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為了落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)和《生物多樣性公約》(CBD)協(xié)同履約，推動“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡稱昆蒙框架)目標(biāo)實現(xiàn)，筆者立足“基于自然的解決方案”(NbS)，結(jié)合“菲氏葉猴棲息地保護(hù)碳匯項目方法學(xué)”開發(fā)和示范項目案例，探索基于碳信用的生物多樣性保護(hù)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究、探討生物多樣性信用方法學(xué)和項目開發(fā)，以期為開發(fā)生物多樣性信用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，為助力企業(yè)ESG(環(huán)境、社會和治理)披露、履行社會責(zé)任等提供多重效益的碳信用和生物多樣性信用產(chǎn)品，為落實國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

生物多樣性保護(hù)亟需創(chuàng)新氣候投融資機(jī)制

2010年以來，國際社會強(qiáng)調(diào)UNFCC與CBD的協(xié)同履約;2015年《巴黎協(xié)定》強(qiáng)調(diào)了森林的“非碳效益”;2019年的聯(lián)合國氣候峰會上，由中國和新西蘭共同領(lǐng)導(dǎo)的“基于自然的解決方案(NbS)”全球行動，特別強(qiáng)調(diào)了尊重自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)增匯減排的重要功能和作用;2021年-2022年中國作為主席國在昆明和加拿大蒙特利爾召開的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會形成的《昆蒙框架》強(qiáng)調(diào)：遏制生物多樣性喪失要和氣候變化治理更好地銜接……，實現(xiàn)自然向好的趨勢。在保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和促進(jìn)增加碳匯的活動中，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)是其中最重要的內(nèi)容。

有研究表明，全球GDP的一半直接或間接依賴于生物多樣性，如生物多樣性與農(nóng)林漁牧業(yè)直接關(guān)聯(lián)，為生物制藥、生態(tài)旅游等提供資源供給，間接影響國土開發(fā)、海洋利用、城市規(guī)劃及污染治理等行業(yè)。歐盟在《我們的生命保障，我們的自然資本：歐盟生物多樣性戰(zhàn)略2020》中提出，若全世界按目前水平推動生物多樣性保護(hù)，預(yù)計到2050年，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所帶來的新興市場(如認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品、認(rèn)證森林產(chǎn)品、生物碳等自然資源)中與可持續(xù)相關(guān)的全球商機(jī)，累計可達(dá)20000億-60000億美元。

然而，資金的短缺是生物多樣性保護(hù)面臨的最大挑戰(zhàn)。根據(jù)美國保爾森基金會、康奈爾大學(xué)和大自然保護(hù)協(xié)會發(fā)布的報告《為自然融資：填補(bǔ)生物多樣性資金缺口》指出：要實現(xiàn)《昆蒙框架》的目標(biāo)，到2030年，每年全球生物多樣性資金需求估計值在7220億至9670億美元。審視當(dāng)前的生物多樣性資金流動，其規(guī)模僅限于每年1240億至1430億美元之間，可估算出全球生物多樣性融資缺口每年在5980億至8240億美元之間。當(dāng)前的資金水平，即便傾囊相助，也只能勉強(qiáng)滿足總體需求的16%至19%。平均而言，每年的資金缺口高達(dá)7110億美元。這樣巨大的資金缺口亟需引入創(chuàng)新的氣候投融資機(jī)制來解決。

基于碳信用的生物多樣性保護(hù)機(jī)制

針對我國生物多樣性保護(hù)面臨的資金短缺問題，中關(guān)村綠色碳匯研究院在云南大學(xué)校長方精云院士生態(tài)碳匯課題支持下，參照碳匯項目的開發(fā)模式，探索將可量化的碳匯和難以量化的生物多樣性保護(hù)相結(jié)合，編制了創(chuàng)新方法學(xué)《菲氏葉猴棲息地保護(hù)碳匯項目方法學(xué)》。

該方法學(xué)在碳匯項目方法學(xué)的思路和框架基礎(chǔ)上，將生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容融入其中。依據(jù)方法學(xué)，啟動了包括項目設(shè)計文件編制、現(xiàn)場監(jiān)測和首次核查在內(nèi)的開發(fā)工作。采取一系列精心策劃且富有成效的措施，旨在項目區(qū)域內(nèi)全面加強(qiáng)并加速瀕危野生動物菲氏葉猴的保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程。通過組織社區(qū)參與鄉(xiāng)土樹種的補(bǔ)植補(bǔ)造，開展林下中藥材種植、減少薪柴采伐等森林可持續(xù)經(jīng)營措施以及強(qiáng)化護(hù)林防火等增匯減排行動，構(gòu)建了集碳匯效益、生物多樣性保護(hù)以及促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體的多元化示范項目。筆者將這種疊加了生物多樣性保護(hù)的碳匯產(chǎn)品，稱之為“以碳匯標(biāo)注的生態(tài)產(chǎn)品”。也就是說這種產(chǎn)品的“標(biāo)的”不僅有碳匯，還有保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)社區(qū)增收等其他“非碳效益”，是具有多重效益的高質(zhì)量碳信用。盡管此類產(chǎn)品未被納入強(qiáng)制碳市場用以控排企業(yè)完成碳排放配額的部分抵消，但它與國際上眾多自愿碳交易模式并肩同行。作為企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理(ESG)披露及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的亮點，彰顯著企業(yè)對綠色未來的承諾與實踐。

在上述背景下，對于那些生態(tài)資源豐富、生物多樣性保護(hù)重點區(qū)域及天然林覆蓋率較高的山區(qū)，即便當(dāng)前缺乏直接符合CCER機(jī)制下的碳匯項目開發(fā)條件，仍能通過創(chuàng)新路徑，推出“以碳匯標(biāo)注的生態(tài)產(chǎn)品”并促進(jìn)其交易實現(xiàn)價值，為綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化開辟新路徑。

值得強(qiáng)調(diào)的是，參與碳匯產(chǎn)品交易的林地，必須依據(jù)設(shè)計的項目方案進(jìn)行嚴(yán)格管理，旨在提升森林質(zhì)量，確保預(yù)期的碳匯增量。尤為重要的是，將生物多樣性保護(hù)融入此類項目之中，不僅能夠驅(qū)動森林質(zhì)量的進(jìn)一步提升，還能夠在生物多樣性保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間架起橋梁，成為踐行《昆蒙框架》具體行動落地的有力抓手。

開展生物多樣性信用研究勢在必行

隨著生物多樣性保護(hù)融資需求的日益增長及科學(xué)評估技術(shù)的不斷發(fā)展，借鑒碳信用的理念與開發(fā)模式，穩(wěn)步推進(jìn)以碳匯標(biāo)注的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的方法學(xué)開發(fā)與實踐示范，標(biāo)志著探索生物多樣性信用這一全新領(lǐng)域的征程已然開啟。

什么是生物多樣性信用?世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)將生物多樣性信用定義為“一種經(jīng)濟(jì)工具，通過創(chuàng)建和出售生物多樣性單位(biodiversityunits)，為能夠帶來凈生物多樣性收益的措施(如保護(hù)或恢復(fù)物種及其棲息地等)提供資金”。生物多樣性信用可理解為人為保護(hù)生物多樣性取得的積極成果的標(biāo)準(zhǔn)化單位。該生物多樣性信用通過實施生物多樣性保護(hù)或修復(fù)產(chǎn)生，實施方可為一方或多方，其產(chǎn)生的生物多樣性成效應(yīng)得到長期監(jiān)測和驗證。生物多樣性信用在理念和機(jī)制上與碳信用一脈相通。欲減少溫室氣體排放的機(jī)構(gòu)可以通過購買碳信用做出貢獻(xiàn)。同理，有志于增進(jìn)生物多樣性保護(hù)成效的機(jī)構(gòu)，可以通過購買生物多樣性信用來實現(xiàn)。

截至2024年7月，全球已有超過40個國家制定了不同形式的生物多樣性緩解政策，其中不少政策還對生物多樣性影響抵消作出了規(guī)定。此外，至少有3項全球性倡議采用了自愿性和強(qiáng)制性生物多樣性緩解和抵消機(jī)制相結(jié)合的模式，60多個國家已經(jīng)嘗試開展了一定形式的自愿性生物多樣性影響抵消項目。

目前，生物多樣性信用的相關(guān)工作很大程度上由私營經(jīng)濟(jì)主體主導(dǎo)，一些非政府組織和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)也積極參與。其中有26家企業(yè)，5家非政府組織，3家自愿減排標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)(Verra、PlanVivo、GoldStandard)以及倫敦瑪麗女王大學(xué)等。

為落實《昆蒙框架》目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃(2023—2030年)》，明確了中國新時期生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略，部署了生物多樣性主流化和應(yīng)對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等優(yōu)先領(lǐng)域……，強(qiáng)調(diào)了CBD要與UNFCCC協(xié)同履約等等。國際上一些政府和非政府組織，紛紛開展了生物多樣性信用試點工作。中國若不啟動，將喪失在此領(lǐng)域的話語權(quán)。所以開展生物多樣性信用研究及其相關(guān)工作勢在必行。

筆者及研究團(tuán)隊在前述提到的疊加了生物多樣性保護(hù)的碳匯試點“菲氏葉猴棲息地保護(hù)碳匯項目”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索生物多樣性保護(hù)的融資機(jī)制。參考國際生物多樣性信用的研究思路和概念性文件以及資料綜述，中關(guān)村綠色碳匯研究院與保爾森基金會和北京大學(xué)團(tuán)隊合作，研究編制了生物多樣性信用方法學(xué)并開發(fā)試點項目，探索推動生物多樣性信用交易。

生物多樣性信用市場的參與方可以借鑒碳市場的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過與廣泛的利益相關(guān)方進(jìn)行有建設(shè)性的對話以應(yīng)對潛在風(fēng)險。并匯聚生態(tài)、社會和金融領(lǐng)域的專業(yè)人員，攜手探索建立生物多樣性保護(hù)機(jī)制的新模式。這是具有挑戰(zhàn)性又極具意義的工作，需要跨學(xué)科的深度融合、多元力量的鼎力支持及廣泛參與，方能不斷取得進(jìn)展。

創(chuàng)新生物多樣性信用標(biāo)準(zhǔn)體系的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

研究開發(fā)創(chuàng)新的生物多樣性信用標(biāo)準(zhǔn)體系，既是難得的機(jī)遇，也面臨極大的挑戰(zhàn)。

為落實《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，眾多企業(yè)正以前所未有的積極姿態(tài)，采取措施減少碳排放，并將可持續(xù)發(fā)展的理念深深植根于商業(yè)模式與戰(zhàn)略決策之中。越來越多的企業(yè)制定減排藍(lán)圖，并在自愿碳市場中積極采購碳信用，以期兌現(xiàn)承諾。然而，部分企業(yè)所購碳信用源自存在瑕疵的減排項目，這不僅引發(fā)了市場對碳信用價值的深切憂慮，更可能為企業(yè)貼上“漂綠”的標(biāo)簽帶來負(fù)面影響。

在此背景下，多重效益的碳信用越來越被企業(yè)所青睞，被納入企業(yè)ESG戰(zhàn)略中以確保與企業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展愿景同頻共振。高質(zhì)量的碳匯項目，以其與企業(yè)業(yè)務(wù)的緊密關(guān)聯(lián)、高度的社會責(zé)任匹配度及多重效益并舉的鮮明特征，成為企業(yè)實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的得力助手。它們不僅助力企業(yè)達(dá)成自愿碳中和愿景，更在促進(jìn)社區(qū)繁榮、保護(hù)生物多樣性等方面展現(xiàn)重要貢獻(xiàn)。因此，聚焦于生物多樣性保護(hù)，積極探索并開發(fā)新型生物多樣性信用與碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系，已成為企業(yè)獲取高質(zhì)量碳信用、圓滿完成ESG披露與碳中和任務(wù)的關(guān)鍵路徑，更是企業(yè)贏得ESG高評級、樹立綠色形象的有力保障。

作為一項新生事物，生物多樣性信用標(biāo)準(zhǔn)體系的建立也面臨復(fù)雜而艱巨的挑戰(zhàn)。其主要體現(xiàn)在生物多樣性的量化和計量監(jiān)測上，其難度遠(yuǎn)高于碳信用項目，同時還伴隨著高昂的成本費用。此外，項目的成效和真實性難以評估，為建立買方的信心帶來了難度。

一是量化難題。相較于碳匯能夠準(zhǔn)確量化和標(biāo)準(zhǔn)化評估，生物多樣性的保護(hù)效果往往難以用明確的單位準(zhǔn)確量化和衡量，也難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評估。因此，要建立跨學(xué)科團(tuán)隊，整合生態(tài)、社會和金融領(lǐng)域的專業(yè)人員，提供科學(xué)的方法進(jìn)行生物多樣性綜合考量，以全面監(jiān)測和評估項目的實施。

二是監(jiān)測和核查成本較高。生物多樣性保護(hù)是長期過程，需要持續(xù)的監(jiān)測和第三方獨立核查才能準(zhǔn)確反映其真實成效。此外，除了讓購買者相信投資會帶來實質(zhì)性的生物多樣性保護(hù)增益外，也要考慮項目整體的投入產(chǎn)出比。因此，多學(xué)科的交叉融合和新技術(shù)的使用必不可少。

三是政策和法規(guī)的復(fù)雜性及利益相關(guān)方的挑戰(zhàn)。不同國家和地區(qū)的法律法規(guī)、政策要求存在較大差異。項目開發(fā)需要在不同的法律框架下尋找合適的空間，確保合法合規(guī)。此外，生物多樣性信用項目涉及的利益相關(guān)方較多，利益和目標(biāo)可能存在沖突，因此需要平衡各方利益，形成共識，實現(xiàn)共贏。

四是項目的可持續(xù)性。生物多樣性保護(hù)項目是一項長期而艱巨的任務(wù)。它要求持續(xù)的投入與支持，以確保各項保護(hù)措施得以有效實施。同時，這些項目的監(jiān)測成本同樣高昂，需要不斷投入資金以跟蹤和評估保護(hù)成效。資金問題往往成為制約項目持續(xù)性的關(guān)鍵因素。確保生物多樣性信用項目的可持續(xù)性是艱巨而具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

隨著國內(nèi)外應(yīng)對氣候變化行動的不斷推進(jìn)，企業(yè)和投資者在ESG披露和企業(yè)碳中和上的投入日益堅定。購買生物多樣性信用是正面展示、組織積極保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的投資與行動。因此，促進(jìn)以碳匯標(biāo)注的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生物多樣性信用機(jī)制的建立，不僅是企業(yè)實現(xiàn)ESG目標(biāo)的路徑之一，也是實現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要舉措。

（文/陳元哲 李怒云 作者工作單位：中關(guān)村綠色碳匯研究院）

原文刊載于《綠色中國》A（上半月）2024年11月號