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產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則國家強。

2月5日，春節(jié)假期后首個工作日，廣東省委、省政府再度召開新春開年第一會——全省高質量發(fā)展大會，為廣東經(jīng)濟高質量發(fā)展描繪奮進藍圖。這是廣東連續(xù)三年在春節(jié)假期后開工第一天召開“新春第一會”。同日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《廣東省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展報告（2023—2024）》，首次向外界公布了廣東產(chǎn)業(yè)“家底”。

今年全省高質量發(fā)展大會，聚焦“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，在展現(xiàn)廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設成果的同時，還圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”“百千萬工程”“金融與現(xiàn)代服務業(yè)”“五外聯(lián)動”等主題展開分組討論，共謀高質量發(fā)展。從兩年前的戰(zhàn)略動員到今年的實踐路徑，廣東以“一張藍圖繪到底”的堅毅，為推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐注入澎湃動能。

黃坤明書記在全省高質量發(fā)展大會上表示：“把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是戰(zhàn)略之舉、關鍵之為?！弊鳛閺V東重點布局的未來產(chǎn)業(yè)，大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何高質量發(fā)展，為此，南都記者采訪了多位學界和企業(yè)界人士。

產(chǎn)業(yè)家底

2024年全省營收4486.63 億元

近年來，廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強，醫(yī)療器械、藥品生產(chǎn)研發(fā)能力、生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力、生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模等均走在全國前列。在生物制造領域，首創(chuàng)“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”模式，近三年全國新增合成生物企業(yè)近一半落戶深圳。

去年10月，廣東省出臺了《關于進一步推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的行動方案》，提出力爭到2027年全省生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬億元，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模超5000億元。而據(jù)省發(fā)改委出臺的《廣東省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展報告（2023—2024）》披露，2024年，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入約4486.63億元，醫(yī)藥制造業(yè)營業(yè)收入1962.52億元。

對此，暨南大學高端藥物制劑研究院院長吳傳斌認為，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為廣東省重點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，要在2027年達成規(guī)劃目標，時間緊，任務重，亟須把準前瞻思維，搶占賽道先機。

廣東省器官醫(yī)學重點實驗室主任、中山大學附屬第一醫(yī)院器官移植中心主任、奇點醫(yī)療科技（廣州）有限公司首席科學家何曉順表示，近年來全國多個省份都將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈。在這種背景下，廣東省要實現(xiàn)差異化發(fā)展，須找準自身優(yōu)勢，聚焦顛覆性創(chuàng)新技術和特色領域，通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新，打造獨特的產(chǎn)業(yè)競爭力。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

大灣區(qū)生物醫(yī)藥已具備

推動高質量發(fā)展的關鍵要素

粵港澳大灣區(qū)是廣東發(fā)展生物醫(yī)藥的主戰(zhàn)場。去年9月，上海復星醫(yī)藥落子深圳的大灣區(qū)總部正式啟動。復星國際執(zhí)行董事、聯(lián)席首席執(zhí)行官陳啟宇認為，大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，近年來在生物醫(yī)藥領域展現(xiàn)出巨大的潛力。從基礎科研到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構建，大灣區(qū)已經(jīng)具備了推動生物醫(yī)藥高質量發(fā)展的關鍵要素。

華潤廣東醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理霍佩瓊亦認為，粵港澳大灣區(qū)的醫(yī)療及醫(yī)藥發(fā)展前景廣闊。把國家所需和港澳所長有機結合起來，充分發(fā)揮市場化機制的作用，促進粵港澳優(yōu)勢互補，定能實現(xiàn)共同發(fā)展。作為華南地區(qū)主要的藥械產(chǎn)品進口服務商，華潤廣東醫(yī)藥有限公司近年來一直積極探索助力“港澳藥械通”政策落地?；襞瀛偙硎?，在政策、技術、市場和國際化的共同推動下，區(qū)域內醫(yī)療及醫(yī)藥行業(yè)將快速發(fā)展，帶來更多機遇。而未來隨著資源的進一步整合，科技創(chuàng)新和跨境合作的深化，相信大灣區(qū)將成為全球領先的健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務高地。

發(fā)展建言

利用AI技術

搶占全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新的制高點

黃坤明書記在會上表示：“產(chǎn)業(yè)體系向新圖強，發(fā)展才能以質取勝。這是廣東的必由之路、光明大道。”這次大會廣東進一步明確了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向：

(一） 加大創(chuàng)新藥械全鏈條支持。

(二）推動創(chuàng)新藥械在粵產(chǎn)業(yè)化。

(三）推動生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權交易運營和保護。

(四）強化中藥標準引領。

對此，不少學界和企業(yè)界人士積極建言獻策：

廣東省器官醫(yī)學重點實驗室主任、中山大學附屬第一醫(yī)院器官移植中心主任、奇點醫(yī)療科技（廣州）有限公司首席科學家何曉順：

“器官醫(yī)學”是我們提出的原創(chuàng)理念，開辟了器官水平進行醫(yī)學研究及治療的新賽道，并已取得一系列原創(chuàng)性、顛覆性成果，有望發(fā)展成為引領新一輪醫(yī)學科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，其溢出帶動性強。因此我們建議堅持高舉高打、創(chuàng)出全球特色、強化差異競爭，將器官醫(yī)學作為我省發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要引擎，在省政府和中山大學的支持下成立器官醫(yī)學研究院，謀劃并建設器官醫(yī)學新興產(chǎn)業(yè)園，全力將其打造成為全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、國際成果轉化高地和國際高端治療器械高地，引領廣東打造成為世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

暨南大學高端藥物制劑研究院院長吳傳斌：

一是出臺扶持政策，推進省內的國家級專精特新小巨人、新質生產(chǎn)力百強等高科技、高成長企業(yè)的快速發(fā)展，對三年內計劃上市的醫(yī)藥企業(yè)進行梳理并重點扶持，為生物醫(yī)藥集群貢獻力量。

二是重點支持擁有硬核技術的創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)，特別助力具有優(yōu)勢賽道的研發(fā)成功率高、周期短的制劑創(chuàng)新藥企業(yè)，以期快速提升我省醫(yī)藥產(chǎn)值規(guī)模。

三是構建高校 企業(yè) 政府相結合的專利轉化機制，高校專利轉讓給省內企業(yè)時，政府減免相關費用并提供補貼，促進知識產(chǎn)權快速形成生產(chǎn)力，解決科技成果轉化率低、造成資源浪費難題。

四是成立政府生物醫(yī)藥專項引導基金，投資有發(fā)展基礎和前景的擬上市企業(yè)，增加長期耐心資本，促進生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。

復星國際聯(lián)席CEO陳啟宇：

大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，近年來在生物醫(yī)藥領域展現(xiàn)出巨大的潛力。從基礎科研到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構建，大灣區(qū)已經(jīng)具備了推動生物醫(yī)藥高質量發(fā)展的關鍵要素。對于促進廣東及大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，我認為：

1. 加強基礎科研與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動：大灣區(qū)擁有一批高水平科研院所，基礎科研能力雄厚。未來應進一步推動科研與產(chǎn)業(yè)的深度融合，同時利用AI技術在藥物研發(fā)中的應用，搶占全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新的制高點。

2. 優(yōu)化創(chuàng)新藥生態(tài)系統(tǒng)：大灣區(qū)應進一步借鑒成功地區(qū)經(jīng)驗，進一步理順科研、臨床、產(chǎn)業(yè)、投資和政策之間的關系，構建更加完善的創(chuàng)新藥生態(tài)系統(tǒng)。政府、產(chǎn)業(yè)界和投資界應攜手合作，形成良性競爭與合作的產(chǎn)業(yè)氛圍。

3. 發(fā)揮深圳與香港的協(xié)同優(yōu)勢：香港在制度、科研、資金以及國際市場對接方面具有獨特優(yōu)勢，而深圳則在人工智能和科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出。兩地應加強協(xié)同，推動大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

4. 培育本土領軍企業(yè)：通過政策扶持、資金投入和人才引進，助力本土企業(yè)在全球生物醫(yī)藥市場中占據(jù)一席之地。

華潤廣東醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理霍佩瓊：

粵港澳大灣區(qū)建設是黨中央立足全局和長遠發(fā)展作出的重大謀劃，關系國家發(fā)展大局，關系粵港澳三地人民福祉，意義重大，影響深遠。把維護中央的全面管治權和保障特別行政區(qū)的高度自治權有機結合起來，尊崇法治，嚴格依照憲法和基本法辦事。以下是幾點建議：

1. 醫(yī)療資源的整合與共享。

隨著粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展，醫(yī)療資源的整合成為可能。香港和澳門的先進醫(yī)療技術和管理經(jīng)驗可以與內地的醫(yī)療需求和市場相結合，實現(xiàn)區(qū)域內的醫(yī)療資源互通與協(xié)同發(fā)展。促進區(qū)內醫(yī)療機構之間的協(xié)作，尤其是在重大疾病治療、基因醫(yī)療、腫瘤治療等專科領域，香港的先進醫(yī)療設施可以與珠三角地區(qū)的醫(yī)院和診所合作，提升整體醫(yī)療水平。

2. 醫(yī)療數(shù)據(jù)互通與跨境診療。

推動跨境醫(yī)療信息共享，建立統(tǒng)一健康服務標準與大灣區(qū)醫(yī)療支付結算體系，助力協(xié)同發(fā)展。通過大灣區(qū)跨境醫(yī)療平臺，患者可享受香港及澳門的高端醫(yī)療服務，同時享有珠三角的便捷醫(yī)療接入。

3. 跨境醫(yī)療金融保險合作。

為大灣區(qū)客戶提供保健服務。三地商業(yè)保險公司與大灣區(qū)指定醫(yī)療機構對接，開通直付服務。推出大灣區(qū)跨境醫(yī)療險，實現(xiàn)跨境打通且費率普惠，保障方面提供多種服務，經(jīng)“港澳藥械通”引進的藥械被納入城市惠民保，并出臺相關鼓勵政策，促進多樣化的商業(yè)保險參與，建立全面的商業(yè)保險體系。

4. “港澳藥械通”產(chǎn)品納入及使用的進一步優(yōu)化。

隨著“港澳藥械通”政策的指定醫(yī)療機構增加，不同醫(yī)療機構的臨床需求逐步增多，從品種目錄的擴容，審批效率的提升方面繼續(xù)深化提升。醫(yī)療機構在使用過程中的考核應給予單列，減少醫(yī)療機構使用的顧慮。

5. 加強真實世界研究。

“港澳藥械通”政策引進的急需藥械均未在中國上市，因此加強對其真實世界研究有利于縮短人民群眾接受國際新藥治療的時間。未來可出臺真實世界研究的配套政策，發(fā)揮真實世界研究的優(yōu)勢，最大化大灣區(qū)先行先試的價值。

鼓勵指定醫(yī)療機構按照國家技術指導原則規(guī)范開展急需港澳藥械真實世界研究，支持使用效果良好的急需港澳藥械在內地申請注冊上市。

6. 探索引進內地未上市疫苗。

“港澳藥械通”政策在藥品和醫(yī)療器械領域取得了明顯的成果，但尚未啟動疫苗的先行先試。當前粵港澳大灣區(qū)的疫苗監(jiān)管和免疫接種分屬于粵港澳三地，形成了“一個灣區(qū)，兩種體制，三種疫苗監(jiān)管系統(tǒng)和免疫規(guī)劃”的現(xiàn)狀，這給港澳居民帶去了跨區(qū)接種疫苗不同步、續(xù)種補種安排繁瑣的問題。同時，疫苗政策的創(chuàng)新有助于推動疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善大灣區(qū)公共衛(wèi)生體系，助力預防接種服務體系完善和國家藥品監(jiān)管制度創(chuàng)新。因此，可探索“港澳疫苗通”政策，可先為有切實疫苗接種需求的在粵港澳居民提供接種服務，在取得可復制、可推廣的經(jīng)驗后再逐步推廣，實現(xiàn)大灣區(qū)疫苗接種的互通。

南都健聞（nanduijk）報道

策劃：李陽 尹來

統(tǒng)籌：游曼妮 王道斌

采寫：南都記者 黃海珊 王詩琪