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政策研究對話會：全球綠色價(jià)值鏈
2021年9月8日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱國合會）2021年年會政策研究對話會在京舉辦，各研究項(xiàng)目組匯報(bào)研究成果。
以下為全球綠色價(jià)值鏈專題研究匯報(bào)發(fā)言實(shí)錄摘編：
軟性大宗商品是指來自農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門的商品，例如大豆，紙漿和紙，木材，棕櫚油。硬大宗商品是由開采或提取的自然資源形成的。毀林對生物多樣性和氣候變化產(chǎn)生很大影響，軟性大宗商品是減緩熱帶森林砍伐的驅(qū)動因素。僅從巨大的體量上來說，中國在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮非常重要的作用。中國是很多軟性大宗商品的重要進(jìn)口國，中國可持續(xù)采購軟性大宗商品，對于保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響。
為什么中國需要針對軟性大宗商品采取行動？如今全球供應(yīng)鏈非常脆弱，尤其是受新冠疫情影響。疫情期間，全球價(jià)值鏈遭破壞，貿(mào)易摩擦也給全球供應(yīng)鏈帶來挑戰(zhàn)，因此我們非常需要更加安全、可持續(xù)的供應(yīng)鏈。我們要確保全球供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展，這既能確保中國“六穩(wěn)六保”政策的實(shí)施，也能確保全球供應(yīng)鏈更加安全穩(wěn)定。同時(shí)，這將支持中國經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)。綠色價(jià)值鏈能夠助力中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和承諾。所以，推進(jìn)綠色價(jià)值鏈不僅有利于中國自身利益，同時(shí)也有利于世界利益，從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境角度而言都是如此。
為什么此時(shí)此刻必須采取行動？原因有三。第一，越來越多的監(jiān)管措施、政策和法律出臺，在消費(fèi)國和生產(chǎn)國都是如此。消費(fèi)國出臺了盡職調(diào)查法律法規(guī)，生產(chǎn)國也對軟大宗商品管理發(fā)揮積極作用，尤其在涉及森林和其他生態(tài)系統(tǒng)方面做出規(guī)定。所以，目前在生產(chǎn)國和消費(fèi)國有越來越多強(qiáng)有力的法律出臺，以確保軟性大宗商品在生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)的合法性和可持續(xù)性。
第二，具有革命性的監(jiān)測和追溯技術(shù)使盡職調(diào)查和可追蹤性更具可行性，成本更低，可選性更多，易于生產(chǎn)者驗(yàn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況。中國政府部門也可以借鑒其他領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，比如中國藥物、酒類產(chǎn)品追溯系統(tǒng)做得非常好。在利用這些經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步運(yùn)用新的技術(shù)，中國和世界都能更好地開展追蹤，確保軟性大宗商品在購買時(shí)是合法的，具有可持續(xù)性的。
第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵，它有助于實(shí)現(xiàn)中國的“雙循環(huán)”發(fā)展模型，循環(huán)使用廢物意味著對進(jìn)口原材料需求的減少，這最終對中國而言有好處。
綜上，在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展軟性大宗商品綠色化工作非常重要。
應(yīng)該怎么做呢？我們提出了兩套政策建議。其中一套涉及政策，一套涉及制度。就政策而言，建議中國在COP15會議釋放明顯信號，支持制定綠色價(jià)值鏈戰(zhàn)略框架，就像習(xí)主席提出“雙碳”目標(biāo)一樣，在綠色大宗商品領(lǐng)域提出相應(yīng)政策信號。同時(shí)，我們提出圍繞軟性商品盡職調(diào)查和追溯體系監(jiān)管框架的相關(guān)建議。中國還可以進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，支持盡職調(diào)查和追溯系統(tǒng)。中國有機(jī)會利用自己在技術(shù)方面的優(yōu)勢。此外，可以創(chuàng)造新的金融工具支持轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步在貿(mào)易協(xié)定中采取措施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也非常重要。
另一套政策建議關(guān)于需要什么樣的制度安排推動政策建議落地。很高興看到中國生態(tài)環(huán)境部建立全球綠色價(jià)值鏈研究所推動研究和支持工作。建議建立綠色價(jià)值鏈協(xié)調(diào)機(jī)制，推動多部委廣泛參與。我們提出詳細(xì)建議來說明如何建立綠色價(jià)值鏈推進(jìn)機(jī)制，以及應(yīng)該優(yōu)先考慮哪些事項(xiàng)。在接下來的6-9個(gè)月采取行動對于推進(jìn)這項(xiàng)議程至關(guān)重要。全球正在齊心協(xié)力推進(jìn)綠色價(jià)值鏈建設(shè)，很高興中國在當(dāng)中發(fā)揮了建設(shè)性作用。
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