國特色社會主義科技群團發(fā)展新境界。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于群團工作、科技創(chuàng)新和人才工作的重要論述和指示精神，緊扣“四個面向”，強組織、建品牌、育人才、促開放，以學術(shù)引領(lǐng)廣泛凝聚人心，以優(yōu)化布局增強服務(wù)效能，以產(chǎn)學融合助力建功立業(yè)，以開放合作增進國際互信，團結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者為加快建設(shè)世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻。

（二）基本原則

——加強黨的領(lǐng)導。堅持黨對學會學術(shù)工作的全面領(lǐng)導，用學術(shù)語言、群眾語言講好黨的創(chuàng)新理論，把科技工作者最廣泛、最緊密地團結(jié)在黨的周圍。

——堅持學術(shù)引領(lǐng)。加強基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流，圍繞國家急需推動原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。堅定創(chuàng)新自信，弘揚科學家精神，營造勇于探索、協(xié)同攻關(guān)、開放融合的創(chuàng)新生態(tài)。

——深化組織變革。以增強發(fā)展活力為目標，破解發(fā)展難題，擴大學會數(shù)量，重構(gòu)期刊體系，創(chuàng)新活動載體，推動數(shù)字賦能，全面提升高質(zhì)量服務(wù)能力。

——強化科技支撐。堅持需求導向，發(fā)揮人才組織優(yōu)勢，增進創(chuàng)新資源協(xié)同互動，加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，推動建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新樞紐和高水平人才高地。

（三）發(fā)展目標

到2025年，一流學會、一流期刊國際影響力顯著提升，高端學術(shù)引領(lǐng)能力更加突顯，推動高水平科技自立自強組織動員能力持續(xù)提高，支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力明顯增強。

——一流學會建設(shè)成效顯著。推動在前沿交叉領(lǐng)域新成立一批學會，學會學科布局進一步優(yōu)化，20個學會率先達到世界一流水平。

——一流科技期刊形成矩陣?？萍计诳瘜W術(shù)組織力、人才凝聚力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際影響力全面提高，開放創(chuàng)新、協(xié)同融合的期刊發(fā)展體系基本建立，10種科技期刊進入全球百強。

——學術(shù)交流質(zhì)量明顯提升。科技前瞻研判能力不斷增強，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展學術(shù)研討的機制不斷完善，形成具備國際影響力的十大學術(shù)活動品牌。

——促進科技經(jīng)濟融合扎實有效。凝聚一大批富有創(chuàng)新活力的科技工作者，聚集一大批跨界創(chuàng)新主體，集成一大批產(chǎn)學研供需資源，推出一大批科技經(jīng)濟融合發(fā)展典型模式。

三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化組織架構(gòu)，筑牢創(chuàng)新發(fā)展深厚根基

1.完善學會學科布局

圍繞做好增量，聚焦戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域、新興交叉領(lǐng)域，推動成立一批新學會，遴選分支機構(gòu)培育一批學會后備隊。圍繞盤活存量，明確“僵尸學會”“口袋學會”退出機制，推動部分學會通過重組、“借殼”實現(xiàn)優(yōu)化更新。圍繞做大變量，擇優(yōu)吸納國家級學會成為中國科協(xié)團體會員，擴大學會覆蓋面。加強全國學會與地方科協(xié)、地方學會交流合作，在組織創(chuàng)新、學術(shù)引領(lǐng)、會員發(fā)展、產(chǎn)學融合等方面形成聯(lián)動。

2.打造科技期刊發(fā)展中心

協(xié)同開展科學傳播、成果評價、智庫咨詢和辦刊人才培訓，推動建立世界一流期刊共識標準，引領(lǐng)我國科技期刊提升國際傳播能力、資源整合能力和市場服務(wù)能力。聯(lián)合國內(nèi)外科技社團和出版機構(gòu)，發(fā)起成立全球科技期刊聯(lián)盟。開展科技期刊發(fā)展戰(zhàn)略研究，持續(xù)編制《中國科技期刊發(fā)展藍皮書》。

3.織密創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

強化“科創(chuàng)中國”聯(lián)合體示范帶動作用，建設(shè)一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型融合組織。在省市兩級設(shè)立聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等落地載體，織密產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。推動成立學科交叉、跨界融合、開放合作的學會聯(lián)合體，支持學會聯(lián)合體參與國家重點實驗室評估、建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域高端智庫。

4.加強企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)

推動一批國有企業(yè)、重點民營企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)成立科協(xié)。持續(xù)強化園區(qū)科協(xié)建設(shè)，擴大對非公有制企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的組織和服務(wù)覆蓋。鼓勵省、市、縣各級成立企業(yè)科協(xié)聯(lián)合機構(gòu)，推動重點行業(yè)成立企業(yè)科協(xié)聯(lián)合組織，適時成立全國企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會。在未建立科協(xié)組織的企業(yè)、園區(qū)設(shè)立企業(yè)科協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）做強系列品牌，打造服務(wù)創(chuàng)新示范高地

1.深化“中國科技期刊卓越行動計劃”，做大一流期刊矩陣

深入實施“中國科技期刊卓越行動計劃”，擴大領(lǐng)軍期刊方陣，做強后備期刊梯隊，加大高起點新刊創(chuàng)辦力度，推動更多優(yōu)秀期刊進入世界一流行列。啟動實施“全國學會期刊出版能力提升計劃”，培育一批學術(shù)共同體主導的品牌學術(shù)期刊。加快科技期刊集群化改革和數(shù)字化發(fā)展，培育若干具有市場競爭力的出版機構(gòu)。建立自主可控、面向國際的數(shù)字出版服務(wù)平臺和開放獲取資源平臺，促進科研論文和科學數(shù)據(jù)匯聚共享。舉辦中國科技期刊發(fā)展論壇等系列交流活動。

2.優(yōu)化中國特色一流學會專項，促進學會高質(zhì)量發(fā)展

聚焦提升學會組織凝聚力、學術(shù)引領(lǐng)力、社會公信力、國際影響力，實施中國特色一流學會專項，建立學會創(chuàng)新系列排行榜。落實學會黨組織政治把關(guān)機制，提升學會依法依章治理的現(xiàn)代化規(guī)范化水平。充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學家作用，重點吸納青年、企業(yè)和海外會員。支持海外知華友華科學家及港澳臺科學家到學會任職，鼓勵學會設(shè)立國際分支或代表機構(gòu)。豐富科技人才學術(shù)成長系列服務(wù)產(chǎn)品，設(shè)立國際科技獎項，舉薦專家擔任國際組織職務(wù)并提供穩(wěn)定支持，參與國際標準研制發(fā)布。健全學會理事長選任、秘書長聘任機制，選拔熱心奉獻、公正擔當、學術(shù)威望高、社會影響力強的專家擔任學會負責人。

3.完善重大問題難題研判發(fā)布機制，強化學術(shù)引領(lǐng)

聯(lián)合國內(nèi)外科技組織，持續(xù)研判發(fā)布重大科學問題、工程技術(shù)難題，為國家創(chuàng)新布局、項目立項、揭榜掛帥、集智攻關(guān)提供決策參考。著眼實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，研判全球重大問題與挑戰(zhàn)，發(fā)布年度人類社會發(fā)展十大問題。開展重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)路線圖研究，引領(lǐng)科技界、產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合攻關(guān)，推動破解“卡脖子”問題。支持全國學會建立面向行業(yè)的問題難題遴選發(fā)布機制，動員高層次專家深度參與。弘揚科學精神和科學家精神，大力營造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造、自由平等、爭辯質(zhì)疑的良好學術(shù)氛圍。

4.做實“科創(chuàng)中國”，建設(shè)國家公共技術(shù)服務(wù)與交易平臺

促進“科創(chuàng)中國”與“雙創(chuàng)”深度融合，推動“科創(chuàng)中國”從創(chuàng)品牌向求實效、從搭平臺向植內(nèi)涵、從擴面向提質(zhì)、從提供場景向營造生態(tài)轉(zhuǎn)變，有力支撐高水平創(chuàng)新創(chuàng)造、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。擴展“科創(chuàng)中國”數(shù)字平臺服務(wù)功能，增設(shè)面向公眾的科學普及和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，分級、分類建設(shè)一批合作站點，統(tǒng)籌高質(zhì)量線下服務(wù)和智能化線上服務(wù)，做好“雙創(chuàng)”活動周線上支撐。持續(xù)發(fā)布“科創(chuàng)中國”系列榜單，開展技術(shù)路演和對接落地服務(wù)，舉辦“科創(chuàng)中國”產(chǎn)學融合會議等系列活動，引導創(chuàng)新主體開展跨國、跨域和跨界合作。深化試點城市建設(shè)，動態(tài)開展需求診斷，迭代重點支持產(chǎn)業(yè)，按需匹配服務(wù)團，導入人才技術(shù)資源，形成常態(tài)化服務(wù)機制。支持學會開展科技評價評估，開展技術(shù)經(jīng)理人培訓及職業(yè)標準研制，搭建社會團體標準孵化平臺。

（三）搭建服務(wù)平臺，激發(fā)各類人才創(chuàng)新動能

1.團結(jié)一批戰(zhàn)略科學家

搭建世界科技與發(fā)展論壇等高端平臺，開展跨地域、跨學科研討交流，研判學科發(fā)展趨勢，探討重大科技、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等問題，打造創(chuàng)新思想策源高地，發(fā)現(xiàn)培育具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的復(fù)合型人才，聚集一批學養(yǎng)深厚、學風嚴謹，具備前瞻判斷力、跨學科理解力、大兵團作戰(zhàn)組織力的高層次科學家。

2.帶動一批科技領(lǐng)軍人才

舉辦高層次專家研討會、全國學會理事長沙龍、中國科技峰會等，突出科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊主導作用，圍繞國家重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和社會關(guān)注科技熱點等匯聚智力、提供對策，打造具有戰(zhàn)略洞察力、科技支撐力、政策推動力的智庫平臺。

3.培養(yǎng)一批青年科學家

舉辦系列青年科學家沙龍、青年前沿科技論壇等活動，擴大青年人才托舉工程領(lǐng)域和規(guī)模，為有創(chuàng)新潛能的杰出青年科技人才以及青年創(chuàng)新團隊搭建跨界交流平臺，引導青年科技人才主動發(fā)揮所長，挑大梁、當主角，把創(chuàng)新創(chuàng)造活力轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家發(fā)展的能力。

4.吸引一批海外科學家

持續(xù)吸納外籍和港澳臺科學家加入學會，參與學會治理運營，打造國際人才匯聚平臺，提升開放合作能力。支持期刊吸納國際頂尖科學家擔任共同主編、編委和審稿人，擴大國際學術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，強化期刊發(fā)展智力支撐。

5.服務(wù)一批企業(yè)創(chuàng)新人才

依托全國學會、科技服務(wù)團、企業(yè)科協(xié)等，面向企業(yè)科技人員開展前沿及適用技術(shù)培訓、舉辦中國創(chuàng)新方法大賽、開展知識產(chǎn)權(quán)宣講等，支持企業(yè)科技人才參與“科創(chuàng)中國”平臺需求挖掘、技術(shù)推介、揭榜掛帥等各項活動，增強企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育卓越工程師。

（四）拓寬交流渠道，涵養(yǎng)開放創(chuàng)新良好生態(tài)

1.深化高端綜合系列國際交流

舉辦世界科技期刊論壇、世界科技社團發(fā)展與治理論壇、世界數(shù)字經(jīng)濟論壇等一批高端交流活動，推動全球科技治理體系創(chuàng)新變革。聯(lián)合有關(guān)部委和地方政府舉辦世界機器人大會、世界新能源汽車大會等一批國際綜合會議，引領(lǐng)科技創(chuàng)新時代潮流。聚焦戰(zhàn)略領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展，舉辦中國科協(xié)年會。面向?qū)W術(shù)前沿、學科熱點和交叉融合領(lǐng)域，支持全國學會舉辦一批具有世界影響力的專業(yè)性學術(shù)會議。

2.建立面向全球的科技評價體系

支持全國學會聯(lián)合國際科技團體，分領(lǐng)域編制科技期刊分級目錄，推動目錄成果在各類科技評價活動中廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)中外期刊同質(zhì)等效。依托專業(yè)評價機構(gòu)研制全面反映科技期刊影響力的評價方法，以我為主構(gòu)建全球科技期刊評價新坐標。依托臨床醫(yī)學、實驗儀器、工程技術(shù)等領(lǐng)域全國學會，挖掘科技工作者業(yè)績成果，建設(shè)推廣案例成果數(shù)據(jù)庫，推動建立基于實績貢獻的人才評價機制。編制《重要學術(shù)會議指南》，為科技工作者參與學術(shù)交流提供評價依據(jù)。

3.拓展國內(nèi)外創(chuàng)新要素對接通道

支持學會聯(lián)合有條件的“科創(chuàng)中國”試點城市，將海智計劃引進人才，與向國際組織推薦人才相結(jié)合；將面向國內(nèi)的國際技術(shù)路演，與面向國際的雙創(chuàng)海外活動周相結(jié)合；將吸引境外機構(gòu)參與“科創(chuàng)中國”聯(lián)合體，與支持我國優(yōu)秀科技企業(yè)進入國際科技組織相結(jié)合；將開展團體標準行業(yè)服務(wù)，與組織國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參與國際標準制定相結(jié)合，吸引創(chuàng)新要素國際國內(nèi)雙向流動。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

把堅持黨的全面領(lǐng)導貫穿學會學術(shù)工作全過程，強化學會學術(shù)工作就是政治工作的意識，實施中央重大決策部署和指示批示臺帳清單督辦制度。發(fā)揮“一部兩中心一社”核心作用，優(yōu)化聯(lián)系全國學會機制、服務(wù)科技工作者機制、“一體兩翼”協(xié)調(diào)機制、“三級多方”聯(lián)動機制等，推動各項任務(wù)目標落實落地。

（二）加強調(diào)查研究

堅持高端站位、國際視野，研究新形勢下學會布局、學術(shù)交流、科技創(chuàng)新和科技經(jīng)濟融合新特點、新問題。深入調(diào)查一線科技工作者急迫需求和全國學會分支機構(gòu)與地方學會現(xiàn)實困難，總結(jié)實踐首創(chuàng)經(jīng)驗，推動形成新機制新舉措。

（三）加強信息化建設(shè)

以“科創(chuàng)中國”數(shù)字平臺為依托，加強“科創(chuàng)中國域”信息化建設(shè)，打通與全國學會、地方科協(xié)、有關(guān)部委等信息共建共享通道，提高工作效率、管理效能和服務(wù)水平。

（四）加強評估激勵

做好規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和績效評估，將評估結(jié)果納入學會排行等考核指標，用好經(jīng)驗好做法正向激勵，用突出問題和存在差距反向倒逼，以評促改、以評促建。加強規(guī)劃與年度計劃、重大專項協(xié)調(diào)銜接，確保規(guī)劃各項任務(wù)目標有序?qū)嵤⒎植綄崿F(xiàn)。

（五）加強隊伍建設(shè)

培育高質(zhì)量、專職化學會運營團隊，推動建立社團職級標準和評價體系，加快數(shù)字化服務(wù)管理進程。培育國際化、復(fù)合型期刊編輯出版人才。強化科技聯(lián)絡(luò)員、技術(shù)經(jīng)理人培訓，培育科技經(jīng)濟融合專業(yè)服務(wù)團隊。