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前所未見的洪災(zāi)在巴基斯坦肆虐，還有出現(xiàn)在世界各地的高溫?zé)崂恕⒏珊?、火?zāi)和熱帶風(fēng)暴等極端天氣在過去的幾個(gè)月里不斷見諸報(bào)端，這些極端氣象災(zāi)害所帶來的痛苦、不幸、人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，都在警示著人類社會(huì)必須對(duì)氣候危機(jī)作出緊急且有效的反應(yīng)。世界各國(guó)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人必須向全世界傳達(dá)一個(gè)明確且令人信服的信號(hào)，表明他們將繼續(xù)兌現(xiàn)以往的承諾，團(tuán)結(jié)一致防止氣候危機(jī)失控，聽取并回應(yīng)那些因極端天氣而持續(xù)遭受影響的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求。

© Shutterstock / Ritesh Chaudhary / WWF

© Andre Dib / WWF-Brazil

氣候問題與諸多全球性挑戰(zhàn)都密切相關(guān)。對(duì)氣候危機(jī)的充分回應(yīng)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展并解決當(dāng)今世界所面臨的諸多危機(jī)的關(guān)鍵。如果全球不能迅速地、協(xié)調(diào)一致地轉(zhuǎn)向可持續(xù)的零碳技術(shù)與經(jīng)濟(jì)模式，地緣政治威脅和緊張局勢(shì)只會(huì)更加惡化，而且保護(hù)和恢復(fù)自然、創(chuàng)建可持續(xù)的糧食系統(tǒng)、消除對(duì)化石燃料的依賴以及促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）都將變得更加困難。

在今年11月到12月的幾周內(nèi)，三個(gè)關(guān)鍵性的國(guó)際會(huì)議將陸續(xù)召開，即：在埃及舉行的COP27氣候大會(huì)、在加拿大蒙特利爾舉行的COP15生物多樣性大會(huì)、以及在印度尼西亞巴厘島舉行的G20峰會(huì)。這些會(huì)議在目前復(fù)雜的地緣政治背景下舉行，旨在努力解決全球所面臨的這些相互關(guān)聯(lián)的危機(jī)。

其中，11月6日-18日，在埃及沙姆沙伊赫舉行的COP27氣候大會(huì)將會(huì)為未來定下基調(diào)。WWF呼吁，COP27需要達(dá)成一個(gè)從抽象承諾到實(shí)際行動(dòng)的、明確而果斷的轉(zhuǎn)變，即全社會(huì)愿意并且能夠切實(shí)可行地推進(jìn)氣候行動(dòng)的落實(shí)，以保護(hù)世界各地的人民與自然環(huán)境。

WWF告誡全球領(lǐng)導(dǎo)人，氣候危機(jī)目前正在以超過我們應(yīng)對(duì)的速度發(fā)展，世界各地的人民正在遭受因應(yīng)對(duì)氣候變化不力而導(dǎo)致的災(zāi)難性后果。世界各國(guó)，尤其是負(fù)有最大責(zé)任且具有最大能力的國(guó)家，要在包括其最高政治層級(jí)的各個(gè)層面，都積極參與并致力于應(yīng)對(duì)氣候變化，并努力縮小其自身在短期、中期和長(zhǎng)期的排放差距。全球要加快而不是推遲現(xiàn)有的能源轉(zhuǎn)型，要逐步淘汰化石燃料，建立可持續(xù)的、高效的和可再生的能源系統(tǒng)。國(guó)際社會(huì)將通過提供資金，加大對(duì)于氣候適應(yīng)與氣候韌性建設(shè)的支持，以及建立一個(gè)專門用于解決氣候變化所帶來的相關(guān)損失和損害的資金支持機(jī)制，幫助和支持那些直接受到氣候變化影響的人們。

在COP27開幕之際，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《2022年適應(yīng)差距報(bào)告：行動(dòng)太少，進(jìn)展太慢——如果氣候適應(yīng)失敗，世界將會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)》。

報(bào)告指出，全球在適應(yīng)氣候變化的規(guī)劃、資金支持和實(shí)施方面的付出無法跟上日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球氣候影響的加劇，各國(guó)必須大幅增加幫助脆弱國(guó)家和社區(qū)適應(yīng)氣候風(fēng)暴的資金，并強(qiáng)化落實(shí)相應(yīng)行動(dòng)。大規(guī)模、非氣候和復(fù)合因素繼續(xù)危及適應(yīng)投資和成果，國(guó)際氣候界需要有強(qiáng)有力的政治意愿，在去年COP26氣候大會(huì)上達(dá)成的《格拉斯哥氣候公約》基礎(chǔ)上再接再厲，加深在凈零排放、適應(yīng)、氣候投融資以及損失和損害方面的集體承諾。

世界自然基金會(huì)（WWF）全球氣候與能源負(fù)責(zé)人、COP20 氣候大會(huì)主席

Manuel Pulgar-Vidal

（曼努埃爾·普爾加·維達(dá)爾）

“時(shí)間從未真正在我們這邊，現(xiàn)在更是成為了我們最大的敵人。氣候破壞的程度在全球范圍內(nèi)已經(jīng)逐漸清晰，破壞了生命和生計(jì)，并進(jìn)一步加速了生物多樣性的喪失。我們已經(jīng)偏離了將全球變暖控制在1.5攝氏度的目標(biāo)軌道，留給我們采取變革行動(dòng)來避免對(duì)人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)造成極其嚴(yán)重和不可逆轉(zhuǎn)損害的時(shí)間正在迅速流失。”

“在減少排放、增強(qiáng)適應(yīng)性和為低收入國(guó)家提供支持等方面，各國(guó)的承諾與實(shí)際發(fā)生、和需求之間都存在著巨大差距。氣候資金仍然懸而未決。即便各國(guó)對(duì)于氣候適應(yīng)的資金需求現(xiàn)正在增長(zhǎng)，但資金提供仍舊短缺。”

“我們已沒有時(shí)間找更多的借口或延緩行動(dòng)。各國(guó)必須兌現(xiàn)過去的承諾，提高自身行動(dòng)力和雄心，阻止氣候危機(jī)螺旋式上升致進(jìn)一步失控。每浪費(fèi)一年就會(huì)有更多的弱勢(shì)群體身處危險(xiǎn)之中。我們必須從現(xiàn)在開始行動(dòng)，帶領(lǐng)世界走向一個(gè)清潔、可持續(xù)的未來?，F(xiàn)在起的每一刻都至關(guān)重要。”

WWF 期待本次埃及COP27氣候大會(huì)在以下方面優(yōu)先取得成果

每年，氣候危機(jī)都會(huì)導(dǎo)致數(shù)十億美元的損失和損害，而承受這些損失和損害的往往是那些歷史排放較少并且不應(yīng)對(duì)當(dāng)代氣候危機(jī)負(fù)主要?dú)v史責(zé)任的國(guó)家。通過第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）上設(shè)立的格拉斯哥對(duì)話機(jī)構(gòu)，締約方應(yīng)同意建立一個(gè)為損失和損害提供資金支持的機(jī)制，并為此準(zhǔn)備充足的資金。

只有向發(fā)展中國(guó)家提供足夠資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。在169個(gè)國(guó)家中，有113個(gè)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）將能力建設(shè)作為執(zhí)行國(guó)家自主貢獻(xiàn)的條件之一。IPCC第三工作組提出：“加快國(guó)際金融合作是降低溫室氣體排放和公平過渡的關(guān)鍵因素，同時(shí)可以解決資金獲取不平等、氣候變化影響的成本和脆弱性問題。” 兌現(xiàn)資金承諾對(duì)在氣候治理制度中建立信任、建立全球公平分配的共同承諾至關(guān)重要。

發(fā)達(dá)國(guó)家承諾向發(fā)展中國(guó)家提供每年1000億美元的氣候資金，幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候危機(jī)，目前這一目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，COP27要確保該資金到位，并力爭(zhēng)在2020-2025年期間完累計(jì)6000億美元的資金支持目標(biāo)。

緩解措施

締約方必須優(yōu)先考慮調(diào)動(dòng)必要的政治意愿、財(cái)政資源和機(jī)構(gòu)反應(yīng)能力，以實(shí)現(xiàn)包括逐步淘汰化石燃料在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作，我們需要制定一個(gè)強(qiáng)有力且穩(wěn)健的“緩解措施方案”。

未來的1-2年內(nèi)，各行業(yè)、各部門通過包括國(guó)際合作行動(dòng)等方式采取立即實(shí)施氣候減緩行動(dòng)。這些緊急行動(dòng)必須執(zhí)行，并在有可能的條件下高于國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）確定的措施和目標(biāo)，推動(dòng)由可再生能源驅(qū)動(dòng)的、到本世紀(jì)中葉的凈零排放、以及向氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)的公正轉(zhuǎn)型，并確保2025年全球排放量低于2020年，且在2030年前將全球排放量相比于2019年水平降低43%。

通過盤點(diǎn)全球各國(guó)減排行動(dòng)和目標(biāo)，制定更具減排雄心的2035年框架，通過減緩工作計(jì)劃（Mitigation Work Program）、國(guó)際合作以及國(guó)家和地方的努力縮小2030年排放差距。相關(guān)方可以通過制定行業(yè)減排戰(zhàn)略來調(diào)動(dòng)資金、技術(shù)和能力建設(shè)，以協(xié)調(diào)匹配的方式促進(jìn)能源、食品、運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的碳減排并建立其氣候韌性，以實(shí)現(xiàn)溫升1.5 ℃以內(nèi)的公平轉(zhuǎn)型，并在全世界范圍內(nèi)推廣可再生能源、能效提升和清潔技術(shù)。

氣候適應(yīng)

在氣候適應(yīng)方面，第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP27）應(yīng)在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）承諾的基礎(chǔ)上，至少將用于氣候適應(yīng)的資金增加一倍。我們還需要作出承諾，將50%的公共氣候資金專門用于氣候適應(yīng)領(lǐng)域。這兩點(diǎn)都可以通過建立一個(gè)具有問責(zé)機(jī)制的氣候適應(yīng)資金計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)。

能源轉(zhuǎn)型

提高能源效率和節(jié)約能源是應(yīng)對(duì)能源危機(jī)最有效的方法?！陡窭垢鐨夂蚬s》呼吁各締約方加速部署清潔能源發(fā)電和能效提升措施。我們需要看到各國(guó)政府和企業(yè)作出正在迅速朝著這些目標(biāo)前進(jìn)的聲明。

今年世界正面臨著另一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的危機(jī)：烏克蘭沖突。自今年3月以來，這已經(jīng)影響到全球市場(chǎng)和能源地緣政治，石油和天然氣價(jià)格出現(xiàn)了歷史性的上漲。能源安全成為政治和投資方面的關(guān)鍵問題，迫使各國(guó)，尤其是歐洲，重新考慮計(jì)劃。而迅速蔓延的全球糧食危機(jī)又是另一個(gè)令人擔(dān)憂的問題。

烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)暴露了依賴化石燃料的風(fēng)險(xiǎn)，以及它的非氣候成本。當(dāng)下，清潔的可再生能源對(duì)國(guó)家安全以及全球的和平與穩(wěn)定比以往任何時(shí)候都更加重要。這場(chǎng)沖突的氣候代價(jià)尚不清楚，這將取決于各國(guó)如何平衡對(duì)化石燃料的迫切需求和向可再生能源的過渡。

基于自然的解決方案

締約方必須認(rèn)識(shí)到自然在控制溫升1.5°C以內(nèi)和增強(qiáng)氣候韌性方面的重要貢獻(xiàn)?；谧匀坏臏p緩和適應(yīng)解決方案必須在會(huì)議的正式成果中得到鞏固。

今年的氣候大會(huì)需要給予自然一個(gè)更實(shí)質(zhì)性的角色。氣候危機(jī)正在導(dǎo)致自然喪失，且自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來進(jìn)一步加劇了氣候危機(jī)。但自然可以成為解決方案的一部分。WWF敦促各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在氣候行動(dòng)中融入基于自然的解決方案，并為12月蒙特利爾COP15生物多樣性大會(huì)創(chuàng)造契機(jī)。蒙特利爾的COP15將是修復(fù)人類與自然破裂關(guān)系的最后機(jī)會(huì)。

公民社會(huì)

世界自然基金會(huì)堅(jiān)信，所有的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的舉辦都建立在公民社會(huì)充分接觸和有效參與的基礎(chǔ)上。世界自然基金會(huì)強(qiáng)調(diào)一個(gè)開放包容的國(guó)際氣候決策進(jìn)程的緊迫性和重要性。沒有公民社會(huì)的參與，世界就不可能實(shí)現(xiàn)在巴黎和格拉斯哥制定的目標(biāo)和承諾。讓與氣候相關(guān)災(zāi)難的直接知識(shí)持有者和承擔(dān)者參與進(jìn)來，對(duì)于探索全政府和全社會(huì)的解決方案，以應(yīng)對(duì)氣候和生物多樣性雙重危機(jī)至關(guān)重要。

為了COP27取得強(qiáng)有力的成果，大會(huì)應(yīng)確保公民社會(huì)能夠充分參與。所有討論都應(yīng)充分考慮到公民社會(huì)和原住民所提出的為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)而發(fā)展的專業(yè)建議，并讓他們從中受益。

此次大會(huì)是在地緣政治緊張和全球能源安全日益受到關(guān)注的背景下舉行的，WWF呼吁各國(guó)團(tuán)結(jié)一致，達(dá)成強(qiáng)有力的成果，共同為安全和有保障的未來提供解決方案。如果我們不迅速轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的能源、糧食、交通和土地使用方式，消除對(duì)化石燃料的依賴，地緣政治的緊張局勢(shì)只會(huì)日趨惡化。