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“擴(kuò)大山地基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性”項(xiàng)目

在尼泊爾、不丹、秘魯、哥倫比亞、肯尼亞和烏干達(dá)的跨境山地生態(tài)系統(tǒng)中，IUCN與合作伙伴在2017年至2022年間致力于實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)（EbA）方法，以提高氣候恢復(fù)力，減少地方社區(qū)和賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。“擴(kuò)大山地基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)”項(xiàng)目已在喜馬拉雅山脈、安第斯山脈和埃爾岡山脈的六個(gè)國家收集到從地方到全球的證據(jù)支撐；提高了地方復(fù)制這些解決方案的能力；并為地方、國家和國際適應(yīng)計(jì)劃和政策提供信息。

在尼泊爾潘切斯地區(qū)，地方政府積極采納EbA

在尼泊爾潘切斯地區(qū)，現(xiàn)在季風(fēng)期的雨量增加了15-20%，由此發(fā)生的洪水、土壤侵蝕和山體滑坡?lián)p害了山村的生活和生計(jì)。為了減少這些影響，2017-2022年期間在該地區(qū)實(shí)施的“擴(kuò)大山地EbA：收集證據(jù)、復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)并為政策制定提供信息”項(xiàng)目，鞏固了2012-2016年期間在該地區(qū)實(shí)施的名為“全球山地生態(tài)系統(tǒng)EbA”旗艦工程的成效。

通過廣泛提高當(dāng)?shù)卣賳T的認(rèn)知和能力，以及分享EbA實(shí)地行動(dòng)中的案例，EbA現(xiàn)已納入了一些地方政策/規(guī)劃以及戰(zhàn)略部署當(dāng)中，如“潘切斯森林保護(hù)管理規(guī)劃”、“社區(qū)森林運(yùn)營規(guī)劃”、“地方社區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，以及Kavrepalanchowk區(qū)Bhumlu鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃。這便是該項(xiàng)目在尼泊爾的主要成就之一。

在潘切斯開展的“擴(kuò)大山地EbA”項(xiàng)目包括眾多EbA行動(dòng)，如保護(hù)或恢復(fù)社區(qū)池塘（惠及240戶）和水源（惠及111戶），以及有機(jī)耕作（惠及16戶）。現(xiàn)在，地方政府不僅將EbA納入其計(jì)劃，而且還將聯(lián)邦資金引入這些社區(qū)EbA措施。地方政府正在呼吁居民建言獻(xiàn)策，并引導(dǎo)國家資金支持這些行動(dòng)。

在這里學(xué)到的策略經(jīng)驗(yàn)確保地方政府了解項(xiàng)目活動(dòng)及其益處，從而在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)EbA的一體化可持續(xù)性發(fā)展。

EbA改善秘魯米拉弗洛雷斯地方生計(jì)

Señora Aurora Guerra是秘魯Nor Yauyos Cochas景觀保護(hù)區(qū)米拉弗洛雷斯的一名村民，作為傳統(tǒng)牧民，她擁有成群的牲畜并在公共草場上放牧。她認(rèn)為EbA極大改善了米拉弗洛雷斯的地方生計(jì)。

在這個(gè)地區(qū)，氣候變化正在導(dǎo)致降雨模式的改變，包括下雨的時(shí)間和強(qiáng)度、霜凍和干旱。干旱期間的缺水問題由于本地水力及水管理系統(tǒng)的未得到充分使用和廢棄而變得更加嚴(yán)重。這意味著一些草場上牲畜群面臨用水不足的問題，這反過來又導(dǎo)致畜牧業(yè)者不遵守商定的牧場輪換制度。

在米拉弗洛雷斯，通過結(jié)合傳統(tǒng)知識和現(xiàn)代綠色-灰色基礎(chǔ)設(shè)施（green-grey infrastructure），EbA項(xiàng)目前一階段恢復(fù)了一個(gè)古老的水管理系統(tǒng)，包括六個(gè)前印加水壩和一條水渠。此外，由于恢復(fù)了水系統(tǒng)，水壩周圍5公頃的濕地也得到了保護(hù)，由于恢復(fù)了水管理系統(tǒng)，一個(gè)160公頃原生草原的新輪牧區(qū)被開發(fā)出來，并配有柵欄和5個(gè)自動(dòng)飲水器。在下一階段的“擴(kuò)大山地EbA”項(xiàng)目中，綠色-灰色基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步修復(fù)、擴(kuò)大和改善。

在165公頃的社區(qū)土地上建立綠色-灰色基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)進(jìn)行能力建設(shè)，加強(qiáng)地方組織，促進(jìn)了社區(qū)內(nèi)超過6054公頃的普納草原上牲畜管理系統(tǒng)的優(yōu)化。由于草原管理和水供應(yīng)系統(tǒng)得到改善，該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)開始恢復(fù)。

對于Señora Guerra和她的家人來說，這意味著她的家庭收入有了很大的變化。隨著牧場管理的改善，牛奶產(chǎn)量增加了一倍，意味著僅牛奶這一項(xiàng)就可以獲得雙倍的收入。由于獲得了基因改良的牛和質(zhì)量更高的草地，牛的價(jià)格是之前的五倍。

這里的啟示是，能夠帶來實(shí)際紅利的EbA措施是最有效的。當(dāng)EbA措施的影響迅速顯現(xiàn)并帶來直接的益處時(shí)，EbA行動(dòng)就是成功和可持續(xù)的。在米拉弗洛雷斯的案例中，能力建設(shè)和組織強(qiáng)化也使社區(qū)掌握了這些EbA行動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)。

烏干達(dá)的農(nóng)業(yè)之星提供了參考范例

在埃爾貢山脈的烏干達(dá)一側(cè)，土壤退化是影響卡普喬瓦區(qū)的重要環(huán)境問題，其原因是土地管理和畜牧業(yè)存在一些不當(dāng)?shù)淖龇āＴ摰貐^(qū)近四分之三的家庭以自給農(nóng)業(yè)為生。氣候變化引發(fā)的洪水也因人類活動(dòng)而加劇，進(jìn)一步加劇土壤侵蝕程度。

“擴(kuò)大山地EbA”項(xiàng)目鞏固了農(nóng)林業(yè)在耕地方面的措施，前一階段在Kaptokwoi引入微型集水區(qū)，并在Chebonet進(jìn)行復(fù)制。在此期間共挖了20.76公里的等高溝，兩地共有2889名居民參與其中。為了減少土壤侵蝕，人們用草來維持等高線帶，并推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)做法（如等高線種植、作物輪作和用作物殘留來護(hù)根），以減少營養(yǎng)物質(zhì)析出，增加有機(jī)物積累并改善土壤結(jié)構(gòu)。

社區(qū)選擇了一系列本地樹種，如金合歡、非洲柚木、埃爾貢柚木、尼羅河郁金香和其他快速生長的樹種，如蘇丹柚木，以增加這些農(nóng)田附近林地的樹木覆蓋率，并提高這些農(nóng)場的生物多樣性。這將有助于穩(wěn)定松散的土壤，減少水土流失，并提供木材和薪柴。在采取這一行動(dòng)的同時(shí)，還進(jìn)行了低破壞性采伐木材方法的能力建設(shè)。

實(shí)施過程中的創(chuàng)新方法是評選“農(nóng)業(yè)之星”（43名男性和24名女性）。這批社區(qū)農(nóng)民采用了項(xiàng)目中包括的所有EbA措施。農(nóng)業(yè)之星參加了培訓(xùn)并實(shí)施了這些行動(dòng)，從EbA中獲益良多。

這里的啟示是，開展社區(qū)內(nèi)培訓(xùn)這樣的創(chuàng)新之舉，將使EbA措施在項(xiàng)目期結(jié)束后繼續(xù)下去，其可持續(xù)性可以從三個(gè)方面得到保證。首先，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)之星意識到了EbA的好處，并將繼續(xù)長期采用EbA措施。第二，那些沒有加入項(xiàng)目的人看到他們的鄰居所獲得的紅利，也想?yún)⑴cEbA行動(dòng)。第三，農(nóng)民之星們期待著培訓(xùn)和幫助更多人參與EbA。

擴(kuò)大山地EbA：

收集證據(jù)，復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，并為政策提供信息

為了幫助建立起從地方到國家甚至國際層面對山地生態(tài)系統(tǒng)EbA方法的支持，該項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)大了“山地EbA旗艦計(jì)劃”在喜馬拉雅山脈（尼泊爾）、埃爾岡山脈（烏干達(dá)）和安第斯山脈（秘魯）開展的EbA工作，并幫助鄰近的不丹、肯尼亞和哥倫比亞使用EbA方法。

《山地基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性設(shè)計(jì)和實(shí)施的指南系列》

了解如何實(shí)施EbA項(xiàng)目

本手冊是為了在全球EbA項(xiàng)目中，指導(dǎo)人們設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施、監(jiān)測及擴(kuò)大EbA干預(yù)措施。該計(jì)劃由德國聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)與核安全局（BMU）支持，在2017-2019以及2021-2022年間分別由山區(qū)研究所和IUCN共同實(shí)施。

該手冊將帶領(lǐng)EbA實(shí)踐者學(xué)習(xí)EbA周期的7個(gè)階段，從選擇適當(dāng)?shù)腅bA干預(yù)地點(diǎn)到促進(jìn)EbA主流化進(jìn)程。每個(gè)階段都由相關(guān)資料及表格進(jìn)行總結(jié)論證。這些表格有助于系統(tǒng)地記錄信息，幫助決策制定，并在不同項(xiàng)目地點(diǎn)開展的干預(yù)措施中，確保在EbA的特定領(lǐng)域具有一致性和可比性。

執(zhí)行EbA計(jì)劃的流程安排

Stage.0

探索EbA的可行性

第0階段的目標(biāo)是評估EbA實(shí)施的可行性。由于EbA致力于通過提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來幫助社區(qū)建立氣候韌性，而這些服務(wù)需要通過強(qiáng)有力的適應(yīng)性戰(zhàn)略來維持，因此可以借助“表格0-地點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)”對目標(biāo)地點(diǎn)的人員、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和政策取向進(jìn)行評估，來判斷該地是否具備實(shí)施EbA的條件。如果此前已在該地實(shí)施了EbA措施，并希望繼續(xù)或擴(kuò)大這些措施，請使用“表格0-措施狀態(tài)報(bào)告”記錄迄今為止決策制定過程的重要信息，以幫助確定是否需要進(jìn)行調(diào)整，以便在整個(gè)EbA周期內(nèi)繼續(xù)實(shí)施。

Stage.1

了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境并確定EbA目標(biāo)

第1階段的目標(biāo)是收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境的各類信息，從而因地制宜地確定EbA目標(biāo)?？梢酝ㄟ^“表1-了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境并確定EbA目標(biāo)”依次完善以下四項(xiàng)工作：對景觀、土地利用情況及關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行空間和定量分析；利益相關(guān)方概況；制度和政策分析；初步形成變革理論（ToC）。當(dāng)這四項(xiàng)都確定了，項(xiàng)目的EbA目標(biāo)和計(jì)劃就會逐步形成。

Stage.2

評估氣候風(fēng)險(xiǎn)

第2階段的目標(biāo)是通過收集當(dāng)?shù)貧夂驗(yàn)?zāi)害、脆弱性以及受害程度的基本信息，評估其氣候風(fēng)險(xiǎn)，從而選擇最佳的EbA方案以降低損失，并有針對性地為該地氣候韌性的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?？商顚?ldquo;表2-評估氣候風(fēng)險(xiǎn)”收集每個(gè)地點(diǎn)氣候風(fēng)險(xiǎn)評估所需要的信息，并制作氣候變化因果鏈，這有助于在項(xiàng)目實(shí)施過程中優(yōu)先考慮可能導(dǎo)致氣候?yàn)?zāi)害的因素。

Stage.3

快速評估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

第3階段的目標(biāo)是確定當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)幫助建立氣候恢復(fù)力的方式及提供這些服務(wù)的驅(qū)動(dòng)因素。填寫“表3-快速評估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”時(shí)要考慮EbA目標(biāo)站點(diǎn)及其周圍的集水區(qū)或緩沖區(qū)，可以幫助工作人員收集所需信息，為制定戰(zhàn)略并驗(yàn)證擬實(shí)施EbA措施的合理性做準(zhǔn)備。

Stage.4

EbA戰(zhàn)略和EbA措施設(shè)計(jì)

第4階段重點(diǎn)在于制定EbA戰(zhàn)略、確定適應(yīng)優(yōu)先級以及設(shè)計(jì)EbA措施。“表4-EbA策略和措施”包括四個(gè)部分，可以幫助工作人員綜合考慮協(xié)同效應(yīng)、成本、措施選擇等因素，細(xì)致地規(guī)劃每一條措施，并提供標(biāo)準(zhǔn)評分表作為第二層審查，確保措施設(shè)計(jì)合理。

Stage.5

監(jiān)測&評估

第5階段目標(biāo)是提出一個(gè)監(jiān)測和評估（M&E）框架，用于監(jiān)測EbA措施的有效性。該步驟重點(diǎn)在于通過填寫“表5-監(jiān)測和評估”而篩選出科學(xué)的指標(biāo)，這些指標(biāo)應(yīng)盡可能多地滿足五個(gè)EbA資格標(biāo)準(zhǔn)（請參閱表4第3部分）?？梢圆殚喥渌块T（如更廣泛的氣候變化適應(yīng)、發(fā)展和生物多樣性）使用的現(xiàn)有指標(biāo)清單，以幫助確定初步指標(biāo)。

Stage.6

實(shí)施EbA戰(zhàn)略和措施

為了準(zhǔn)備實(shí)施已確定的EbA措施，必須進(jìn)行職責(zé)規(guī)劃和分配。根據(jù)之前確定的計(jì)劃，EbA措施必須加強(qiáng)目標(biāo)區(qū)域乃至更廣泛層面的氣候恢復(fù)能力，這需要對實(shí)施EbA行動(dòng)的相關(guān)方進(jìn)行明確的資源及責(zé)任分配，并成立團(tuán)隊(duì)以在更大范圍內(nèi)監(jiān)測和評估EbA的進(jìn)展。可以使用“表6-現(xiàn)場報(bào)告表”記錄實(shí)況，在實(shí)地工作中及時(shí)跟蹤取得的成果和進(jìn)展。這張表不僅為撰寫年終報(bào)告提供一手資料，還可以成為在社交平臺上對EbA項(xiàng)目進(jìn)行宣傳的工具。

Stage.7

將EbA納入主流政策并促進(jìn)協(xié)同效應(yīng)

第7階段的目標(biāo)是確定將EbA納入地方、城市和國家主流政策的條件。納入主流政策可以提高EbA措施的可持續(xù)性、擴(kuò)大其影響范圍，通過強(qiáng)化EbA干預(yù)措施的效力、效率和持續(xù)時(shí)間來減少氣候風(fēng)險(xiǎn)。這一目標(biāo)可以借助“表7-EbA的主流化”來實(shí)現(xiàn)，該表的2個(gè)部分將幫助使用者利用頭腦風(fēng)暴列出影響SWOT分析的政策，并最終確定將EbA納入主流政策的機(jī)會和計(jì)劃。