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《北京市長城保護條例（草案）》（征求意見稿），本月正在面向社會公開征求意見。這份條例草案提出，將長城相關(guān)的文化遺產(chǎn)包括文物古跡、傳統(tǒng)村落、非遺等納入法定保護范疇，推動將具備條件的長城點段辟為參觀游覽區(qū)。

值得注意的是，草案將明令禁止攀巖、刻劃、野營等9類長城本體破壞行為。針對非參觀游覽區(qū)，北京市首創(chuàng)電子圍欄、無人機巡查等科技手段，提示風(fēng)險，勸阻攀爬。

《北京市長城保護條例（草案）》（征求意見稿）由北京市文物局起草，并面向社會公開征求意見。北京市文物局表示，這份條例草案落實“大保護”理念，將與長城相關(guān)的其他文物古跡、革命史跡、歷史文化街區(qū)和名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、古樹名木、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等，以及相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，長城賦存的自然與人文景觀環(huán)境，均納入法定保護范疇，全面彰顯長城的文化景觀價值。同時構(gòu)建政府統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動責(zé)任機制，明確市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌職責(zé)，細化文物、文旅、規(guī)劃等12個部門分工，并專條規(guī)定長城沿線協(xié)同保護，推動跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與資源共享。

長城專家、中國長城學(xué)會副會長董耀會表示，因為長城保護是全方位的保護，僅僅靠文物部門是不行的，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、氣象、消防等的責(zé)任都做了規(guī)定，這較原來有很大改善。

北京市文物局在《北京市長城保護條例（草案）》（征求意見稿）起草說明中表示，北京長城體量巨大、價值突出，在全國文化中心和國際交往中心建設(shè)中有重要地位。但隨著時代發(fā)展，2003年頒布實施的政府規(guī)章《北京市長城保護管理辦法》在系統(tǒng)性保護、精細化管理、活化利用深度等方面已難以完全適應(yīng)新形勢新要求。除了跨部門、跨區(qū)域協(xié)同保護機制需進一步法定化，還有對未開放段“攀爬野長城”等行為的管理手段有限，長城文化傳播體系化、品牌化不足等。

正在征求意見的條例草案提出，推動將具備條件的長城點段辟為參觀游覽區(qū)，整合文旅資源，拓展利用路徑，培育拓展新業(yè)態(tài)，服務(wù)長城沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。由區(qū)人民政府向市文物部門備案，并由市文物部門向國務(wù)院文物部門備案。

董耀會表示，對于開放管理這一塊做了深化，把開放管理的權(quán)限下到區(qū)里，各區(qū)可以去規(guī)劃。這次很明確地把權(quán)限給了長城沿線的各區(qū)，各區(qū)根據(jù)需要規(guī)劃開放段落，規(guī)劃出來之后還可以委托第三方運營。

根據(jù)條例草案，北京市文物部門應(yīng)當建立長城參觀游覽區(qū)名錄，并對名錄實施動態(tài)管理制度。禁止在長城本體上從事攀巖、刻劃、野營、駕駛等活動。區(qū)人民政府加強對非參觀游覽區(qū)長城的管理，在周邊道路設(shè)置明顯的警示標志；區(qū)文物部門、長城保護機構(gòu)可以采用電子圍欄、無人機巡查等科技手段，提示攀爬風(fēng)險、勸阻攀爬行為。

董耀會建議，除了政府主管部門，還可以加強社會力量參與長城保護。動員更廣泛的社會力量參與，比如成立長城保護基金會，宣傳長城保護，挖掘與弘揚長城文化和精神。要支持成立相關(guān)的社會組織，充分動員調(diào)動社會力量參與到長城的保護和文化宣傳當中來。

這份條例草案從本月初到月底公開征求意見，公眾可以通過郵件、電話、傳真等方式提交，具體渠道可以在北京市人民政府網(wǎng)站查詢。北京市文物局表示，將根據(jù)公眾意見，對條例草案的內(nèi)容進一步修訂完善。