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TNC攜手NCSC啟動《完善中國生態(tài)系統(tǒng)碳匯市場激勵機(jī)制研究項目》
圖源：TNC
2022年6月23日，大自然保護(hù)協(xié)會（TNC）中國氣候變化項目攜手國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（NCSC，以下簡稱為“國家氣候戰(zhàn)略中心”），共同啟動《完善中國生態(tài)系統(tǒng)碳匯市場激勵機(jī)制研究項目》，旨在通過系統(tǒng)研究我國生態(tài)系統(tǒng)碳匯（以林業(yè)碳匯、草原碳匯和海洋碳匯為主要具體分析對象）在清潔發(fā)展機(jī)制、自愿減排交易機(jī)制、大型活動碳中和激勵機(jī)制、地方碳市場抵銷機(jī)制等市場激勵機(jī)制下的發(fā)展實踐，總結(jié)生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目自身特點，從政策、技術(shù)、體制等方面分析上述市場激勵機(jī)制在影響生態(tài)系統(tǒng)碳匯供給和需求方面存在的主要問題，結(jié)合全國碳市場抵銷、國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制發(fā)展完善，提出促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯市場激勵的政策建議。
國家氣候戰(zhàn)略中心市場機(jī)制研究部副主任于勝民主持會議（左）；TNC中國項目首席保護(hù)官王會東致辭（右）| 圖源：TNC
項目啟動會在國家氣候戰(zhàn)略中心市場機(jī)制研究部副主任于勝民主持下進(jìn)行。TNC中國項目首席保護(hù)官王會東開場提到，TNC一直致力于將基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）應(yīng)用在氣候變化領(lǐng)域，我們希望通過市場作用體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值，利用好的機(jī)制激勵生態(tài)系統(tǒng)碳匯蓬勃發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
國家氣候戰(zhàn)略中心市場機(jī)制研究部項目減排室主任劉海燕（左）、TNC中國項目氣候變化與能源總監(jiān)葛樂（右）| 圖源：TNC
國家氣候戰(zhàn)略中心市場機(jī)制研究部項目減排室主任劉海燕、TNC中國項目氣候變化與能源總監(jiān)葛樂分別從課題背景、研究內(nèi)容、技術(shù)路線及工作計劃等方面進(jìn)行課題匯報。
中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心副總經(jīng)理劉清芝主持專家討論環(huán)節(jié) | 圖源：TNC
中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心副總經(jīng)理、專家組組長劉清芝主持專家討論環(huán)節(jié)，多位專家在研討環(huán)節(jié)分別提出建議。TNC中國項目首席科學(xué)家張小全提到：開題報告中對現(xiàn)狀梳理得非常系統(tǒng)。目前林業(yè)碳匯項目很有前景，但實際上項目備案數(shù)量、市場交易量、市場份額占比非常低。期望未來可以有好的激勵機(jī)制促進(jìn)林業(yè)碳匯項目更多地落地、交易。中國質(zhì)量認(rèn)證中心高級工程師王振陽建議：設(shè)計碳匯市場交易機(jī)制時，能否把碳匯的其他屬性包括生態(tài)屬性體現(xiàn)出來是關(guān)鍵；如果未來從頂層設(shè)計、方法學(xué)的設(shè)計、監(jiān)測以及項目執(zhí)行的角度更加簡化，可能對于海洋碳匯或者小規(guī)模碳匯項目更具成本可行性。自然資源部第三海洋研究所研究員陳光程提到：中國面臨紅樹林、海草床、鹽沼面積相對較小的客觀問題，目前項目市場化運(yùn)行比較難；未來應(yīng)該加強(qiáng)對海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯的邊界界定、項目認(rèn)證等方面研究工作。
生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心處長唐艷冬、北京應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心高級工程師胡永峰、福建海峽資源環(huán)境交易中心總經(jīng)理林叢、北京綠色交易所副總經(jīng)理龔俊松、國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理有限公司戰(zhàn)略部副主任張揚(yáng)以及項目經(jīng)理陳艷、北京太銘基業(yè)投資咨詢有限公司CEO孔睛熙等專家分別從生態(tài)系統(tǒng)碳匯的額外性、未來各級碳市場能否聯(lián)動、碳價的建立和引導(dǎo)、跨部門的合作機(jī)制，如何確保長久的減排固碳、綠色金融支持、規(guī)范碳匯方法學(xué)等方面給出建議。
專家組認(rèn)為課題研究目標(biāo)明確，研究路線清晰，預(yù)期研究成果對推動我國生態(tài)碳匯市場發(fā)展有積極實踐意義；課題組前期對生態(tài)碳匯內(nèi)涵、CDM/VCS/CCER等各類機(jī)制下的生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目進(jìn)行了梳理，為后續(xù)深入研究奠定基礎(chǔ)。專家組一致同意通過項目開題，建議課題組結(jié)合專家意見開展后續(xù)工作。
于勝民副主任感謝諸位專家提出的寶貴意見和建議，本次開題研討會很具有啟發(fā)性，為課題組發(fā)現(xiàn)研究問題，拓展研究方向，開展后續(xù)研究工作起到了巨大的幫助作用。
王會東最后做總結(jié)發(fā)言。他表示，TNC與NCSC就該項目進(jìn)行了長期的溝通和交流，認(rèn)為該課題在國內(nèi)的碳市場背景下具有重要意義。本次專家研討會對TNC未來開展工作也頗具啟發(fā)意義，有助于提煉梳理工作方向。相信國家氣候戰(zhàn)略中心課題組一定會在本次專家意見的基礎(chǔ)上，將碳市場激勵機(jī)制的相關(guān)研究更好地完成。
攝影：Mark Godfrey/TNC
氣候變化被廣泛認(rèn)為是當(dāng)今全球所面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，遏制氣候變暖、力爭在本世紀(jì)中期實現(xiàn)碳中和是人類的共同使命。2020年9月中國向世界鄭重承諾：二氧化碳的排放力爭在2030年前達(dá)到碳達(dá)峰，努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標(biāo)已被確定為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。而要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，除去降低二氧化碳的排放外，還需要提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增強(qiáng)森林、河湖濕地、草原、農(nóng)田、紅樹林、海草床和鹽沼地等自然生態(tài)系統(tǒng)碳貯存和碳吸收能力。生態(tài)系統(tǒng)碳匯，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障。
CCER（Chinese Certified Emission Reduction），指對中國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。2017年，CCER項目備案暫停。隨著規(guī)則重構(gòu)和市場重啟，我國生態(tài)系統(tǒng)碳匯迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，亟需全面系統(tǒng)研究生態(tài)系統(tǒng)碳匯在現(xiàn)有碳市場中的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)各類市場激勵機(jī)制下存在問題和挑戰(zhàn)，為“雙碳”目標(biāo)下生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)展解決政策、技術(shù)、體制等多方面的主要難題和關(guān)鍵障礙，以全面保障構(gòu)建碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
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