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本期主題：國土綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)

編者按

2018年，國家成立了自然資源部，明確其“負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)”“負(fù)責(zé)國土空間綜合整治”等職能，并要求提升國土空間品質(zhì)，實現(xiàn)“山水林田湖草”整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。在國家全面推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系改革的背景下，國土綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，成為現(xiàn)階段急需探討的重要內(nèi)容。因此，本期“規(guī)劃師論壇”欄目以“國土綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)”為主題，探索新時期我國國土空間綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)理論、方法、策略和機(jī)制等，重點介紹了福建省廈門市、廣東省及廣州市、山西省襄汾縣等地區(qū)的實踐，以饗讀者。

摘要

作者廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院總規(guī)劃師黃慧明，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院規(guī)劃師龍鬧，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心副主任李曉暉，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心副總規(guī)劃師吳婕在《規(guī)劃師》2020年第17期撰文，濕地作為“山水林田湖草”生命共同體中的重要要素，對其進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)是國土空間生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容之一。文章基于城市濕地生態(tài)效益的分析，結(jié)合廣州城市濕地保護(hù)建設(shè)實踐，探索多尺度的城市濕地生態(tài)修復(fù)模式與技術(shù)路徑，提出從城市尺度構(gòu)建濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、從流域尺度布局濕地生態(tài)修復(fù)工程及從場地尺度營建特色濕地公園的生態(tài)修復(fù)策略，以期為國土空間總體規(guī)劃及國土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)修復(fù)；濕地；流域；廣州

[文章編號]1006-0022(2020)17-0020-06　

[中圖分類號]TU981

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

[引文格式]黃慧明，龍鬧，李曉暉，等．國土空間規(guī)劃背景下廣州城市濕地生態(tài)修復(fù)策略研究[J]．規(guī)劃師，2020(17)：20-25．

0 引言

在全國乃至全球生態(tài)環(huán)境退化的嚴(yán)峻形勢下，黨中央、國務(wù)院提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略，并將生態(tài)文明建設(shè)融入新的“五位一體”總體戰(zhàn)略中，深刻地總結(jié)了傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明的不可持續(xù)性，將國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作上升至國家層面的戰(zhàn)略部署。2018年，黨和國家為了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)落實國土空間規(guī)劃，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中成立自然資源部，負(fù)責(zé)深化統(tǒng)籌新時代國土空間的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，負(fù)責(zé)國土空間綜合整治，并要求重點提升國土空間品質(zhì)，全方位、全地域、全過程整治修復(fù)國土空間要素，系統(tǒng)治理“山水林田湖草”生命共同體。目前，全面推進(jìn)國土綜合整治工作，加大生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)力度，優(yōu)化國土開發(fā)利用格局，已經(jīng)成為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)美麗中國及鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

濕地?fù)碛芯薮蟮纳鷳B(tài)功能和效益，與森林、海洋一并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多種功能。城市濕地因其重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，是國土空間生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵對象，尤其對于水資源豐富與水網(wǎng)格局多樣的嶺南地區(qū)城市，濕地發(fā)揮的多樣生態(tài)效益十分重要。在生態(tài)文明建設(shè)要求下，以系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)思路與技術(shù)方法開展嶺南地區(qū)城市濕地的保護(hù)與修復(fù)工作，對于提升城市生態(tài)品質(zhì)有著重要的意義。

目前，對于濕地這一城市中發(fā)揮重要作用的生態(tài)系統(tǒng)類型，暫時還缺少與空間規(guī)劃體系相銜接的多尺度生態(tài)修復(fù)理論框架與指導(dǎo)方法，這為濕地生態(tài)修復(fù)工作的全面開展帶來了較大的不確定性。本文以廣州為例，探索國土空間規(guī)劃背景下嶺南地區(qū)城市濕地生態(tài)修復(fù)的模式與技術(shù)路徑。

1 城市濕地的生態(tài)效應(yīng)與生態(tài)修復(fù)

城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是城市可持續(xù)發(fā)展所依賴的重要自然系統(tǒng)。城市濕地不僅為社會和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的環(huán)境與生態(tài)功能，還在維持地區(qū)及其以外的生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵的生態(tài)作用，如改善水質(zhì)、調(diào)節(jié)洪水、控制侵蝕、保護(hù)海岸線和運輸營養(yǎng)物。

城市濕地對于國土空間中生物多樣性保護(hù)與城市環(huán)境質(zhì)量改善具有重要作用。一方面，城市濕地是由特殊的生境、多樣的濕地生物群落構(gòu)成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，為各種涉禽、游禽和小型哺乳動物提供了豐富的食物來源及營造了良好的避敵場所，一定規(guī)模的濕地環(huán)境還能成為常住或遷徙途中鳥類的棲息地，促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)。同時，城市濕地創(chuàng)造了具有美學(xué)吸引力的空間和野生動物棲息地，為人們提供了娛樂場所、教育教材和研究機(jī)會，并提高了人們的生活質(zhì)量。另一方面，濕地能調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，降低城市熱島效應(yīng)，同時濕地具有滲透和蓄水的作用，能降解污染，疏導(dǎo)雨水的排放，調(diào)節(jié)區(qū)域性水平衡和小氣候，從而提高城市的環(huán)境質(zhì)量。

但是，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市濕地面臨的問題日益突出。一些不合理的城市開發(fā)行為導(dǎo)致濕地面積減少、污染嚴(yán)重和功能退化，削弱了濕地的生態(tài)效益和社會效益。因此，城市濕地的保護(hù)與合理利用日益受到國際社會的重視，在濕地生境退化和功能喪失較為嚴(yán)重的區(qū)域，更是亟待開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。

2 國土空間規(guī)劃背景下城市濕地生態(tài)修復(fù)的策略、技術(shù)支撐與保障措施

2.1 城市濕地生態(tài)修復(fù)的策略

我國存在多種類型的生態(tài)修復(fù)模式，包括“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“城市雙修”及流域綜合治理等。不同修復(fù)模式各有側(cè)重，為綜合開展城市濕地生態(tài)修復(fù)工作提供了經(jīng)驗借鑒。在新時代國土空間規(guī)劃大背景下，城市濕地生態(tài)修復(fù)應(yīng)以“山水林田湖草”生命共同體理念為指導(dǎo)，綜合考慮要素的交互作用，進(jìn)行國土空間全域要素的協(xié)同治理。

(1)在生態(tài)修復(fù)方式上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。

以往我國城市濕地生態(tài)修復(fù)的對象通常是某一具體、單一的要素，而單一要素的整治可能會對其他要素產(chǎn)生一定的干擾，無法實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。國土空間規(guī)劃背景下，城市濕地生態(tài)修復(fù)應(yīng)思考并理解國土空間內(nèi)部不同生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用機(jī)制，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。只有充分認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)下各要素的屬性特征，遵循其運行規(guī)律，才能切實有效地實現(xiàn)城市濕地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

(2)在生態(tài)修復(fù)范圍上，應(yīng)考慮完整性。

目前我國的生態(tài)修復(fù)工作多以行政區(qū)劃邊界為修復(fù)范圍，機(jī)械分割式的管理容易造成自然資源和整體生態(tài)系統(tǒng)的破壞。合理而有效的修復(fù)工作應(yīng)考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性，打破行政邊界對生態(tài)過程的割裂，從生態(tài)系統(tǒng)全域角度進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌、整體設(shè)計。在一定的空間尺度下，流域作為一個區(qū)域范圍內(nèi)單元結(jié)構(gòu)完整且整體性較強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)成為城市濕地生態(tài)修復(fù)的重要單元。

(3)在生態(tài)修復(fù)手段上，應(yīng)具有針對性。

不同地域的濕地生態(tài)資源差異性較大，不同區(qū)域的生態(tài)問題也不盡相同。應(yīng)根據(jù)實際研究區(qū)域的本底條件因地制宜地開展城市濕地生態(tài)修復(fù)工作，梳理當(dāng)前存在的主要問題與修復(fù)需求，結(jié)合地域特色，重點圍繞關(guān)鍵的生態(tài)要素確定系統(tǒng)修復(fù)的方法與措施，合理確定相應(yīng)的布局、規(guī)模及時序安排，制定有針對性的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對策。

(4)在生態(tài)修復(fù)過程中，應(yīng)注重動態(tài)性。

城市濕地生態(tài)修復(fù)是一個長期存在并不斷推進(jìn)的動態(tài)過程，在工作開展的過程當(dāng)中應(yīng)綜合考慮濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的長期性、復(fù)雜性，以及修復(fù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面因素，統(tǒng)籌考慮過去、現(xiàn)在與未來生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)水平，在實踐過程中不斷優(yōu)化濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的方法和手段，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，切忌簡單粗放、急于求成。

2.2 城市濕地生態(tài)修復(fù)的技術(shù)支撐與保障措施

生態(tài)修復(fù)是國土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，在國土空間規(guī)劃編制與實施的背景下，如何支撐與保障生態(tài)修復(fù)，特別是如何建立作為城市生態(tài)修復(fù)重要載體的濕地修復(fù)工作支撐機(jī)制尤為重要。本文基于廣州國土空間規(guī)劃與濕地生態(tài)修復(fù)研究工作實踐，提出以下4個方面的技術(shù)支撐和保障措施。

(1) 結(jié)合濕地專項調(diào)查，建立修復(fù)數(shù)據(jù)庫。

借助國土“三調(diào)”契機(jī)，進(jìn)行城市濕地的調(diào)查和評估，了解全市重要濕地的動態(tài)變化情況，構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，識別濕地生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點，建立受損濕地生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和濕地生態(tài)修復(fù)對象名錄，為科學(xué)保護(hù)、有效修復(fù)濕地打好基礎(chǔ)。

(2) 劃線保護(hù)，納入國土空間規(guī)劃底線管控與用途管制體系。

將城市重要濕地資源、濕地公園納入生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等國土空間規(guī)劃底線管控體系，按照最嚴(yán)格要求進(jìn)行管控，禁止建設(shè)性、開發(fā)性活動，設(shè)置項目準(zhǔn)入清單，從國土空間規(guī)劃建設(shè)源頭保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

(3) 引入綜合整治思路，以流域為對象落實生態(tài)修復(fù)。

針對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和規(guī)劃定位，在劃定流域管控底線的基礎(chǔ)上，以流域為范圍開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)研究，以土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，結(jié)合生態(tài)要素特征，因地制宜地提出系統(tǒng)的濕地生態(tài)修復(fù)思路和措施。

(4) 納入管理實施平臺，推動特色濕地公園建設(shè)實施。

將生態(tài)修復(fù)項目庫納入國土空間規(guī)劃管理實施平臺，落實重點建設(shè)項目，推動濕地生態(tài)修復(fù)項目與周邊城市同設(shè)計、同建設(shè)、同部署，從實施制度上保障項目落地。

3 廣州城市濕地保護(hù)建設(shè)實踐

3.1 城市濕地特征與生態(tài)環(huán)境問題

嶺南地區(qū)因豐富多樣的地貌、水文資源和文化資源，以及不同地區(qū)所處的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展階段各異，形成了獨特的濕地景觀，也產(chǎn)生了不同的生態(tài)環(huán)境問題。廣州是嶺南地區(qū)的重要城市之一，濕地類型豐富，生態(tài)環(huán)境問題突出。因此，應(yīng)結(jié)合研究區(qū)域的濕地特征與生態(tài)環(huán)境問題，重點圍繞關(guān)鍵的地理環(huán)境和濕地生態(tài)功能，因地制宜地開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。例如，嶺南自然水網(wǎng)地區(qū)的河流型、基塘型濕地生態(tài)修復(fù)重點需從區(qū)域水網(wǎng)格局恢復(fù)入手，著力構(gòu)建達(dá)到自凈功能的濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系；丘陵崗地地區(qū)的湖泊山塘型濕地和近海地區(qū)的濱海灘涂、沼澤濕地需從流域水文條件入手，在流域尺度下開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作(表1)。

表1 嶺南地區(qū)城市濕地類型及其特征

3.2 城市濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)路徑

基于自然資源統(tǒng)一管理的生態(tài)修復(fù)思路，本文提出廣州城市濕地生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路徑(圖1)：首先，從現(xiàn)狀分析入手，進(jìn)行“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)評價，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、理論案例研究，分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，并制定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。其次，從區(qū)域、流域和場地3個尺度開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)相關(guān)工作。其中，在區(qū)域尺度進(jìn)行流域分區(qū)，識別水系廊道、濕地斑塊和濕地機(jī)制，構(gòu)建濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；在流域尺度識別重要濕地生態(tài)空間，實施流域土地整治和濕地生態(tài)修復(fù)工程；在場地尺度結(jié)合地形、水系、植被、活動等特色營建，建設(shè)一批濕地公園。最后，將濕地生態(tài)修復(fù)相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃管控體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理實施平臺的建設(shè)。

圖1 城市濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)路徑框架圖

3.3 城市濕地生態(tài)修復(fù)策略與內(nèi)容

在國土空間規(guī)劃背景下，基于提升城市濕地生態(tài)功能的目標(biāo)，廣州從區(qū)域、流域和場地3個尺度開展具體工作。

3.3.1 區(qū)域尺度——濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

通過對廣州城市濕地生態(tài)要素的識別，得出三類對于城市濕地生態(tài)安全格局具有重要意義的要素：濕地基質(zhì)、濕地斑塊和水系廊道。通過對每一類要素進(jìn)行系統(tǒng)識別與分析，將三類要素疊加得到城市濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過保護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)到保護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。

(1) 依托城市水系研究，構(gòu)建水系廊道網(wǎng)絡(luò)。

城市水系廊道的連通和保護(hù)對于改善城市濕地生態(tài)環(huán)境具有重要意義?？焖俪鞘谢瘜?dǎo)致廣州部分水系被侵占并產(chǎn)生黑臭等問題，應(yīng)充分利用城市自然水系特征，形成水系生態(tài)廊道并加以保護(hù)與控制，以解決城市水環(huán)境問題，提升城市濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能。

根據(jù)徑流分析和水安全格局分析，形成三級水系生態(tài)廊道：一級水系生態(tài)廊道是由主要水系形成的區(qū)域水系生態(tài)廊道，是保障廣州城市生態(tài)安全的命脈，是整體生態(tài)格局的重要組成部分，包括流溪河生態(tài)廊道、增江河生態(tài)廊道等；二級水系生態(tài)廊道主要為匯入一級水系生態(tài)廊道的重要支流，包括石井河生態(tài)廊道、白坭河生態(tài)廊道等；其余水系為三級水系廊道(圖2)。

圖2 水系生態(tài)廊道分布圖

(2) 基于GIS徑流模擬識別濕地斑塊和基質(zhì)。

廣州城市濕地基質(zhì)主要包括兩類：北部水田濕地基質(zhì)和南部濱海濕地基質(zhì)。前者由于長期淹水，其土壤環(huán)境和調(diào)蓄功能也最接近于自然濕地系統(tǒng)，可有效調(diào)蓄地表徑流；后者是指陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的交錯過渡地帶，主要為基塘。在GIS平臺中疊加基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀土地覆蓋數(shù)據(jù)，根據(jù)GIS模擬徑流過程，疊加各流域和現(xiàn)狀高程數(shù)據(jù)，添加主要潮水位數(shù)據(jù)及洪水位數(shù)據(jù)，識別濕地基質(zhì)(圖3)。

圖3 濕地基質(zhì)分布圖

廣州城市濕地斑塊也主要包括兩類：生態(tài)濕地和水庫陂塘。前者是指塊狀濕地所構(gòu)成的景觀格局基本單元；后者是指利用低洼之地匯集周邊水源而形成的池塘，是調(diào)節(jié)江河流量的重要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。在GIS中進(jìn)行徑流分析，疊加分析現(xiàn)狀水庫、坑塘分布情況，根據(jù)每個流域的暴雨徑流量數(shù)據(jù)與流域內(nèi)大型水體滯蓄量，計算得出各流域所需的坑塘調(diào)蓄容積，建立阻力面，識別距離潛在徑流較近的濕地斑塊(圖4)。

圖4 濕地斑塊分布圖

(3) 結(jié)合區(qū)域生態(tài)安全格局，構(gòu)建濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)“斑塊—廊道—基質(zhì)”理論，結(jié)合廣州生態(tài)格局特征，依托濕地斑塊、水系生態(tài)廊道和濕地基質(zhì)，構(gòu)建濕地生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)(圖5)。沿現(xiàn)狀河流、水系構(gòu)建三級水系生態(tài)廊道，嚴(yán)格保護(hù)廊道形態(tài)，逐步改造恢復(fù)生態(tài)駁岸，保證水系廊道的連通性。盡可能保留現(xiàn)有濕地斑塊和基質(zhì)，重點保護(hù)城市建成區(qū)內(nèi)的濕地斑塊，規(guī)劃建設(shè)成為濕地公園，為城市提供生態(tài)服務(wù)。

圖5 濕地生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)圖

3.3.2 流域尺度——濕地生態(tài)修復(fù)工程布局

人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響主要發(fā)生在流域生態(tài)系統(tǒng)尺度上，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動導(dǎo)致的非點源污染，主要通過影響流域生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而影響人類的生存質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，因此以流域為線索開展“山水林田湖草”統(tǒng)一治理研究已經(jīng)成為生態(tài)修復(fù)的一個重要方向。

流溪河是全流域均位于廣州境內(nèi)的河流，其干流長156km，流域面積為2290km，是廣州自然資源最豐富、生態(tài)功能最重要的山水脈及生態(tài)庫。然而，快速城市化對流溪河流域的生態(tài)安全造成了較大沖擊。中下游工業(yè)企業(yè)聚集，流域水污染問題嚴(yán)重，生態(tài)敏感地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)對水源地安全、生物多樣性保護(hù)及景觀風(fēng)貌的塑造產(chǎn)生較大影響。應(yīng)通過流溪河流域重要價值區(qū)域識別和生態(tài)環(huán)境問題分析，進(jìn)而在流域尺度上開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)行動。

(1) 流域重要價值區(qū)域識別。

基于河流的水文連續(xù)性、營養(yǎng)物質(zhì)運輸?shù)倪B續(xù)性、生物群落的穩(wěn)定性和各類資源的重要性，識別流溪河流域內(nèi)的關(guān)鍵價值區(qū)域，重點識別河流彎段、交匯處、水源保護(hù)重要區(qū)域、水文生態(tài)重要區(qū)域和游憩價值重要區(qū)域的分布。

(2) 流域尺度濕地生態(tài)修復(fù)。

首先，銜接國土空間規(guī)劃管控體系，細(xì)化流域內(nèi)的“三區(qū)三線”管控，注重城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的緊湊連片，將重要價值區(qū)域優(yōu)先納入生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)區(qū)，明確永久基本農(nóng)田分布，將農(nóng)村、耕地等區(qū)域納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)，嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)活動，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)(圖6)。

圖6 流域底線管控圖

其次，基于流溪河流域用地現(xiàn)狀情況分析，確定生態(tài)修復(fù)工作的重點是河道周邊用地的整治。依據(jù)遙感影像判讀和現(xiàn)場調(diào)研，將沿岸兩側(cè)1km范圍納入重點生態(tài)修復(fù)區(qū)域，整治區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用地、采砂場及低品質(zhì)的違法建設(shè)用地等，騰退出生態(tài)濕地空間(圖7)。

圖7 流域重點生態(tài)修復(fù)區(qū)域分布圖

(3) 全流域“碧道”工程建設(shè)。

開展全流域水環(huán)境治理工程，按照流域生態(tài)安全劃定水生態(tài)功能分區(qū)，針對源頭地區(qū)確定水土流失治理目標(biāo)。從上、中、下游分級、分類型開展“碧道”工程：上游源頭地區(qū)修補(bǔ)山林植被，防治水土流失；中下游平原河谷地區(qū)重點保護(hù)河流岸線，進(jìn)行周邊小流域治理，控制緩沖區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，修復(fù)河漫灘濕地(圖8)。

圖8 流域水環(huán)境修復(fù)治理示意圖

3.3.3 場地尺度——特色濕地公園營建

場地尺度的濕地生態(tài)修復(fù)按照濕地生態(tài)演替理論，分析濕地退化的機(jī)理和過程，確定主要影響因子，以自然修復(fù)為主導(dǎo)，輔以人工措施，實現(xiàn)退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改良。廣州在濕地生態(tài)修復(fù)過程中充分遵循自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，在濕地公園建設(shè)中充分考慮了地域文化特色，積累了相關(guān)案例經(jīng)驗。

(1) 海珠濕地。

海珠濕地是河涌和基塘復(fù)合型濕地生態(tài)修復(fù)的典型代表，其前身為河涌和萬畝果園，隨著廣州快速工業(yè)化與城市化發(fā)展，萬畝果園及周邊地區(qū)逐漸被城市、工業(yè)區(qū)、村莊包圍和侵蝕，引發(fā)了環(huán)境污染、河涌淤塞和生境退化等問題，果林面積由原來的2萬多畝(約13.33km)縮減至1萬畝(約6.67km)，嚴(yán)重影響了原住民的生產(chǎn)生活和周邊地區(qū)的人居環(huán)境品質(zhì)。海珠濕地生態(tài)修復(fù)過程中始終堅持“原生態(tài)、微改造、少干預(yù)”的理念，結(jié)合特色的感潮河網(wǎng)、垛基果林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

一是結(jié)合水文特征，提升濕地生態(tài)功能。海珠濕地的“自然解決方案”是利用珠江潮汐水位變化規(guī)律，聯(lián)通珠江后航道，疏通濕地內(nèi)39條河涌，形成“灘涂緩沖區(qū)—坑塘蓄滯區(qū)—潮道凈化區(qū)”三級感潮河網(wǎng)，恢復(fù)自然潮汐水文過程，依托潮汐動力實現(xiàn)水體的自然循環(huán)，加強(qiáng)濕地雨洪調(diào)蓄功能；配合華南小微濕地植物底泥凈化技術(shù)與食藻蟲等生物凈化技術(shù)，提高水體交換和自凈能力；增加面積為0.5km 的濕地水域，全面恢復(fù)丟荒果林，以緩解城市熱島現(xiàn)象(圖9)。

圖9 海珠濕地感潮河網(wǎng)生態(tài)修復(fù)示意圖

二是采用多種生態(tài)修復(fù)技術(shù)手段，恢復(fù)垛基果林濕地景觀。整合動物、植物、農(nóng)業(yè)、水利、景觀、規(guī)劃、測量和信息技術(shù)八大專業(yè)，采用22項創(chuàng)新技術(shù)恢復(fù)濕地生機(jī)；恢復(fù)垛基果林濕地風(fēng)貌，建設(shè)果基農(nóng)業(yè)示范基地；對原有退化、受污染的果林進(jìn)行清淤整改，恢復(fù)果基農(nóng)業(yè)排灌系統(tǒng)，通過專業(yè)、科學(xué)的管養(yǎng)，讓百年老樹重新掛果；通過水系清淤、管網(wǎng)截污和食藻蟲水生態(tài)修復(fù)等手段，修復(fù)生態(tài)環(huán)境；打造昆蟲旅館、水鳥島和生態(tài)浮床等特色生境，恢復(fù)生態(tài)鏈(圖10)。

圖10 海珠濕地垛基果林生態(tài)修復(fù)模式圖

(2) 大觀濕地。

大觀濕地是湖泊山塘型濕地生態(tài)修復(fù)的典型代表，原先是排洪河道、水庫和高壓走廊，周邊河流污染較為嚴(yán)重。大觀濕地生態(tài)修復(fù)是從天河區(qū)水系整治開始，始終堅持“生態(tài)優(yōu)先”的理念，確保生態(tài)安全格局與山水格局的完整性和連續(xù)性。

一是營造具有嶺南本地特色的生態(tài)動植物生境，提高生物多樣性。運用生態(tài)修復(fù)學(xué)的理論和技術(shù)開展場地設(shè)計，依托河谷濕地生境的動植物群落特征，大量應(yīng)用低維護(hù)成本的鄉(xiāng)土植物，科學(xué)布局既具有觀賞價值又能凈化水體的水生、濕生及地被植物，為動物提供更多棲息地，營造生態(tài)化、多功能的景觀。

二是構(gòu)建城市濕地生態(tài)廊道，修復(fù)濕地生態(tài)功能。通過地形塑造，修復(fù)場地內(nèi)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，利用排洪河道、水庫及高壓走廊，因地制宜地形成一條城市濕地廊道，充分利用現(xiàn)狀自然水體建設(shè)濕塘、雨水收集塘和雨水濕地等，調(diào)蓄、凈化周邊用地的徑流及雨水，有效緩解周邊內(nèi)澇，并回補(bǔ)地下水，同時為周邊居民提供一處可休憩游賞、科普健身的城市公共開放空間，充分發(fā)揮濕地作為城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合功能。

(3) 南沙濕地。

南沙濕地是濱海濕地生態(tài)修復(fù)的典型代表，原先為珠江入?？跒┩?，海陸界面物質(zhì)交換頻繁，為濕地生物的生長、棲息和繁殖提供了良好生境。但由于受到氣候變化、咸潮上溯和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的影響，以及農(nóng)業(yè)活動、開發(fā)建設(shè)等人為干擾，其存在較高的生態(tài)退化風(fēng)險。南沙濕地生態(tài)修復(fù)過程中始終注重保持農(nóng)耕水養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地的原始狀態(tài)，吸引了大量的候鳥來此過冬，并且始終堅持科學(xué)研究，逐年加大了對濕地的恢復(fù)、保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)力度。

一是積極引種選育紅樹林，修復(fù)特色濕地生態(tài)景觀。篩選并種植適合本地生長的優(yōu)良樹種，逐步營造具有南沙特色的濕地生態(tài)景觀。為了保護(hù)、恢復(fù)南沙濕地資源，結(jié)合市青山綠地工程和沿海防護(hù)林工程建設(shè)，積極組織科研力量，引種、選育適合南沙濕地獨特環(huán)境條件的紅樹林品種，同時開挖水道和綠島，逐漸形成初具規(guī)模和特色的“林區(qū)綠島+紅樹林”的濕地景觀。

二是修復(fù)與監(jiān)測多樣濕地生境系統(tǒng)，營造粵港澳大灣區(qū)水鳥廊道的重要節(jié)點。針對水鳥棲息、覓食和繁殖習(xí)性，以紅樹林、蘆葦蕩和淺灘等多種生境組合營建適宜水鳥停駐的生境系統(tǒng)，吸引黑臉琵鷺等珍稀野生水鳥“安家入戶”，增加種群數(shù)量，形成粵港澳大灣區(qū)水鳥廊道的重要落腳點，同時建設(shè)南沙濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測站，開展連續(xù)的生物多樣性等濕地生態(tài)系統(tǒng)功能效應(yīng)的定位監(jiān)測，獲取有益的數(shù)據(jù)，為南沙濕地的生態(tài)功能恢復(fù)建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

4 結(jié)語

統(tǒng)一進(jìn)行“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理，是國家對生態(tài)修復(fù)工作的戰(zhàn)略性重構(gòu)。這項工作不是對原有工作的簡單疊加，而需要從空間統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)和部門聯(lián)動等方面形成合力，綜合施策。國土空間綜合治理與生態(tài)修復(fù)作為一個體系，工作基礎(chǔ)相對較好，但在法治體系、理論研究、政策架構(gòu)、制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)科建設(shè)等方面還存在許多空白和短板，整體上仍處于學(xué)習(xí)探索、實驗實踐的起步階段。本文基于自然資源統(tǒng)一管理的思路開展嶺南地區(qū)城市濕地生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路徑研究，希望能為國土空間總體規(guī)劃及國土空間生態(tài)修復(fù)工作提供參考。