四川廣元:大熊貓棲息地公益保護“第一案”

廣元市檢察官在自然保護區(qū)內(nèi)進行線索排查
坐落于四川省廣元市的唐家河國家級自然保護區(qū),被譽為天然基因庫、生命家園,是岷山山系大熊貓主要棲息地的重要組成部分,也是全球生物多樣性保護的熱點地區(qū)之一,主要保護對象為大熊貓、金絲猴等珍稀野生動物及森林生態(tài)系統(tǒng)。
4月20日,四川省廣元市下轄的青川縣檢察院公益訴訟檢察官馮文杰和同事,又一次走進唐家河國家級自然保護區(qū)。除了線索排查,他們還對“大熊貓棲息地保護檢察公益訴訟第一案”進行回訪。此前的放牧區(qū)現(xiàn)在恢復(fù)得怎么樣?涉案養(yǎng)殖戶生活情況如何?保護區(qū)管理處有沒有發(fā)現(xiàn)新情況?這些都是大家關(guān)心的問題。
時間回到2020年5月。當(dāng)時,按照四川省檢察院提出的“服務(wù)以國家公園為主體的自然保護地體系改革、保護生物多樣性”要求,青川縣檢察院主動走訪轄區(qū)內(nèi)5個自然保護區(qū)。在與唐家河國家級自然保護區(qū)管理處就生物多樣性保護和構(gòu)建野生動植物生態(tài)安全屏障難點問題座談時,檢察機關(guān)了解到,青川縣青溪鎮(zhèn)落衣溝村4組某養(yǎng)殖場和5組村民韓某長期在保護區(qū)內(nèi)違法放牧,破壞了大熊貓等野生動植物的生存環(huán)境。唐家河自然保護區(qū)管理處多次向有關(guān)主管部門書面報告,但未有顯著進展。
獲悉線索后,青川縣檢察院多次實地勘察,并走訪相關(guān)部門及人員,確認(rèn)了某養(yǎng)殖場和韓某在唐家河自然保護區(qū)內(nèi)放牧的事實。
“他們的行為不僅會對野生植物資源造成破壞,也對大熊貓、扭角羚、小麂、毛冠鹿等野生動物的生境構(gòu)成威脅。”青川縣檢察院副檢察長鄧全昌告訴記者。
鑒于上述行為違反了自然保護區(qū)條例第26條“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動”的規(guī)定,2020年5月27日,青川縣檢察院向青川縣林業(yè)局制發(fā)檢察建議。6月5日,青川縣林業(yè)局向養(yǎng)殖戶下達責(zé)令整改通知書,責(zé)令停止在保護區(qū)內(nèi)放牧。
為保護養(yǎng)殖戶合法權(quán)益,青川縣檢察院在發(fā)出檢察建議后,主動向當(dāng)?shù)攸h委報告情況。隨即,縣委召集縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部門、青溪鎮(zhèn)政府、唐家河自然保護區(qū)管理處等舉行專題會議,決定給予養(yǎng)殖戶部分經(jīng)濟補償,引導(dǎo)他們由畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)為中蜂養(yǎng)殖,并為他們提供生態(tài)護林員等公益性崗位,有償參與保護區(qū)管理。
會后,相關(guān)部門迅速行動,林業(yè)部門開展禁止放牧行動、農(nóng)業(yè)部門開展畜禽糞污治理、環(huán)保部門開展水源保護行動、地方政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型……唐家河自然保護區(qū)內(nèi)野生動植物及其棲息地得到有效保護。
同年9月15日,青川縣檢察院會同四川省平武縣檢察院、甘肅省文縣檢察院與大熊貓國家公園廣元管理分局唐家河站、綿陽管理分局平武總站及大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局白水江分局等共簽《關(guān)于建立大熊貓國家公園跨區(qū)域保護協(xié)作機制的意見》,明確跨區(qū)域聯(lián)動保護,強化接壤邊界配合。廣元市檢察院在大熊貓國家公園廣元片區(qū)設(shè)立公益訴訟檢察工作站。據(jù)悉,大熊貓國家公園廣元片區(qū)管理局向檢察機關(guān)移送生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟案件線索2件,青川縣檢察院已立案2件。
此外,廣元市檢察院、青川縣檢察院還與市林業(yè)局、大熊貓國家公園廣元管理分局構(gòu)建棲息地生物多樣性保護方案,將對大熊貓棲息地的單一保護延展到對川金絲猴、大鯢、珙桐、紅豆杉等珍稀瀕危野生動植物棲息地的多樣性保護。
(來源:檢察日報)
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